基于ＳＷＯＴ模型的河南省食品工業發展路徑分析

摘 要：運用SWOT分析方法，對河南食品工業發展的優勢、劣勢、機會和威脅進行了全面分析；根據SWOT模型中的不同要素組合，提出了河南食品工業發展的戰略路徑。

關鍵詞：河南 食品工業 SWOT

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)10-271-02

河南省“十一五規劃”將食品工業作為全省國民經濟的支柱產業重點培育，如何更好地發揮食品工業的帶動效應，成為當前需要迫切解決的問題。本文采用SWOT分析法，分析新時期河南食品工業發展的的優勢、劣勢、機遇與威脅，并有針對性地提出解決對策。

一、SWOT分析方法概述

SWOT分析方法又稱為態勢分析法，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個系統內外部條件，進而確定系統發展戰略的分析方法。SWOT是優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機會（opportunities）和威脅（threats）的簡稱。其中，優勢和劣勢主要用來分析系統自身內部條件，而機會和威脅則主要用來分析系統外部條件。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發揚的因素，以及對自己不利的、需要避開的東西，發現存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發展方向。

根據SWOT分析法，提出系統未來發展的四種戰略，即SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略。SO戰略是利用自身內部優勢去抓住外部機會的戰略，即開拓進取型戰略；WO戰略是利用外部機會來改進自身劣勢的戰略，即發展改進型戰略；ST戰略是利用自身優勢避免或減輕外部威脅的戰略，即加強回避型戰略；WT戰略是克服自身劣勢避免外部威脅的戰略，即防御完善型戰略。

二、河南食品工業發展的優勢（SWOT）分析

（一）優勢分析

1.豐富的農產品資源。河南是全國重要的糧食產區，也是全國重要的優質農產品生產基地，有非常豐富的農產品資源，玉米、大豆、棉花、油料等產量一直穩居全國前三位，糧食總產量占全國的1/10，小麥產量更是連續10年（1997—2006）穩居全國第一，2006年總產達到282.25億公斤，占全國小麥年總產量的比重已超過1/4，達到28.23%。畜牧水產品方面，2006年，全省肉類總產達到736.5萬噸，僅次于山東，居全國第二位。

2.雄厚的基礎。目前，河南食品工業已經形成了比較完整的食品工業體系，在國家統計局列舉的24類食品行業中，河南省擁有除了制糖業之外的23類。在國內食品市場上，河南食品占有明顯的份額優勢：火腿腸、速凍食品、方便面、餅干、味精等優勢產品的市場占有率分別達到70%、60%、25%、21%和20%;香港來自內地的放心食品目錄上，有一半為河南產品，僅漯河一地的肉類，就占到香港肉類需求總量的1/4。在中國食品工業協會2005-2006年度“全國食品工業強縣(市、區) ”66個縣中，河南有11個，占據1/6。

3.便捷的交通區位。河南地處中原，是全國重要的內陸交通樞紐：鐵路方面，全國鐵路“八縱八橫”主通道，貫穿河南的就有“三縱三橫”；公路方面，國家高速公路“7918 網”中有“三縱三橫”貫穿河南，這可以回避多數食品耐儲性差的劣勢，有效地降低運輸成本。河南也是全國重要的物流、商流、信息流、資金流中心，是農產品、食品貿易的集散地，擁有不同種類、較為齊全的食品批發市場和食品信息網絡，有利于增強食品工業的市場輻射力。

4.一以貫之的發展思路。從20世紀90年代初開始，河南省委、省政府立足農業大省實際，始終堅持“圍繞農業上工業，上了工業促農業”的戰略方針，把農副產品加工增值作為新的經濟增長點來抓，培育和扶持食品工業的發展。河南“十五”計劃提出：把河南建設成全國重要的優質小麥生產和加工基地、優質畜產品生產和加工基地。現任河南省委書記徐光春提出，河南不僅要做國人的“大糧倉”，而且要做國人的“大廚房”，河南“十一五”規劃提出要建設“食品工業強省”。在這樣的發展戰略指導下，河南食品工業必將迎來新的發展高潮。

（二）劣勢分析

1.加工增值能力較低，資源有效利用率差。目前，我國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發達國家60％～80％的水平。2005年，我國食品工業總產值與農業總產值的比值僅為0.5∶1，而發達國家約為2.0—3.7∶1，河南則更低，僅為0.38∶1。在河南食品工業中，多數食品只是經過簡單的初加工就投入市場，多層次加工開發很少。據不完全調查，河南的糧、油、菜、果、肉、蛋等產量均在全國占領先地位，但附加值不過在3%～10%左右，有的品種有時還是負數(如蔬菜水果等)，有的雖能達到25%，甚至是100%以上，但只是少數產品。

發達國家已經實現了對加工副產品的綜合利用，如淀粉廠的廢水、廢渣，經發酵就可以生產單細胞蛋白，提高附加值；由于缺乏相應的技術，在河南多數加工企業里還是作為廢棄物處置，既污染了環境，又浪費了資源。

2.企業規模偏小，市場競爭力不足。據河南省質量技術監督局統計資料顯示，2006年年底，河南省共有食品生產加工企業42000多家，其中大中型企業只有2000余家，僅占總數的５％；2005年河南入選的7戶“雙五億”食品制造業大企業集團營業收入合計為123.7億元，占全國的16.0%。戶均營業收入為17.7億元，同全國31戶的戶均營業收入25.0億元相比，只占全國平均數的70.8%。河南省第一名河南省蓮花味精集團的營業收入為38.8億元，全國第一名的內蒙古伊力實業集團股份有限公司的營業收入為121.8億元，兩者相差83億元。企業規模小還嚴重制約了行業集中度的提高，導致河南食品國際市場競爭能力明顯不足，出口創匯能力不強。

3.自主創新能力亟待加強。根據《中國區域創新能力報告2004—2005》的有關統計報告，在區域創新能力綜合指標排序中，上海、北京、廣東分別以57.16、54.82和49.32位列前三強，河南以24.1排名第20位，在中部6省中，排名第5（在陜西、湖北、湖南、安徽之后，江西之前）。就食品工業而言，2006年，河南食品工業規模以上企業技術進步貢獻率平均達到25%，低于全國平均水平10個百分點，與發達國家60%～70%的貢獻率平均水平相比，差距非常明顯。

河南食品工業整體技術和裝備水平嚴重落后于發達國家和國內發達地區，食品裝備制造業產品穩定性、可靠性和安全性較低，整體研發能力不高，關鍵技術自主創新率低，一些關鍵領域對外技術依賴度高，重大產業核心技術與裝備技術依賴進口，一批共性關鍵技術與大型成套設備亟待突破。

4.區位品牌短缺。良好的區位品牌，對于消費者來說意味著更高的產品知名度和美譽度，能夠得到消費者的普遍認可。因此，區位品牌的培育和發展，對于提升區域競爭力有著非同一般的意義。河南目前雖有一些知名的食品企業，也成為河南經濟的支柱產業，但河南食品整體形象并不為消費者所認可。河南食品缺乏一個類似于“內蒙古牛奶”的區位品牌，這嚴重制約著河南食品產業整體的發展壯大。以“三全”為例，它雖然是中國速凍食品行業里最優秀的企業之一，但在北京超市里，60%的食品卻被龍鳳食品占據。2003年發生在湖北的河南豫花面粉蒙冤事件，曾經導致大量河南面粉生產企業在湖北乃至全國的市場份額紛紛下降，這也從另一個側面反映了整體區位品牌短缺對河南食品工業發展的負面影響。

（三）機遇分析

1.全面小康社會的建設，為食品工業發展提供了廣闊的市場前景。隨著我國小康社會的總體實現，人們收入水平和生活水平的進一步提高，工業化、城鎮化的加快推進，食品需求進入總量迅速擴張和結構不斷升級的新階段。隨著城鄉居民收入水平和生活質量的提高，人們更加重視食品的方便性、營養性、安全性，食品消費將由原料型食品為主向加工型食品為主轉變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉變，食品消費結構呈現加快升級趨勢。

2.發達國家和地區的產業轉移，給食品工業的發展帶來了機遇。目前，擁有大量資本和較高技術水平的發達國家和新興工業化國家面臨著市場飽和、勞動力短缺、成本上升、環境壓力加劇等難題，需要通過對外投資加速產業結構轉換和升級。中國加入世界貿易組織以及經濟全球化進程的加速，使得國際產業資本加速向中國轉移。國內方面，東部發達地區，如“長三角”、“珠三角”發展過程中面臨產業轉型和升級，資本外溢，產業也向中西部地區梯度轉移。

3.“中部崛起”戰略的實施，為河南食品工業的發展提供了政策契機。中部崛起是繼沿海特區、西部大開發、東北老工業基地振興之后我國提出的區域經濟發展戰略，表明國家貫徹實行區域經濟平衡發展的戰略導向。在此戰略背景下，中央政府必然會加大對中部地區省份的政策優惠和政策傾斜。河南是中部崛起的重點開發區域，作為河南支柱產業之一的食品工業，可以充分利用這一發展契機，在資金、政策和產業規劃布局上獲得更多的支持，實現跨越式發展。

（四）挑戰分析

1.競爭日趨激烈的國內市場對河南食品工業的挑戰。食品行業總體技術含量偏低，資本密集度低，而且也基本不存在政策性限制，所以食品行業各子行業進入壁壘都相對較低。近年來，國內的農業大省，如山東、安徽、河北、廣東、湖南、江西、江蘇等，紛紛提出要做“食品工業大省”或“食品工業強省”的口號，將食品工業作為主導產業之一，積極出臺各種政策措施加以扶持。未來國內食品工業白熱化的競爭，無疑給河南食品工業的發展帶來了巨大的外部壓力。另一方面，隨著加入WTO過渡期的結束，大量外國資本進入我國食品工業，它們利用其技術和資金優勢，爭奪國內市場，提高市場壟斷能力，對技術水平相對落后、資金實力不強的國內食品企業造成重大威脅。

2.國外市場進入門檻提高的挑戰。當前，世界各國對食品的安全問題越來越重視。尤其是近幾年，國際上發生了禽流感、瘋牛病、口蹄疫、等食物污染和禽畜疾病事件，各國紛紛在食品的生產、加工、銷售以及進出口上采取了更加嚴格的管理措施，設置了種類繁多的綠色壁壘，使得食品出口面臨的阻力增大。我國安全食品的發展尚處在起步階段，食品標準制定方法和體系不能適應食品安全控制的要求，標準技術水平偏低且實施力度不夠。從農田到餐桌食物鏈污染情況時有發生，違法使用添加劑和非食品原料加工食品的現象屢禁不止，這無疑加大了打入國際市場的難度。2008年年初“輸日毒餃子事件”造成了我國輸日食品的信用危機，導致我國對日食品出口的步伐明顯放緩。

三、河南食品工業發展的路徑選擇

河南食品工業具有自身優勢和劣勢，同時面臨各種機會和挑戰，如何抓住機遇，克服弱點，將資源優勢轉化為產品優勢，進而轉化為市場優勢，需要進行科學的戰略決策。

1.SO戰略。要充分利用河南省豐富的農產品資源，依托河南作為全國重要的優質小麥和畜產品生產加工基地的優勢，重點圍繞小麥—專用面粉—面制品、玉米(小麥或薯類)—淀粉、畜禽—屠宰加工—肉制品、牛奶—奶制品四大精深加工產品鏈，把河南省建設成為規模優勢明顯、具有國際競爭力的糧食和畜禽精深加工基地。同時，抓住發達國家和地區產業和資本轉移的機會，通過引進高精尖技術和生產設備，或直接引進國內外資金投向食品加工業，營造一批發展后勁足、貢獻率大、競爭力強的食品工業項目，為河南食品工業競爭力的提升奠定扎實的基礎。目前已有美國杜邦集團、臺灣統一集團、臺灣康師傅集團、河北華龍集團、河北五得利集團等國內外大型糧食食品加工企業落戶中原。

2.WO戰略。面對食品工業未來廣闊的市場潛力，研究未來食品消費的特征，利用優勢資源，拉長產業鏈條，提高農產品附加值， 提高食品質量和檔次，大力發展方便食品、營養食品和綠色食品，促進資源優勢向產業優勢轉化；同時，政府要進一步加大政策扶持力度，通過產業、信貸、稅收等政策，扶持和培育一批機制靈活、產品新穎、有市場前景的中等企業，促其快速發展壯大，成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業；鼓勵食品龍頭企業通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時機地進行企業規模擴張，以產權為紐帶，組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，開拓國內、國際市場；要加大食品工業科技投入，建立產學研聯合體，培育科技創新平臺和研發基地，鼓勵企業逐步成為食品科技研發的主體；注意瞄準世界食品加工技術與產業發展前沿，廣泛開展國際合作與交流，增強食品工業原始創新、集成創新和引進吸收再創新能力。

3.ST戰略。面對激烈的國內外市場競爭，河南要充分整合優勢資源，打造特色食品工業格局，做到“人無我有，人有我精，人精我大”。在扶持龍頭企業做大做強的同時，要依托龍頭企業和優質原料基地，引導食品工業向大中城市和農產品主產區聚集，形成食品產業集群。政府部門要按照土地集約、產業關聯的要求，科學規劃，為食品工業發展提供必要的服務和基礎設施，形成一批特色食品工業園區。當前，重點是做好漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽市5大產業密集區建設，促進新鄉、開封、駐馬店、信陽等沿京廣食品產業帶快速發展。另一方面，要注意挖掘河南特色食品資源，如焦作懷山藥、靈寶大棗、滑縣道口燒雞、信陽毛尖等，推動特色傳統食品的深加工，提高附加值，走特色發展之路。

4.WT戰略。面對激烈的國內外競爭和國外“綠色壁壘”的挑戰，河南食品依托食品產業集群，整合產業集群內優勢資源，大力開展集群營銷，加大對品牌宣傳的力度，借助強有力的廣告和溝通，建立河南食品品牌的知名度和美譽度，提升河南食品產業整體競爭力，讓區域內所有食品工業企業分享區域品牌帶來的市場利益。河南食品還要注意追蹤國際組織和發達國家在食品安全標準方面發展動態，建立系統規范的食品認證、檢測和監控體系，強化市場準入管理，確保食品在原料、加工、包裝、運輸和食用過程中的衛生和安全。

[本文是河南理工大學校內青年基金重點項目《河南農業產業化發展問題研究》（項目編號Q2008-11）與河南省社科聯調研項目《河南農業產業化發展的問題與對策研究》（項目編號skl-2008-2348）的階段性成果]

參考文獻：

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3.黃圣明.“十一五”中國食品工業發展趨勢分析[J].中國食物與營養，2006(1)

4.喬金燕.河南：向食品工業強省跨越的有效途徑[J].農村·農業·農民，2006(2)

(作者單位：河南理工大學人文政法學院 河南焦作 454000)

(責編:賈偉)