關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生收費(fèi)管理的探討

摘 要：高校學(xué)生收費(fèi)是學(xué)校事業(yè)收人的重要組成部分。在目前的收費(fèi)管理中，存在收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、任務(wù)量大，收費(fèi)管理體系不完善，收費(fèi)手段落后，學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)嚴(yán)重等問題。針對(duì)這些問題，提出了完善高校學(xué)生收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議及高校學(xué)生收費(fèi)管理的未來發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生收費(fèi) 管理

中圖分類號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2008)10-133-02

近年來，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，高校面向社會(huì)，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的局面已經(jīng)形成學(xué)，學(xué)費(fèi)收入逐漸成為高校教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，學(xué)生收費(fèi)管理也就越來越顯得重要。因此，如何規(guī)范高校學(xué)生的收費(fèi)行為，順利地完成學(xué)生收費(fèi)工作，進(jìn)行科學(xué)的收費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、目前高校收費(fèi)管理工作存在的問題

1.學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、任務(wù)量大。高等院校從1999年起收費(fèi)工作項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)增多、擴(kuò)招人數(shù)增多。就我校來說，本學(xué)年新生人數(shù)達(dá)6300人，交費(fèi)的總?cè)藬?shù)近兩萬人，盡管采用新老生分開時(shí)間進(jìn)行集中收費(fèi)，但任務(wù)量還是很大，工作業(yè)務(wù)量繁重的也可想而知了。另外，在校學(xué)生既有全日制學(xué)生又有成人教育學(xué)生，收費(fèi)項(xiàng)目既有學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)還有其他代收款項(xiàng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各年級(jí)不同、各專業(yè)也不同，學(xué)生宿費(fèi)同一年級(jí)、同一專業(yè)住的房間不一樣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，給收費(fèi)工作帶來了很大的不方便。在收費(fèi)工作中，統(tǒng)計(jì)整理工作量占有相當(dāng)一部分比重：收費(fèi)前，要對(duì)應(yīng)交款額、人數(shù)進(jìn)行計(jì)算；收費(fèi)過程中，要對(duì)實(shí)際數(shù)額、人數(shù)進(jìn)行計(jì)算；收費(fèi)結(jié)束后，要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)整理欠費(fèi)人數(shù)，欠費(fèi)金額，增加了業(yè)務(wù)工作量和難度。

2.收費(fèi)管理體系不完善，缺乏信息共享。在對(duì)學(xué)生收費(fèi)管理工作中，涉及到高校內(nèi)部多個(gè)職能部門，如財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、各院(系) 等。但在實(shí)際操作中，各職能部門各行其是，配合不夠密切。如在收費(fèi)管理與學(xué)籍管理、住宿管理上存在相互脫節(jié)現(xiàn)象；在學(xué)生注冊(cè)，學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、宿舍變動(dòng)等信息方面，由于沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地互通信息，出現(xiàn)一些管理上的漏洞，存在費(fèi)用少收、漏收、錯(cuò)收的情況，給學(xué)費(fèi)收繳帶來困難。{1}

3.收費(fèi)形式單一、手段落后。高校學(xué)生收費(fèi)，對(duì)新生通過銀行采用現(xiàn)金集中收費(fèi)的方式，往往工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，容易出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)、繳費(fèi)期長(zhǎng)、資金安全等問題。使用傳統(tǒng)的電匯方式，成本相對(duì)比較高，按匯款金額的0.5%～0.1％收取手續(xù)費(fèi)；由于采用電匯，在匯款時(shí)未按要求注明學(xué)生姓名及學(xué)號(hào)，造成大量重名及不明匯款現(xiàn)象，例如，學(xué)生與學(xué)生的重名，家長(zhǎng)與學(xué)生重名，匯款單只有家長(zhǎng)姓名造成不明匯款，給學(xué)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理帶來較大困難：一是管理成本高，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)住來賬掛賬數(shù)量多，金額大；二是壞賬成本較高，若學(xué)生沒有及時(shí)核對(duì)，造成大量的學(xué)費(fèi)呆死賬。來財(cái)務(wù)核對(duì)、核銷往來賬，學(xué)生需執(zhí)銀行匯款回單，實(shí)際操作可能性不大。另外，由于有的學(xué)生地處偏僻的地方，交通不便，銀行網(wǎng)點(diǎn)不多，給學(xué)生交費(fèi)帶來不便。

4.學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。隨著交費(fèi)額度的增加和高校的不斷擴(kuò)招，近年來，學(xué)生欠費(fèi)比例也在逐年提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校中，學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)情況占應(yīng)交費(fèi)人數(shù)的比例大致為15%～20%左右。其原因是：部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難、交費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)或其他原因（學(xué)生追求物質(zhì)消費(fèi)或?qū)W校催繳措施不力等），致使不能及時(shí)交納學(xué)費(fèi)。國(guó)家助學(xué)貸款政策雖已全面實(shí)施，但由于銀行缺乏積極性及貸款條件的限制，使相當(dāng)一部分學(xué)生貸不到款；同時(shí)學(xué)校采取的一些資助政策，不能解決所有貧困學(xué)生的就學(xué)壓力。目前，學(xué)費(fèi)拖欠已由個(gè)別年級(jí)、少數(shù)困難學(xué)生延展到各個(gè)年級(jí)、非困難學(xué)生，欠費(fèi)總額少則百萬元，多則上千萬元。如果任其發(fā)展，不及時(shí)控制，必將成為高校學(xué)費(fèi)管理工作中的一大漏洞，對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展極為不利。{2}

二、加強(qiáng)和改善高校收費(fèi)管理工作的對(duì)策

1.提高對(duì)高校收費(fèi)管理工作的認(rèn)識(shí)。高校學(xué)生的收費(fèi)關(guān)系到學(xué)生的切身利益和高校教育改革的進(jìn)一步深人，也是家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。過去，財(cái)務(wù)處管理部門從新生人學(xué)開始收費(fèi)，到每學(xué)期放假前向各院系發(fā)下一年度的催費(fèi)通知書，都是財(cái)務(wù)處管理部門孤軍奮戰(zhàn)，而沒得到學(xué)校其他職能部門的有效配合。因此，高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分高度重視此項(xiàng)工作，發(fā)揮高校全體人員的積極性，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，搞好學(xué)生收費(fèi)管理的改革。{3}

2.完善收費(fèi)管理制度和配套政策。為理順收費(fèi)管理體制，學(xué)校應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，由有關(guān)職能部門參與，負(fù)責(zé)規(guī)范校內(nèi)收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策制定各種收費(fèi)管理規(guī)章制度、管理辦法等；對(duì)全校各種收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初步審核；及時(shí)向物價(jià)局辦理收費(fèi)許可證及收費(fèi)項(xiàng)目的變更手續(xù)；定期檢查收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。在財(cái)務(wù)處下設(shè)收費(fèi)管理辦公室，專門負(fù)責(zé)管理全校日常收費(fèi)事務(wù)以及全校收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、管理、核銷等。這樣各司其職，責(zé)任明確，方能管理到位。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該通過立法的形式，明確對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)這一行為的處罰措施，同時(shí)對(duì)非惡意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象也要有相應(yīng)的管理辦法，讓學(xué)校對(duì)于如何處理各種拖欠學(xué)費(fèi)的行為，有法可依。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，將自覺繳納學(xué)費(fèi)作為鑒定大學(xué)生誠(chéng)信等級(jí)以及評(píng)優(yōu)與獎(jiǎng)勵(lì)的資格之一，也不失一個(gè)好的約束辦法。

3.相關(guān)管理部門密切配合，加信息溝通。學(xué)生收費(fèi)是學(xué)校的整體性工作，而不單純是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，因而管理主體應(yīng)從過去的財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楦鹘虒W(xué)單位。收取學(xué)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并且定期以書面通知各教學(xué)部門學(xué)生繳費(fèi)及欠費(fèi)的名單。而學(xué)生處、教務(wù)處、各院系則要承擔(dān)學(xué)生的繳費(fèi)管理工作，具體由主管學(xué)生的書記和輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的溝通，宣傳國(guó)家和學(xué)校的收費(fèi)政策工作，做到學(xué)生入學(xué)時(shí)必須在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納學(xué)費(fèi)，憑繳費(fèi)收據(jù)注冊(cè)，非特殊情況的不繳費(fèi)者不予注冊(cè)。各教學(xué)部門每學(xué)年要根據(jù)學(xué)生的注冊(cè)情況匯總已經(jīng)繳費(fèi)的名單和人數(shù)，主動(dòng)地向財(cái)務(wù)部門核對(duì)，全面了解有關(guān)學(xué)生繳費(fèi)的情況，對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)和教育，同時(shí)將其欠費(fèi)的情況反映給家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)督促其盡早繳費(fèi)。對(duì)于確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，及時(shí)幫助其辦理各種費(fèi)用的免、緩交手續(xù)。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳情況作為考核各教學(xué)部門管理工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也可以通過制定一些政策，如將各教學(xué)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與其學(xué)生的收費(fèi)情況相掛鉤，以調(diào)動(dòng)各教學(xué)部門做好學(xué)生收費(fèi)工作的積極性，有利于加大學(xué)生的收費(fèi)管理力度。

4.實(shí)行多種收費(fèi)方式，為學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)提供方便。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)本著以人為本、方便學(xué)生的原則，針對(duì)學(xué)生收費(fèi)工作過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況，采取多種收費(fèi)方式，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠選擇適合自己的繳費(fèi)方法。例如，加強(qiáng)與各個(gè)銀行的合作與聯(lián)系，借助現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)，讓有條件的學(xué)生安坐家中便可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來完成繳納學(xué)費(fèi)；采取“校園一卡通”的方式，利用校園網(wǎng)，方便學(xué)生隨時(shí)能夠查詢和繳納學(xué)費(fèi)；通過銀行儲(chǔ)蓄存折劃扣學(xué)費(fèi)，讓學(xué)生到指定銀行網(wǎng)點(diǎn)存款繳納學(xué)費(fèi)；學(xué)生也可以通過銀行匯款的方式，將學(xué)費(fèi)匯到到學(xué)校指定的銀行收費(fèi)賬戶；甚至可以對(duì)個(gè)別的學(xué)生采取現(xiàn)金收費(fèi)的方式等。這樣既保障了學(xué)費(fèi)安全也提高了辦事效率，大大地方便學(xué)生繳費(fèi)。總之盡量改變學(xué)生繳費(fèi)難的局面，同時(shí)也讓學(xué)生找不到欠交學(xué)費(fèi)的借口。

5.采取有效措施加大對(duì)貧困生的補(bǔ)助力度。隨著高校教育收費(fèi)制度的改革和不斷的擴(kuò)大的招生，高校的貧困生也日益增多，作為高校收費(fèi)的財(cái)務(wù)部門與具有解困職能的學(xué)生工作部門應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”多元化渠道，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，解決學(xué)費(fèi)收繳問題。學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)，一定要認(rèn)真細(xì)致做好學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)背景調(diào)查，全面掌握貧困學(xué)生的基本情況，然后區(qū)別等待。通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等途徑，對(duì)來自農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的確實(shí)家庭困難學(xué)生給予幫助，同時(shí)積極主動(dòng)推行國(guó)家助學(xué)貸款，由國(guó)家通過銀行向貧困學(xué)生貸出免息貸款，等學(xué)生畢業(yè)后逐年還貸，及時(shí)解決大部分貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)甚至是生活上費(fèi)用的問題，確保每一個(gè)大學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

三、高校收費(fèi)管理的未來發(fā)展趨勢(shì)

從發(fā)展趨勢(shì)來看，高等學(xué)校的收費(fèi)管理最終將是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化與銀行化的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和電子化收費(fèi)，學(xué)生收費(fèi)成為高校管理、銀行金融管理兩方面共同發(fā)展的事業(yè)。單純的收費(fèi)管理也要溶入高校自身的一體化統(tǒng)一管理之中。從90年代后期，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高等學(xué)校，開始實(shí)行校園計(jì)算機(jī)信息一卡通管理系統(tǒng)。即利用高校自身的計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與銀行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，學(xué)校與銀行聯(lián)合發(fā)行的多功能IC校園金融卡，在銀行IC卡的基礎(chǔ)上增加學(xué)校的特殊功能，即除了可以代替學(xué)生證外，還可以用來交納學(xué)校的各類學(xué)雜費(fèi)、代扣飯菜款、代發(fā)副食補(bǔ)貼、代發(fā)獎(jiǎng)貸學(xué)金、代家長(zhǎng)轉(zhuǎn)存學(xué)生每月生活費(fèi)、記錄在圖書館的閱覽借書情況以及在指定的餐廳用餐和購(gòu)物場(chǎng)所消費(fèi)。學(xué)生可直接利用網(wǎng)上銀行在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上辦理繳交學(xué)雜費(fèi)業(yè)務(wù)，這是高等學(xué)校管理方式的重大改革，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、統(tǒng)一化、現(xiàn)代化管理。今后財(cái)務(wù)工作人員再也不用為日常工作中要處理大量收費(fèi)業(yè)務(wù)而煩惱，而只須在電腦上輸入相應(yīng)的金額，計(jì)算機(jī)信息一卡通管理系統(tǒng)將自動(dòng)完成轉(zhuǎn)賬工作，方便快捷。{4}

總之，高校學(xué)生收費(fèi)工作是財(cái)務(wù)工作一項(xiàng)重要的內(nèi)容。通過學(xué)校各方面的廣泛深入的宣傳教育，再輔以完善的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生繳費(fèi)的管理工作，采取多種途徑做好高校的收費(fèi)工作，為教育事業(yè)的發(fā)展提供有力的資金保障。

注釋：

{1}孟金蓮.高校收費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005(4)

{2}盧秀云，黃建新.高校學(xué)生收費(fèi)管理的探討[J].浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)， 2004(5)

{3}金花.關(guān)于強(qiáng)化高校學(xué)生收費(fèi)管理的思考[J].淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)， 2003(6)

{4}王雨松.高校學(xué)生收費(fèi)管理問題的思考[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(高等教育版)，2008(1)

(作者單位：廣東海洋大學(xué)財(cái)務(wù)處 廣東湛江 524088)

(責(zé)編:賈偉)