運用工程經濟分析控制高校維修項目成本

摘 要：隨著高等教育事業的迅速發展，高校投入維修的資金越來越多，控制維修項目成本，提高辦學效益也越來越為高校管理人員所重視。文章結合工作實踐，從工程項目成本預算、工程成本責任制管理、工程項目造價控制等方面，對運用工程經濟分析方法控制成本作了闡述。

關鍵詞：高校維修工程 經濟分析 成本控制

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）10-124-02

高校維修工程包括拆建改造工程、零星基建工程和大型修繕工程。由于這些工程規模不大，但數量較多，工程要求各不相同，無需像基建工程那樣辦理報批手續，通常的做法是把維修工程納入后勤管理，維修費在預算中單列。隨著高等教育事業的迅速發展，辦學時間較長的高校基礎設施需維修改造的項目越來越多，安排的修繕費越來越多，一般高校每年修繕費支出少則上千元，多則上億元。高校后勤社會化改革以來，校內維修市場逐步開放，社會企業紛紛參與競爭，從學校母體剝離出來組建的后勤服務實體也就失去了壟斷地位。高校管理人員建立了維修工程考核評價體系，運用經濟分析控制維修成本，提高辦學效益。后勤企業如何面對強手如林的社會企業競爭，除了科學管理、優質服務外，運用工程經濟分析控制維修項目成本，提高經費使用效益去贏得校內服務市場、占領社會市場也是一種有效方法。

一、維修工程項目成本預算

維修工程項目，是指具有獨立存在意義的完整工程，它由多個單位工程組成。維修工程項目預算泛指概算和預算兩大類，概算編制在初步設計階段，依據概算定額，其內容簡化，概括性大，其中包括準備階段的費用。預算編制在施工圖設計階段，是工程價款的標底，依據預算定額，其內容詳細，一般不編制總費用，只編制單位工程預算和綜合預算書。預算定額是確定每一個單位的分部分項工程內容消耗的人工和材料數量，以及所需要的設備工具數量標準。預算定額是學校管理人員和施工企業編制維修工程項目預算的依據，也是企業評定勞動生產率進行經濟核算的依據。學校管理人員對維修工程項目成本預算控制要審核維修工程定額的正確性，人員、材料限定標準的合理性，從而保證設計概算、施工預算和竣工決算的科學性。項目成本預算要為控制項目成本提供依據，也便于施工企業根據高校要求，對維修工程的施工條件、機械設備、員工做出具體計劃，在保證質量、保證工期的前提下壓縮開支。

1.人員費、材料費預算。人員經費的測算要做好兩項工作：一是根據學校所在地勞動力市場的行情合理確定勞動力定額，即定人員、定崗位、定工作量、定報酬；二是材料費要按照工程需要的各類材料作逐項分析，核定供貨地點、采購價、運輸費和裝卸費等。

2.施工方案費用預算。校園內的施工企業要體現服務育人的特點，使維修工程與高校人文氣息相協調。要根據學校情況，對施工工藝、工期安排、方便師生等要求在標書中有體現。如有不符學校要求的，要加以修正，根據修正后的施工方案編制預算。

3.臨時設施費預算。臨時設施的搭建要根據工期的長短和計劃投入的員工數量，以及設備的多少來確定，可參考歷史數據和當時當地的價格編制預算。

4.輔助工程費預算。對施工圖紙中不明確的、工程清單也沒有列入的輔導工程，如混凝土攪拌站、水泥制品預制場等，據實進行測算。

5.成本風險預算。高校有部分改造項目由于建筑物歷史悠久，要等到拆除后才能決定施工方案，此外，還有地質、天氣條件等因素可能影響工期，物價、運輸、保管也會出現與方案不一致的情況，要有風險預測。

二、維修工程項目成本責任制管理

項目成本責任制是項目管理人員在處理工程經濟業務事項中的經濟責任，一般來說，是施工企業有關職能部門和管理人員的一種責任。高校管理部門應當掌握這個情況，便于問責、追查。

1.項目經理成本責任。對工程成本管理負總責，圍繞成本目標，制定成本計劃，組織項目施工，落實成本管理責任制。

2.項目預算員成本管理責任。負責維修工程合同編制，具體執行合同中的經濟條款，及時分析用工用料情況，準確辦理竣工決算。

3.施工員成本管理責任。根據維修工程的現場施工條件，本著科學、安全、節儉的原則，做好施工現場布置，科學組織施工，對每道工序進行指導和檢查，確保施工安全、工程質量、工程進度，努力降低工料消耗，及時向預算員提供設計更改資料和隱蔽工程驗收資料。

4.材料員成本管理責任。根據施工組織設計和實際施工進程，編制、調整材料供應計劃，在保證材料質量前提下，以最佳儲備方式、最佳采購方法，降低資金占有量，限額領料。

5.報賬員成本管理責任。建立成本項目工作量完成進度、工料消耗、機械作業、間接費用使用等原始臺賬，為經濟分析會提供財務材料。查實成本費用是否都有對應預算收入，有否支大于收等情況，檢查預算有否漏項，以便及時糾正偏差，降低項目成本。

三、維修工程項目成本控制

降低維修工程成本的有效方法要從合理使用人、財、物入手，堅持勤儉節約、動態控制、價值控制的原則，采取組織、技術、管理等措施，把成本控制在預算指標內。

1.人員費控制。人員費應控制在全部工程費用的比例之內，除了降低管理人員比例，實行工作量定額外，還要有針對性地減少或縮短某些工程的日常消耗量，杜絕窩工、返工現象。

2.材料費控制。材料費占全部工程費比例很大，直接影響工程成本，所以必須加強對材料用量和價格的控制，做到材料分項分析、限額耗料，對“三材”的差價管理要嚴格執行合同。大批材料的耗用實行定額配給制，分工序完成，及時結算。

3.組織機構控制。對維修工程項目經理、機構設置與人員配備，必須明確成本管理崗位職責，處理好權、責、利的關系，獎罰分明，實現管理創新，形成每道工序降成本，每個崗位管成本，每項任務算成本的局面。

4.技術措施控制。要發揮每個員工、尤其是管理人員和工程技術人員的主管能動性，推進技術革新，確保維修工程標書中的技術方案都能進行技術經濟論證，使用節能減排的新材料、新技術、新工藝，提高施工效益。

5.質量管理控制。要貫徹“質量第一”的方針，質檢人員要定點、定崗、定責，把對工程質量的監督和管理工作落實到整個工程中去，做到工程一次成型，一次合格，杜絕浪費，嚴防事故，避免損失。

四、維修工程項目經濟分析

維修工程項目經濟分析是一項系統的綜合性工作，經濟分析是提高經濟效益不可或缺的步驟，常用的經濟分析使用投資估算、項目成本、總成本費用、項目利潤率、投資利潤率、財務評價等方法。

1.投資估算。投資估算是為實現投資預算目標，在擬定規劃、設計方案的前提下，預測、計算維修工程價格及其變動等系列活動。在維修施工的各個階段，應當合理確定投資估算、概算造價、預算造價。有效的控制措施在于優化方案，力求全面考慮風險因素，使投資估算起到控制項目總投資的作用。

2.項目成本。項目成本包括外購原材料、燃料及動力費、人員經費及福利費、折舊費、修理費和其他費用。要合理分析施工籌建期、施工期和收尾期三個階段發生的費用，分析成本差異，以便采取措施，擴大有利差異，縮小和控制不利差異。

3.總成本控制。除控制項目成本外，還必須將銷售費用、管理費用和財務費用控制在規定范圍內。

4.項目利潤率和投資利潤率。提高項目利潤率的要素是在項目總投資不變的情況下，保證銷售稅金及附加，努力降低總成本費用。提高投資利潤率最有效的方法是充分發揮投資效益，使利潤總額與總投資額符合維修工程預期目標。

5.財務評價。對維修工程實施階段和竣工結算的財務評價，要通過技術方案、設備方案和工程方案，從原材料與燃料供應、運輸和輔助工程、勞動安全與消防、人員資源配置、工程進度等方面分析，全面控制總成本費用，實現投資預期經濟目標。

（作者單位：浙江師范大學 浙江金華 321004）

（責編：若佳）