曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

摘 要：文章從曲江旅游產(chǎn)業(yè)雖集聚而不成群的現(xiàn)狀出發(fā)，從指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展的著眼點(diǎn)、實(shí)施措施等方面對(duì)曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了深入而細(xì)致的探討和研究。

關(guān)鍵詞：曲江旅游 旅游產(chǎn)業(yè) 旅游產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào):F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2008)10-244-03

一、引言

本文曲江系西安曲江新區(qū)的簡稱，它位于西安市區(qū)東南部，以聞名中外的大雁塔和曲江園林遺址為中心，東起馬鳴路，西至翠華南路、緯一街、長安南路南段，北起小寨東路、西影路，南至雁塔區(qū)南界址，近期規(guī)劃面積15.88平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積47平方公里，是西安市第四次城市總體規(guī)劃中心區(qū)的重要組成部分。

旅游產(chǎn)業(yè)集群（industrial cluster）是指旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地域上接近的相互聯(lián)系的一定數(shù)量的旅游企業(yè)、旅游相關(guān)企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)，通過商品和輔助活動(dòng)而集聚在一起的一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常包括多個(gè)旅游景區(qū)，這些旅游景區(qū)之間聯(lián)系緊密，結(jié)盟運(yùn)營，一榮俱榮、一損俱損。旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不僅有利于降低企業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)新，而且有利于增強(qiáng)吸引力，提升區(qū)域競爭力，更有利于整合旅游產(chǎn)品，樹立區(qū)域旅游品牌。

西安曲江新區(qū)目前已集聚了一定數(shù)量的旅游企業(yè)，具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的資源條件、可進(jìn)入性條件、市場條件(社會(huì)旅游需求)、政府扶持條件、發(fā)展機(jī)會(huì)、人才條件及相應(yīng)的市政配套設(shè)施等，但由于其缺失系統(tǒng)的集群發(fā)展方案，相關(guān)及支持性要素不完整，宣傳推廣力度不夠，且存在著農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收不被審批及資金鏈斷裂的危險(xiǎn)， 因此曲江目前的旅游產(chǎn)業(yè)是雖集聚而不成群， 還需要在指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展的著眼點(diǎn)、實(shí)施措施等方面來著手進(jìn)行打造。

二、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略

1.指導(dǎo)思想?？紤]到曲江新區(qū)的文化資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，可以“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群化”作為新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并以最終形成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)雙贏，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，生機(jī)勃勃的文化新城、旅游新城為目標(biāo)。文化資源不是產(chǎn)品，更不是產(chǎn)業(yè)，它僅僅是可供開發(fā)，或可能具有開發(fā)潛力的物質(zhì)性存在。文化資源只有通過產(chǎn)業(yè)化過程才能變成文化資本，成為社會(huì)發(fā)展的核心要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的主體。文化產(chǎn)業(yè)作為文化經(jīng)濟(jì)化的產(chǎn)物，不同于文化事業(yè)。文化事業(yè)是公益型的，非贏利性的；而文化產(chǎn)業(yè)，則是依附于文化資源，并配合著文化事業(yè)而形成的一種當(dāng)代經(jīng)濟(jì)行為，它的基本動(dòng)力和運(yùn)行方向是資本，是利益訴求。在這里，我們應(yīng)當(dāng)糾正以前的所謂“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的認(rèn)識(shí)和思路。文化不是給經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)的，文化本身也可以作為主角，做成產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)前提，必須是要能夠保護(hù)文化，促進(jìn)文化的發(fā)展，而不能用掠奪的方式搞破壞性開發(fā)，更不能用商品利益閹割傳統(tǒng)價(jià)值觀。

2.發(fā)展戰(zhàn)略。在市場開發(fā)上，曲江宜采取差異化戰(zhàn)略和“以國內(nèi)市場帶動(dòng)國際市場”的發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)不同目標(biāo)市場開發(fā)設(shè)計(jì)不同的旅游產(chǎn)品和類別，國內(nèi)宜以長江三角洲、珠江三角洲、京津塘地區(qū)的客源市場為重點(diǎn)，國際宜以港澳臺(tái)、歐美日為重點(diǎn)。要重視并與上述地區(qū)的各類旅游組織和中介機(jī)構(gòu)建立及時(shí)有效的橫向聯(lián)系，共同開發(fā)市場。同時(shí)也要注意編制重點(diǎn)客源市場的開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行市場宣傳、促銷與廣告活動(dòng)。要區(qū)別對(duì)待旅游市場的淡旺季，特別是要重視淡季市場和商務(wù)會(huì)議、體育健身、餐飲文化等旅游市場的開發(fā)。在資源開發(fā)上，曲江要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)—文化”二元統(tǒng)一論和“資源—市場—文化”的綜合導(dǎo)向，要堅(jiān)持地方化與主題化相結(jié)合的目的地集群發(fā)展戰(zhàn)略，在加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源開發(fā)的同時(shí)，還要高度重視區(qū)內(nèi)自然風(fēng)景資源和經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)。比如在植物園基礎(chǔ)上，可開發(fā)出集種植、觀賞、花卉交易與一體的植物花卉博覽園；依托省射擊中心，可規(guī)劃集射擊、棋牌、球類運(yùn)動(dòng)于一體的體育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托西影集團(tuán)和西部影視聯(lián)盟，可規(guī)劃電影產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)；而根據(jù)西安作為國際旅游目的地城市外賓較多的特點(diǎn)，則完全有必要在新區(qū)內(nèi)建造一座現(xiàn)代化的標(biāo)志性教堂，以供信教游客、市民及西式婚禮嘗試者所用。在旅游線路的設(shè)計(jì)與組合上，曲江更多的應(yīng)是終點(diǎn)，而不是中點(diǎn)，以盡可能延長游客在曲江的停留時(shí)間。簡而言之，曲江在制定發(fā)展戰(zhàn)略上，要重點(diǎn)開發(fā)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，滾動(dòng)發(fā)展。要在抓好旅游硬件建設(shè)的同時(shí)，注意抓好旅游人力資源、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游形象等軟件方面的建設(shè)。

三、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的著眼點(diǎn)

1.培育、完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。一條完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，貫穿“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。目前，曲江的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是“行、游、住”比較齊全，“吃、購、娛”則明顯不足。這嚴(yán)重削弱了曲江旅游的整體性、協(xié)調(diào)性和贏利性，非常不利于曲江旅游產(chǎn)業(yè)的長足進(jìn)步與發(fā)展。為此，曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一個(gè)著眼點(diǎn)就是要培育并完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，尤其是“吃、購、娛”三個(gè)環(huán)節(jié)。具體而言，在“吃、購”方面，曲江新區(qū)可充分挖掘并整合地方的特色飲食資源、工藝品資源和土特產(chǎn)資源，以飲食點(diǎn)、飲食街、餐飲飯店的形式構(gòu)建飲食網(wǎng)絡(luò)，以購物點(diǎn)、購物街、購物超市和商場的形式建立購物網(wǎng)絡(luò)。在“娛”方面，新區(qū)可依托地方的特色節(jié)日習(xí)俗、民間藝術(shù)、歷史典籍等資源，結(jié)合現(xiàn)代科技，開發(fā)出古典、現(xiàn)代、古典與現(xiàn)代相結(jié)合的組合娛樂項(xiàng)目。譬如“唐人文化周”、“曲江流飲”、“雁塔題名”、“寒窯”廟會(huì)、電影體驗(yàn)等。這些項(xiàng)目有的需要和各個(gè)旅游景點(diǎn)聯(lián)系互動(dòng)，有的也可以單獨(dú)成組，集群發(fā)展。在“行”方面，除了繼續(xù)發(fā)展四通八達(dá)的公交旅游線路以外，還要設(shè)立若干自行車租賃中心點(diǎn)、觀光游覽車服務(wù)點(diǎn)，以方便自助游的散客使用。在“住”方面，除了建立星級(jí)酒店、高檔會(huì)館外，也要鼓勵(lì)、提倡社區(qū)旅館，以滿足旅客不同消費(fèi)層次的住宿需求，形成高、中、低檔齊全的住宿網(wǎng)絡(luò)。在“游”方面，各企業(yè)要根據(jù)游客的審美疲倦和旅游趨勢，及時(shí)增加體驗(yàn)、互動(dòng)要素，創(chuàng)新產(chǎn)品。此外，新區(qū)在西安旅游服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)培育、扶植二到三家旅游社，重點(diǎn)開發(fā)拓展新區(qū)的相關(guān)旅游線路與業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點(diǎn)內(nèi)及其相互間的聯(lián)系與互動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點(diǎn)內(nèi)的聯(lián)系與互動(dòng)，有協(xié)作、合作、競爭三種形式，主要靠行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的非正式聯(lián)系兩條路徑來實(shí)現(xiàn)。曲江新區(qū)的地域范圍不是很大，按理說其行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的非正式聯(lián)系應(yīng)該是個(gè)常態(tài)。但由于曲江旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)不完善，其內(nèi)部的各個(gè)主題旅游企業(yè)的歸口管理部門也不大一致，再加上同行業(yè)經(jīng)營本身就存在競爭，這樣綜合起來所造成的結(jié)果便是曲江旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上各行業(yè)內(nèi)基于認(rèn)識(shí)和信任基礎(chǔ)上的企業(yè)間的非正式聯(lián)系很脆弱。而曲江目前幾乎也還沒有形成專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。于是很明顯，加強(qiáng)曲江旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點(diǎn)內(nèi)的聯(lián)系與互動(dòng)實(shí)際上便主要落在了行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與完善上面，也就是主題旅游協(xié)會(huì)、賓館飯店業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲業(yè)協(xié)會(huì)、旅游商品零售業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)與完善上面。相信，隨著這些協(xié)會(huì)的形成與完善，曲江旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點(diǎn)內(nèi)的聯(lián)系與互動(dòng)必將會(huì)得到增強(qiáng)與鞏固。

3.打造旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌——曲江旅游，中國西安。具體而言，曲江新區(qū)可采取以下形式來宣傳、推廣、打造“曲江旅游”品牌。一是辦好“曲江論壇”，使之成為全國知名的旅游、歷史、文化論壇。二是組織、參加各種形式的旅游交流推介會(huì)，提高曲江旅游的市場認(rèn)知度。三是在全國各大中城市的繁華地帶張貼巨型廣告，在影響力大的各大新聞媒體包括互聯(lián)網(wǎng)站做廣告，在交通運(yùn)輸工具內(nèi)外張貼廣告。四是在重要旅游客源地設(shè)立辦事處，辦事處除了要和所在區(qū)域的目標(biāo)企業(yè)和組織保持良好的關(guān)系以外，還要承擔(dān)起曲江在這些地區(qū)的旅游宣傳和推廣工作。五是要搞好區(qū)內(nèi)各旅游景點(diǎn)和旅游線路上各企業(yè)（主要是區(qū)外、省外企業(yè)）的聯(lián)合營銷活動(dòng)，區(qū)外旅行社可借助區(qū)內(nèi)知名景點(diǎn)與其聯(lián)合促銷，區(qū)內(nèi)景點(diǎn)可借助區(qū)外旅行社的網(wǎng)絡(luò)與其聯(lián)合促銷。六是要高度重視“曲江旅游”的網(wǎng)站建設(shè)工作，加強(qiáng)“曲江旅游”相關(guān)網(wǎng)站與全國各大知名綜合網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)合與互動(dòng)。此外，在打造“曲江旅游”品牌上，曲江還可以與區(qū)外、省外、全國性的電視媒體合作，制作、播放介紹曲江旅游風(fēng)光的專題片。

4.發(fā)揮政府在旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的主導(dǎo)作用。對(duì)曲江新區(qū)而言，政府需要在發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持、文化建設(shè)、形象構(gòu)建、招商引資、公私協(xié)作、旅游營銷等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，以聚合更多有利要素，加快曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。戰(zhàn)略與規(guī)劃通盤全局，它包括方案、理念、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、指導(dǎo)思想與原則等，直接決定著曲江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和走向，是一個(gè)方向性的大問題，必須予以高度重視?；A(chǔ)設(shè)施是物質(zhì)方面的保障和支持，政策扶持是制度方面的保證和支持，它們兩者的完備與否一定程度上決定著曲江新區(qū)前期發(fā)展的成效和吸引力。招商引資一直是曲江新區(qū)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前新區(qū)內(nèi)的在建或擬建大型旅游文化項(xiàng)目工程幾乎都受到了它的影響和制約，新區(qū)政府非常有必須在這方面重新定位，以更好的發(fā)揮其優(yōu)勢和主導(dǎo)作用。建議新區(qū)政府是否可變“以招商引資開發(fā)為主”的策略為“以招商引資開發(fā)和以適當(dāng)舉債開發(fā)為主”的策略，公私互動(dòng)，相得益彰。政府可為此設(shè)立專門的旅游開發(fā)基金，動(dòng)員全社會(huì)力量（包括國際組織和機(jī)構(gòu)）以股份、合作、獨(dú)資等多種形式積極參與旅游，其債務(wù)和利息可以新區(qū)土地收益、旅游收入、廣告收入、政府撥款等形式償還。文化建設(shè)是新區(qū)軟環(huán)境建設(shè)方面的重要內(nèi)容，它決定著曲江新區(qū)在集群建設(shè)與發(fā)展方面的所能形成的學(xué)習(xí)精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神的強(qiáng)與弱。在這方面，建議曲江新區(qū)圍繞“曲江論壇”和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來展開。在形象建設(shè)與公私協(xié)作方面，新區(qū)政府要抓好宣傳工作和人員培訓(xùn)工作；要加強(qiáng)行業(yè)管理與監(jiān)督， 整頓不良競爭，培養(yǎng)協(xié)作式競爭。此外，還要積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的改革，通過股份制改造等形式加快旅游企業(yè)改革步伐，逐步建立起與國際旅游市場相連接的規(guī)范化旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；積極探索旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展道路，以資本為紐帶，通過兼并、股份合作等途徑組建旅游企業(yè)集團(tuán)。在旅游營銷方面，政府應(yīng)把重點(diǎn)放在團(tuán)結(jié)新區(qū)內(nèi)的各個(gè)行為主體（可通過領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來實(shí)施），以統(tǒng)一對(duì)外宣傳、推介和營銷的組合工作。在申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批文方面，曲江新區(qū)區(qū)委區(qū)政府、西安市委市政府、陜西省委省政府要通力協(xié)作，上下公關(guān)，吃透政策，把握方向，做到既不違反國家的相關(guān)土地政策與法令，又能夠順利的拿到國家的土地批文。

5.重點(diǎn)建成旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必需的配套項(xiàng)目工程。旅游開發(fā)建設(shè)應(yīng)以能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為標(biāo)尺，以滿足人的精神和文化需求為目標(biāo)，注重人的生命質(zhì)量、生活質(zhì)量的提高，既要為旅游者提供審美價(jià)值、愉悅價(jià)值、健康價(jià)值、文化價(jià)值、知識(shí)價(jià)值、精神價(jià)值、道德價(jià)值等，也要為當(dāng)?shù)厝藥硐鄳?yīng)的福利。曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，目前應(yīng)主要圍繞以下幾個(gè)配套項(xiàng)目工程來進(jìn)行：①以唐文化為主旋律的傳統(tǒng)文化系列工程。包括大雁塔（大慈恩寺）及其周邊改造工程、大唐芙蓉園及其內(nèi)部系列景觀設(shè)計(jì)建設(shè)、唐城墻遺址公園、樂游原與青龍寺景區(qū)建設(shè)、曲江池遺址及寒窯的保護(hù)與開發(fā)工程。②在保證曲江唐文化主導(dǎo)地位的前提下，建設(shè)與盛唐文化相銜接的絲路文化風(fēng)情園項(xiàng)目，以吸納世界性文化資源和投資，擴(kuò)展曲江文化的內(nèi)涵。③建設(shè)集歷史街區(qū)、旅游觀光和商貿(mào)、文化設(shè)施為一體的大唐不夜城旅游景觀步行街區(qū)及文化產(chǎn)品市場。④組織人力、物力、財(cái)力創(chuàng)作并開發(fā)一批具有濃厚曲江特色的系列文化產(chǎn)品，形式涵蓋影視、歌舞、音樂、精品圖書、民俗工藝品、高檔休閑設(shè)備等眾多文化產(chǎn)業(yè)門類。⑤以歷史、文化為主題，創(chuàng)辦“曲江論壇”，力爭將其辦成旅游文化界的“博鰲論壇”。⑥根據(jù)西安作為國際旅游目的地城市外賓較多的特點(diǎn)，有必要在新區(qū)內(nèi)建造一座現(xiàn)代化的標(biāo)志性教堂，以供信教游客、市民及西式婚禮嘗試者所用。⑦依托省射擊中心和曲江賓館，規(guī)劃集射擊、棋牌、球類運(yùn)動(dòng)與一體的會(huì)展、體育、教堂文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。⑧依托西影集團(tuán)、西安廣電中心、西部影視聯(lián)盟，構(gòu)建集拍攝、制作和影視產(chǎn)品開發(fā)、影視器材銷售租賃、影視體驗(yàn)為一體的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、曲江旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施措施

1.調(diào)研曲江。調(diào)研曲江，首先必須收集曲江新區(qū)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切資料和信息，包括地方新聞報(bào)道、簡報(bào)、宣傳冊以及其他背景資料等，弄清楚新區(qū)內(nèi)的年度國際/國內(nèi)游客數(shù)量及其年度消費(fèi)總量，計(jì)算出旅游經(jīng)濟(jì)在新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重。其次要確認(rèn)新區(qū)內(nèi)主、次要旅游吸引物，關(guān)鍵性利益相關(guān)者，以及現(xiàn)存旅游組織的活動(dòng)與角色，以方便標(biāo)識(shí)新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚圖樣，確認(rèn)集群范圍，了解新區(qū)內(nèi)的每一個(gè)旅游行為主體與其他旅游行為主體的關(guān)系。再次是要掌握新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)和不足，獲取新區(qū)內(nèi)關(guān)鍵性利益相關(guān)者的支持和配合，并向集群發(fā)展懷疑論者導(dǎo)入集群范式的概念和理論。此外，開展大量的實(shí)地調(diào)研與采訪工作，充分掌握新區(qū)發(fā)展的第一手資料，也是研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？傊?，研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是為了更好的理解新區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)以集群范式來推動(dòng)其發(fā)展的理念的導(dǎo)入。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。究竟如何導(dǎo)入以集群范式來發(fā)展新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的理念并保證該理念的順利實(shí)施呢？顯然，在曲江旅游產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，這需要新區(qū)內(nèi)各關(guān)鍵性利益相關(guān)者的支持與配合。為此，有必要建立一個(gè)能夠平衡各方利益主體的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，該領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)一定要覆蓋到新區(qū)內(nèi)的各個(gè)行為主體，并能夠在促進(jìn)新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面通力協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)國外旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員一般應(yīng)具備以下技能中的一面或多面：①旅游營銷、規(guī)劃、培訓(xùn)技能。②交際與公關(guān)技能。③多層面的政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及協(xié)調(diào)技能等。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)一經(jīng)建立，團(tuán)隊(duì)成員便應(yīng)及時(shí)選出團(tuán)隊(duì)主席。主席職位可設(shè)兩席，一席來自民間，一席來自政府，以兼顧政府的角色和民間的利益，但要保證有一席必須是技術(shù)專家出身。通常，主席人選在領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中要德高望重，能履行主持領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)會(huì)議的職責(zé)，并要在一切公共場合均代表集群利益，有能力獲取額外的支持和資源來進(jìn)一步促進(jìn)集群發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)曲江新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員以少于10人為宜。

3.落實(shí)集群理念。集群過程是一個(gè)為整個(gè)社區(qū)建立競爭優(yōu)勢，帶來更多收入和工作機(jī)會(huì)的企業(yè)與相關(guān)行為主體間的合作博弈過程，它更多地涉及到地方利益相關(guān)者之間的聯(lián)系與協(xié)作。想要很好地實(shí)施集群發(fā)展理念并使其落地開花，第一件要做的事情就是要公開召開幾次旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)，會(huì)議除了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的成員必須參加外，要向所有對(duì)本議題感興趣的區(qū)內(nèi)外人士免費(fèi)開放。會(huì)議可就建立社區(qū)內(nèi)伙伴關(guān)系、教育與培訓(xùn)、提高社區(qū)意識(shí)與安全意識(shí)、加強(qiáng)與游客的交流與互動(dòng)、建立獨(dú)特的旅游社區(qū)及增強(qiáng)主題旅游企業(yè)與其他旅游部門與機(jī)構(gòu)的聯(lián)系等話題展開討論，通過討論評(píng)估達(dá)成共識(shí)，就旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必需處理好的問題制定出切實(shí)可行的行動(dòng)方案與對(duì)策。其次是要努力獲取整個(gè)社區(qū)的注意力。集群的發(fā)展需要與群外相關(guān)行為主體發(fā)生交際與聯(lián)系，但它首先更需要內(nèi)部的交流、理解、關(guān)注、支持。為此，落實(shí)集群發(fā)展理念，一定要利用可信的信息傳達(dá)工具（比如專業(yè)媒體等）和深入淺出的通俗語言，并要考慮到區(qū)內(nèi)相關(guān)行為主體自身的利益訴求。這樣不僅能夠引起區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游企業(yè)、其他相關(guān)行為主體及社區(qū)民眾對(duì)集群發(fā)展范式的興趣與注意力，還有助于區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游企業(yè)和其他行為主體間的大局意識(shí)、合作意識(shí)、整體意識(shí)的形成。然后是要謀求區(qū)外的資源支持與贊助，包括專家技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)的商業(yè)贊助、旅游管理部門的政策優(yōu)惠與扶持等。在企業(yè)贊助方面，新區(qū)完全可以以一個(gè)整體的身份來與贊助企業(yè)討價(jià)還價(jià)。比如新區(qū)內(nèi)一些公用設(shè)施可以“曲江旅游，某某企業(yè)贊助”的形式來吸引區(qū)外的贊助商。

4.開發(fā)旅游產(chǎn)品。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，曲江新區(qū)要以多樣化、多層次的主題旅游產(chǎn)品組合為目標(biāo)，變目前單一的觀光旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為觀光、商務(wù)會(huì)議、度假休閑、體育文化、婚慶、電影體驗(yàn)、美食等旅游產(chǎn)品集聚共存的多樣化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足適應(yīng)不同游客的不同消費(fèi)需求。

在旅游線路規(guī)劃上，曲江新區(qū)可從兩個(gè)層次來展開，一是把曲江作為一個(gè)面，組織新區(qū)范圍內(nèi)的旅游線路設(shè)計(jì)與組合，二是把曲江作為一個(gè)點(diǎn)，分別編入國家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省級(jí)和市級(jí)旅游線路，以加強(qiáng)新區(qū)與區(qū)外相關(guān)組織與機(jī)構(gòu)的互動(dòng)與合作。

在旅游商品開發(fā)規(guī)劃上，曲江新區(qū)要在陜西本地的傳統(tǒng)工藝品、土特產(chǎn)品及特色小吃上做足文章。陜西本地的傳統(tǒng)工藝品主要有藍(lán)田玉雕、耀州瓷器、西安景泰藍(lán)、榆林地毯、嵐皋藤編、鳳翔彩繪泥塑、陜西刺繡、戶縣農(nóng)民畫、陜北剪紙等，土特產(chǎn)主要有西鳳酒、稠酒、臨潼石榴、臨潼火晶柿子、周至獼猴桃、渭北蘋果、陜北紅棗、商洛核桃、板栗、秦椒、洋縣黑米、商洛天麻、青茶等，小吃主要有羊（牛）肉泡饃、春發(fā)生葫蘆頭、老童家臘羊肉、樊記臘汁肉夾饃、岐山臊子面、乾州鍋盔、漢中梆梆面、關(guān)中biang-biang面、金線油塔泡泡油糕、榆林炸豆奶、黃桂柿子餅等。在旅游商品的開發(fā)規(guī)劃方面，曲江新區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到上述產(chǎn)品的文化屬性，積極依托這些資源優(yōu)勢，開發(fā)出游客所喜愛的紀(jì)念品和商品，力爭使旅游購物、飲食收入占到旅游總收入的30%～40%，甚至更高。具體而言，新區(qū)要站在游客角度，在質(zhì)量上、包裝上、易攜帶性上做文章；要高度重視包裝的文化品位，賦予產(chǎn)品以文化內(nèi)涵，以激發(fā)游客的意義購物興趣；要形成銷售網(wǎng)絡(luò)，除了建立并管理好傳統(tǒng)工藝品街區(qū)（已建立）、土特產(chǎn)街區(qū)、陜西名食一條街以外，還應(yīng)在各主要旅游景點(diǎn)設(shè)置銷售點(diǎn)，把購物街、購物商場、購物點(diǎn)組織起來，方便游客的購物消費(fèi)；最后要做好銷售服務(wù)工作，銷售員對(duì)每類產(chǎn)品的性質(zhì)與文化含義要會(huì)講解，對(duì)不方便攜帶的旅游商品要協(xié)助辦理托運(yùn)服務(wù)。

五、結(jié)語

曲江新區(qū)作為西安市第四次城市總體規(guī)劃中心區(qū)的重要組成部分，其開發(fā)建設(shè)是西安確立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，也是西安建設(shè)國際旅游名城，華夏歷史文化園的重要板塊。作為一個(gè)城市形態(tài)的旅游新區(qū)，究竟應(yīng)該以何種模式去發(fā)展它才會(huì)更有效率？本文作者結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最新理論成果，在對(duì)曲江進(jìn)行了大量的實(shí)地考察和調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，通過理論分析和實(shí)證分析，提出了以集群范式來發(fā)展曲江旅游產(chǎn)業(yè)的具體構(gòu)想和方案。希望本文的研究成果可以為曲江發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)所借鑒，并期望旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的范式能夠?qū)ξ靼彩屑瓣兾魇〉穆糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的范本作用。

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（作者簡介:常叔杰，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工處，講師，碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)理論與市場運(yùn)行 廣西南寧 530003）(責(zé)編:賈偉)