民營企業的發展障礙與對策

[摘 要] 民營企業經過多年發展，雖然取得了一定成就。但當前民營企業因融資困難、企業文化建設滯后、家族式管理和發展環境不完善等障礙的存在，制約了其進一步發展。本文提出構建多元化融資體系、加強企業文化建設、創新管理模式和營造有利于民營企業發展環境的發展對策。

[關鍵詞] 民營企業 障礙 對策

改革開放以來，民營企業不斷發展壯大。民營企業以其頑強的生命力和市場競爭力成為拉動國民經濟增長的重要力量，使其從必要的補充地位一躍成為國民經濟的重要組成部分，不僅充分的展示了其高成長、高效率的體制優勢，而且客觀地預示著我國經濟體制改革和市場化的必然趨勢。發展民營企業，有利于繁榮市場經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快現代化進程具有重大的戰略意義。但由于民營企業是在傳統體制薄弱環節成長起來的，在其發展到一定規模的時候，制約其繼續發展的障礙就顯現出來。正確認識發展障礙并探尋發展對策對于民營企業進一步的發展壯大具有重要意義。

一、制約民營企業發展的障礙

1.障礙一：融資困難

民營企業以其獨特的優勢已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，對我國經濟的繁榮與發展起著重要的作用。民營企業發展的好與壞直接關系著我國經濟與社會的發展的狀況。但近些年來大多數民營企業資金緊缺、融資難已成為制約其迅速發展的關鍵因素。民營企業融資難主要表現在：其一是直接融資難。民營企業難以涉足資本市場，同時，適合中小企業要求的其他直接融資方式比如投資基金、創業投資、創業版市場、場外交易及各種產權交易市場等尚未建立或發育嚴重不良。其二是間接融資難。民營中小企業向銀行的貸款需求因受到觀念和制度的限制往往難以滿足。當然這與民營企業自身的發展狀況、我國金融機構融資機制和社會宏觀經濟環境有著緊密的聯系。顯而易見，民營企業在信貸方面遠沒有國有企業的優勢，據統計在近些年來民營企業只獲得銀行30%的貸款支持，而其余70%的貸款基本上都是國有企業所獲得。

2.障礙二：企業文化建設滯后

大多數民營企業普遍不重視企業文化建設，企業經營者以追求利潤最大化為發展目標，不能正確認識企業文化對企業發展的重要作用。實踐證明，企業文化是企業發展的內在動力。企業文化內涵是企業的經營理念，而企業經營理念是一個企業發展的靈魂。經營理念直接決定著企業的發展方向，超前的經營理念會拓展并提升企業的發展層次；反之，滯后的經營理念則會抑制企業發展空間并限制企業發展層次。正因為如此，當代許多西方發達國家的企業都十分注重企業文化的建設。從實踐看，許多在發展中具有較強競爭力的企業都有一個共同特點就是企業文化建設搞得好，企業文化很有特色。周若煒2003年在對浙江省民營科技企業的問卷調查中發現，企業文化被重視的程度非常低。民營企業家對“影響企業成功的因素是什么”的回答中，24.3%的人把企業成功的因素歸結為企業家精神，14.1%的人把企業成功的因素歸結為產品，9.4%的人把企業成功的因素歸結為技術，11.9%的人把企業成功的因素歸結為市場，22.2%的人把企業成功的因素歸結為人才，12.4%的人把企業成功的因素歸結為管理，只有2.2%的人把企業成功的因素歸結為企業文化。顯而易見，民營企業對企業文化的重視及認可程度很低。

另外，有部分民營企業在企業文化建設中積累了一定的經驗，取得了一定的成績。但是民營企業文化建設方面存在一些問題。主要表現在：大多數民營企業還處在自發的企業文化管理階段；注重企業文化的形式，忽略企業文化的內涵；家族式企業文化的陷阱；不少民營企業的企業文化，具有鮮明的唯意志色彩。

3.障礙三：家族式管理

家族制是我國民營企業最主要和最普遍的企業組織形式之一，家族制民營企業是以業主的親友為主體、以親情為紐帶形成了一種獨特的企業治理結構。據“國民營企業治理結構研究”課題組的調查統計，在民營企業中，私人股份所占的比例為85.1％。其中，私人業主單獨持股比例高達64％，處于絕對控股地位。在民營企業的家族式管理中，經理、營銷副經理、主管會計等主要管理人員是夫妻關系的占有半數以上，為直系親屬的也占很大的比例。在民營企業發展的初期，由于企業成員多是家族成員或者相互間各種關系的人員，因而很有凝聚力和向心力，對企業的發展大有益處。但隨著我國現代經濟的發展和企業的不斷發展壯大，民營企業的家族式管理則會成為企業進一步發展的障礙。

家族式管理對民營企業發展的不利主要表現在：第一，所有權與經營權不分，業主獨攬大權，股東會、董事會和監事會形同虛設。這種老板經理一身兼的管理模式，使企業發展戰略的制定和經營管理的決策都由業主個人說了算，缺乏科學的決策體系。而且，我國民營企業大部分業主文化水平不高，平時決策主要靠經驗。使得決策的正確性和準確性大打折扣。在管理方面，缺乏科學有效的管理機制和合理的管理層次，業主事必躬親，管得寬，抓得細，但效果并不好。第二，家族式企業內部產權模糊不清，內部沖突和矛盾不斷。在創業之初，企業規模小，產權界定問題未能引起家族成員的足夠重視，家族成員同舟共濟，艱苦創業，矛盾為創業的激情所掩蓋。但是，隨著企業規模的擴大，利潤的增加，家族的親情在金錢面前難以維持，進而影響和制約了企業的發展。第三，企業管理的制度化程度低。一流的企業應該是靠制度去管理企業，而不是以人管理。我國的民營企業多是家族企業，因而其管理過程中的人治因素非常濃，企業決策與企業管理多是個人意志的體現，管理呈現明顯的隨心所欲性，管理制度的建立與運行常常受個人主觀意志的左右，管理制度不完善，最終會影響企業的發展。第四，“任人惟親”的機制導致民營企業難以留住有用人才。不少民營企業的選人用人不是以德才兼備為標準，而是以是否是為家庭內部的人為標準，結果是優秀的人才得不到啟用。即使能留住人才，也因家族式管理企業中的重要職位幾乎都由家族內的人占據，外來人員很難得到企業的信任，因而也就難以對企業有歸屬感，因而企業凝聚力不足。而且在家族式企業中，非家族成員的員工得不到應有的重視和關懷，最終導致優秀人才都會選擇離開這樣的企業。

4.障礙四：發展環境不完善

民營企業經過多年發展，雖然國家也努力營造有利于民營企業發展的環境，但當前仍存在一些問題，主要表現在：

(1)民營企業管理體制有待于理順。由于同一地域中的條塊交叉、多頭管理，使得科委、體改委、科協、工商聯、政協、統戰部等部門對民營企業都具有管理職能。而且民營企業的管理、審查、登記、發證、財稅核查在不同部門，部門之間往往溝通不多，對民營企業的業務發展、人員培訓等關心比較少，尚未形成統一、協調、高效的民營企業管理體系。

(2)社會對民營企業不能一視同仁，導致民營企業在發展中遇到多種困難。民營企業普遍存在融資籌資機會不平等，尤其是民營中小企業要貸款非常的難，貸款的擔保機構不普遍，服務面窄；民間金融機構不發達，產業、資本發展得不到金融資本支持；民營企業稅收負擔重，稅收以外的攤派多，有的地方還存在亂收費、亂罰款現象；民營企業在用地、用電、行業準入等方面受到的管制多。

(3)法制環境有待改善。我國雖然現在已經公布并實施了特權法，但仍有一個完善的階段。目前我國關于民營企業的法律、法規還不健全，至今尚無一部關于民營企業的法律，以保護民營企業的合法權益。在部分地區即使仍然適用的政策，在其執行過程中也會出現一些問題。

(4)對民營企業在制度保護上的非正規化。一些民營企業家想方設法尋求特權保護，但這種特權對企業長期發展不僅沒有益處，反而使企業家成為特權的附庸。一些民營企業家往往是在一個地方賺了錢以后，只好到其它地區發展，以避免今后企業發展遇到不必要的麻煩。

二、民營企業發展對策

1.構建多元化的融資體系

多元化的融資體系主要包括直接融資體系和間接融資體系。就直接融資體系而言，要建立多層次的資本市場體系。其一應設立場外交易市場，即三板市場，作為主板市場、二板市場的補充。其二應建立為民營企業服務的產權交易市場，通過無形資產和有形資產在產權交易所掛牌，可以解決民營企業的資金需求。其三要進一步健全企業債券的評估體系，放寬對民營企業發行債券的限制，積極支持經濟效益好、償還能力強的民營企業通過債券進行融資。其四應積極發展風險投資。除了上述融資渠道外，民營企業應積極拓展如票據融資、租賃融資、典當融資、商業信用等融資方式。還應適時地推出金融期貨、期權、互換等能有效規避風險的金融衍生交易產品，以吸引更多的投資者，擴大市場容量，從而方便民營企業融資。

就間接融資體系而言，首先，要大力發展其市場定位和服務對象以民營企業為主的地方性中小民營商業銀行。基準，建立面向民營企業的政策性銀行。針對目前我國財政比較緊張的情況，可考慮采用股份制的形式，由政府作為最大的股東，吸收民營資本及其他形式的資本，形成多元化的股權結構。同時可通過發行債券、吸收國外資本等渠道充實其資金來源。再次，健全國有商業銀行內部民營企業信貸服務體系。國有商業銀行要積極為民營企業創造良好的信貸環境，切實為民營企業服務。最后，要建立有實力的民營企業信用擔保機構。從擔保機構的組建和運作上看，可以由政府組建，政府管理；政府組建，市場運作；私人組建，私人管理、運作等多種形式。

2.加強企業文化建設

企業文化是企業全體職工在長期的生產經營生活中培養形成的共同遵循的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范。企業文化對員工具有導向、凝聚和激勵作用，職工就把個人發展目標與企業的戰略目標聯系起來，產生對企業強烈的責任感與歸屬感，跟企業同呼吸、共命運。優秀的企業文化可以增進企業員工的團結與協作，增強企業的凝聚力，最終使企業獲取巨額利潤。民營企業要建立優秀的企業文化，主要應從以下幾方面入手：

(1)企業要樹立正確的核心價值觀。企業文化的核心是企業價值觀，其靈魂是企業精神。企業精神是體現企業員工的意志和利益，反映企業奮斗目標、價值觀念和道德行為準則的一種集體意識。在優秀的企業精神影響下，員工會不講條件、不講得失、不計報酬地為企業工作而自己又感到無比榮幸、自豪和滿足。

(2)貫徹落實“以人為本”的思想。企業文化建設必須堅持“以人為本”，為員工提供盡可能寬松的工作和生活環境。充分尊重知識、尊重人才，把人才作為企業中最重要的資源。在工作中充分考慮員工的成長及價值，要能夠尊重人、理解人并重用人，使員工的潛能得到充分的發揮，員工的利益得到最充分的體現。要營造充滿信任與親情感的文化氛圍，讓員工團結友愛、精神飽滿、情緒高昂，積極投入到企業文化建設中來，推動企業和諧發展。

(3)要樹立良好的企業形象。企業文化建設的目標在于樹立良好的企業形象。目前企業的競爭已經由過去的質量競爭及市場占有率競爭逐步轉向服務競爭，而良好的企業形象主要來自于社會及顧客的評價，因此民營企業要較好地履行自己的社會責任并提高顧客滿意度，以提升自己的企業形象。

3.創新管理模式

民營企業由于歷史原因造成以家族式管理為主，而當前成為制約其進一步發展的障礙。因而民營企業要更新觀念，建立與現代企業制度相適應的管理模式。(1)要明晰企業的所有權與經營權，建立科學、合理的決策機制；(2)要使管理制度化、規范化，改變過去主要以人治企業為主的現象；(3)要優化企業家素質；企業家個人素質的高低對于企業的經營與發展有著極為重要的影響。政府應利用高等院校、科研院所的師資力量，為民營企業家提供在職培訓，造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的民營企業家；政府也可利用經濟杠桿促使民營企業家進行自我學習和自我提高，更新自己的觀念和管理水平。(4)民營企業要重構用人機制。主要改變過去“任人惟親”的原則，要重用有能力、有才干的人才。同時借助于企業文化建設，營造一種和諧的文化氛圍。

4.要營造有利于民營企業發展的環境

(1)要解放思想，轉變觀念，與時俱進，徹底消除對民營企業的各種偏見和歧視，要在全社會形成共識。政府及社會各界對民營企業要一視同仁，實行同等待遇，甚至采取傾斜政策。

(2)應盡快完善法律、法規、制度及市場競爭體制等，規范政府對民營企業的管理行為，避免有權力尋租行為的存在，為民營企業發展創造建立公平、公開、公正的環境，提供法律及制度上的保障。

(3)改革現行的行政審批制度，允許民營資本進入法律、法規未禁入的行業和領域；允許外資進入的行業和領域，也允許國內民營資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。

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