從汶川地震的央視報道看政治傳播

【摘要】今年四川省汶川縣發生特大地震后，中央電視臺及時作出準確、全面、客觀的報道，從報道效果來看，中國媒體面對突發事件的政治傳播日漸成熟，發揮了較好的媒體宣傳和輿論引導作用。本文系統的分析了央視對汶川地震報道的特點，并闡述了突發事件中政府、媒體和公眾三者的互動。

【關鍵詞】汶川地震 央視報道 政治傳播

2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發生里氏8.0級特大地震，中央電視臺反應迅速，立即派遣記者前往災區，此次報道中中央電視臺力求客觀、高效、透明，起到了很好的輿論引導作用。5月12日，新聞頻道在地震發生后32分鐘首發新聞，52分鐘后即推出直播特別節目《關注汶川地震》，從5月12日15：20-5月13日20：00，節目跨度超過26小時，以“同一主題不間斷播出”，對白天和午夜時段實施了直播全覆蓋。“其中，自5月12日22：00起，綜合頻道還與新聞頻道實現了同步并機播出。直播節目首播新聞200余條次，成為國內外新聞媒體獲取震區新聞的主要信息源。直播報道第一時間滿足了觀眾的信息需求，并及時進行權威發布，對于地震的流言及時辟謠，穩定了人心。”這一次對地震的報道，我們可以看出中央電視臺在對突發事件的電視新聞報道和政治傳播方面已經成熟。

一、突發公共事件與政治傳播

汶川地震屬于突發公共事件，突發公共事件是指“突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類:(1)自然災害。(2)事故災難。(3)公共衛生事件。(4)社會安全事件等

“政治傳播是政治家、新聞媒體和公眾之間有關信息傳遞的一個交互式的過程。”政治傳播可以定義為，一定的政治傳播主體（民眾、政治家、政府或政治組織）運用有意義的符號，通過大眾媒介與政治傳播的對象之間進行的政治信息的傳遞、接受、反饋的行為和過程。政治傳播者一般通過多通道、多媒體、多符號傳播政治信息，來推動政治過程，影響受傳者的態度與行為。

一旦發生突發公共事件，大眾媒體的信息傳播發揮著重要的作用。一般來說，在突發公共事件發生之時，公眾處于嚴重的信息不對稱狀態，緊張、恐慌會引起嚴重的后果，及時準確的信息傳播有利于讓民眾了解事態的發展，穩定民心，引導正確的社會輿論。

大眾媒體在突發公共事件中的信息傳播，很大一部分是政治信息的傳播，特別是在以政府為主導，大眾傳媒是政府和執政黨的喉舌，國家對媒體和輿論實施嚴格的控制的情況下，政府占有權威的信息源。報道什么、報道多少取決于政府公開什么、公開多少；以及政府在突發公共事件發生后，做了些什么，采取了什么行動，這些都屬于政治信息傳播的范疇。因此，媒體對突發公共事件的報道對事態的發展、大眾輿論的引導以及政府形象的塑造都有重大的意義。

二、央視對汶川地震報道的特點

從央視對汶川地震這一突發公共事件的報道，可以看出當前媒體對突發事件的政治傳播的特點：

1、迅速時效

迅速時效是突發事件報道的生命。

12日汶川地震發生在14點28分， 15：00，中央電視臺新聞頻道整點新聞頭條報道地震消息，在與國家地震局保持緊密聯系的同時，及時介紹地震后當地百姓生活秩序、交通及市政設施等狀況，并不斷遞進更新來自震區的最新消息。此間，新聞頻道將15：00整點新聞版面順延至16：00，推出直播特別節目，深入關注震情。在當地通訊嚴重受阻的情況下，新聞頻道第一時間播發成都現場最新畫面。

央視在15時播出的第一條與災情相關的新聞，距離地震發生只有32分鐘。隨后，在經過僅20分鐘的準備后，15點20分開始，央視一套和新聞頻道取消原有節目，開始直播特別節目《關注汶川地震》，此時距離地震發生只有52分鐘。在不到一個小時的時間里，央視一套和新聞頻道已經正式啟動了24小時直播，打破了原有的節目板塊，形成全天候播出的“抗震救災、眾志成城”特別節目，并以播報、訪談、連線等形式，同時借助畫面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災情信息，呈現政府與民眾齊心協力抗震救災的場景。

2、公開透明

在當代中國相當長的歷史時期內，我國對災難報道的控制是比較嚴格的，災難發生后的責任主體與傳播主體都把災難當成所謂的“負面新聞”而刻意回避，像1976年唐山大地震死亡24萬多人的事實，直到事隔三年之后的1979年底才首次披露。

這次報道空前的透明，媒體對信息的公開程度是大幅度的。報道中，媒體公開的信息很廣泛：隨時發布死亡人數，實時播出救災的進展情況，及時通報救援隊伍情況和中央的最新部署，公布救災款項的信息，公布災區急需物資情況和數量，關注幸存者的生活情況和受傷者的救治情況……等等。

另外，從汶川大地震發生后的第二天起，國務院新聞辦、四川省政府每天舉行一場新聞發布會，分別邀請政府職能部門的有關負責人以及有關領域的專家，發布災情震情及救災動態信息，公開回答中外記者的現場提問，而且對每場新聞發布會都進行現場直播，不遮掩，不回避，真實而公開，透明而權威。

3、全面持續

中央電視臺對汶川地震的報道形式多樣、內容豐富。有反映震情災情、死亡人數的即時消息，有反映抗震救災感人場面的通訊、特寫，有報道抗震防震、衛生防疫基本知識的介紹，有現場采訪，有連線訪談，有重點新聞節目，也有全頻道整體直播。在直播初期，央視的報道集中在報告最新消息、救人救命上，以滿足公眾對信息的需要。從16日開始，央視對地震的直播進入突發事件的常規報道階段，報道的主題逐漸向防疫、災民安置等議題過渡。截至5月20日，各頻道推出的直播特別節目總時長達676小時，創電視直播史紀錄。此外，中央電視臺播出新聞9330條、時長258.5小時，播出專題節目78期、時長29.5小時。同時，CCTV還十分重視發揮新媒體的傳播優勢，據統計，5月12日至23日，央視網共發布新聞15100條，圖片6700張，視頻6529條，時長約335小時。

4、科學人性

災難性新聞的報道視角，應該以關注生命作為最核心的內容。

在這次CCTV對四川汶川大地震的直播過程中，確立了以“綜合”型報道為主的整體直播策略，在直播的過程中報道的核心是災害；第二個層次是受災者的個體生命及國內外的援助；第三個層次是專家解讀、答疑釋惑、心理疏導；第四個層次是社會動員、衛生防疫、地震引發的次生災害和環境污染等話題。這種直播的模式在于表情豐滿，圖層豐富，信息傳播及時立體，新聞語言的表情也更趨理性化。

在報道中，感性和理性的把握恰到好處。沒有一味地報道悲痛、哀傷和淚水，也沒有過多地說教。極少涉及財產損失方面的數據，所有數據都是與“人”密切相關的，包括成功營救的人數、不幸死傷的人數、各地救助捐款的數目，以及道路、通訊、電力等方面恢復的數據。救災報道和心理援助宣傳相結合，更加科學和人性化，體現了對生命的極大尊重和政府“以人為本”的執政理念。

三、三者互動，實現良好的政治傳播

央視對汶川地震的報道，給了我們許多的啟發。從政治傳播的含義中可以看出，在政治傳播過程中有三個主要因素，即政府、媒體和公眾。政治傳播是這三個要素之間進行政治信息傳播和反饋的過程。由突發公共事件的特點決定，一旦發生突發事件，就要求這三者形成互動的三角關系，互相影響制約，發揮各自優勢，使事態向好的方面轉化，實現良好的政治傳播，維護和提高政府形象。

1、政府與媒體

（1）政府對媒體的控制與依賴

一旦發生突發事件，恐慌、謠言、輿論壓力等一系列不利因素都會朝向政府，而媒體是把雙刃劍，既能“滅火”，也能“助燃”。所以，“危機突發期政府必須把媒體管理納入危機管理的范疇，在滿足媒體信息需要的同時實現危機管理的目標”。

政府應采取公開與控制相結合的原則，為媒體提供相應的新聞空間，把權威性信息及時通報給相關媒體，滿足媒體的需要，控制媒體發揮積極作用，降低媒體的消極作用。

（2）媒體對政府的支持與壓力

在突發事件中，媒體的積極作用在于：按照傳播的自身規律，對突發事件進行實事求是的報道，及時傳遞信息，避免恐慌和惡化，進行正確的心理疏導，有效引導輿論，正確樹立政府形象。這些積極作用都會對政府的決策和行動給予支持和宣傳。

而如果控制不當，媒體也會產生一些消極作用，如夸大負面影響，破壞公眾情緒，瓦解社會心理防線，激起負面情緒，造成人的精神松懈，危害社會穩定。所以，政府與媒體要形成二者良好的互動，政府要對媒體進行有效的監督和管理，媒體也要發揮積極作用，確保對突發事件的正確報道和政府形象的維護。

2、媒體與公眾

（1）媒體對公眾的信息傳播

在突發公共事件政治傳播中媒體與公眾關系上，媒體占主導地位，媒體發布什么樣的信息，怎樣發布，直接關系到公眾接受到什么樣的信息以及接受到多少信息。作為黨和政府的喉舌，新聞媒體是公眾獲取危機信息的基本渠道。如果媒體缺席或失語，公眾則會通過其他渠道獲得信息，可能導致所獲信息的不實或片面，造成不良后果。所以，在突發事件發生后，媒體要作出迅速及時的報道，做到不缺席，不隱瞞。注重報道的真實性和導向性，做到客觀、公正、積極，讓真相跑在謠言和恐慌的前面。

（2）公眾向媒體的信息反饋

突發事件發生后，公眾可以向媒體提供大量的信息反饋，包括事件之內的公眾反饋事件發生時的真實情況和事件之外的公眾反饋急于了解的事件態勢。特別是處于事件之中的人民群眾對于事件本身可能有自己的看法，媒體及時將大眾輿論反饋給政府，對政府了解社情、民情可以起到積極作用。當人民群眾中存在有不滿情緒時，媒體及時反饋這一信息，政府可以據此及時采取措施，避免突發事件的影響擴大。

媒體要高度重視公眾的反饋，運用公眾的信息反饋，實現最佳的傳播說服效果。媒體和公眾良性互動，共處于傳播的過程中，有利于建立良好的媒介生態環境，促進政治傳播的順利進行。

3、政府與公眾

（1）政府給公眾以信心

在突發事件發生期，政府必須樹立強勢的政府形象，以理性的判斷和果斷的行動給公眾以信心。積極調動社會資源，全面抗擊危機。

（2）公眾給政府以信任

公眾在突發事件中，則要以理性的判斷和分析甄別來自各個渠道的信息，正確的對待事態的發展，充分信任和積極配合政府采取的對突發事件處理措施，抗擊恐懼，阻斷謠傳，凝聚力量，齊心合力，共同度過危機。

結束語

從央視對汶川地震這一突發公共事件的報道中，我們看到了中國媒體面對突發事件的政治傳播有了很多新的突破，打破了許多舊的傳播模式，更加成熟并逐漸趨于國際化。在突發事件發生期，政府、媒體和公眾三者之間形成良性互動，是政治傳播順利開展、突發事件成功解決、政府形象塑造和維護的基礎和關鍵。

注釋

①新華網記者.《中央電視臺第一時間報道四川汶川地震情況》.http://news.xinhuanet.com/newmedia/

2008-05/14/content_8166932.htm，2008年5月14日

②《國家突發公共事件總體應急預案》，2006年1月8日

③Neil J·SmelserPaul B·Baltes，

International Encyclo2pedia of

the Social Behavioral Sciences Volume 17[M].New York，Elsevier S-

cience Ltd ，2001. 11631.

④央視記者.中央電視臺第一時間報道四川汶川地震.http://cctvench-

iridion.cctv.com/20080513/106802.shtml，2008年05月13日

⑤鄭蘊彤.試論中央電視臺在“5.12”汶川地震報道中對話語權制高點的掌控.http://academic.mediachina.net/article.php?id=5793，來自中華傳媒網

⑥中央電視臺抗震救災報道創電視直播史紀錄.http://info.broadcast.hc360.com/2008/05/2308531114

43.shtml，2008年5月23日，來自廣電總局網站。

⑦CCTV多層面深入報道抗震救災最新進展 吸引各界關注.http://www.cctvpro.com.cn/hydt/20080526/692

0.html，來自央視科技網

⑧周洋.重大災難性事件中的電視直播策略研究——以CCTV對四川汶川大地震的直播為個案.《東南傳播》，2008年第6期

⑨高世屹：《政府危機管理的傳播學研究》，濟南，山東人民出版社，2005版，第104頁。

（作者單位：南京大學公共管理學院07級馬克思主義中國化研究專業）