從汶川地震看中國(guó)媒體的報(bào)道策略

2008年5月12日14時(shí)28分，我國(guó)四川汶川發(fā)生8.0級(jí)強(qiáng)烈地震。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的地震，中國(guó)軍民萬(wàn)眾一心、眾志成城的精神感天動(dòng)地。而中國(guó)媒體也以另一種力量，立刻行動(dòng)起來(lái)。在這場(chǎng)前所未有的災(zāi)難中赤膊上陣，由此鋪開了一場(chǎng)中國(guó)突發(fā)公共事件新聞?lì)I(lǐng)域規(guī)模最大的遭遇戰(zhàn)和突擊戰(zhàn)。中國(guó)媒體經(jīng)受住了這場(chǎng)大震和這種大痛的考驗(yàn)，他們?cè)诖笸粗袀鬟f大愛，在傳言四起時(shí)報(bào)道事實(shí)真相，在創(chuàng)傷中凝聚力量，出色的表現(xiàn)贏得了黨中央的褒揚(yáng)，贏得了民眾的好評(píng)，也贏得了國(guó)際媒體同行的尊重。從中國(guó)新聞發(fā)展史的角度來(lái)看，中國(guó)媒體的表現(xiàn)不僅僅是完成了汶川地震的報(bào)道任務(wù)，更重要的是它帶來(lái)了對(duì)突發(fā)公共事件報(bào)道的觀念上和實(shí)踐上的變革。

一、迅速出擊，搶占先機(jī)

在汶川地震中，我國(guó)媒體快速及時(shí)和客觀透明的報(bào)道，具有典范和標(biāo)本意義。在這場(chǎng)引起全世界關(guān)注的媒體大戰(zhàn)中，我國(guó)媒體最成功的突破點(diǎn)就是做到了快速充分、及時(shí)透明地公開信息，從而在第一時(shí)間搶占了輿論的制高點(diǎn)。請(qǐng)看中國(guó)幾大主流媒體的反應(yīng)。

5月12日14時(shí)28分汶川發(fā)生地震，14時(shí)35分北京地區(qū)出現(xiàn)震感。新華社打破常規(guī)，14時(shí)45分發(fā)出第一條英文快訊。新華社播發(fā)的英文快訊領(lǐng)先于所有外電。比法新社早6分鐘，比美聯(lián)社早8分鐘。14時(shí)56分，新華社從成都發(fā)出第一張地震的圖片。時(shí)效性領(lǐng)先全球各大媒體。

14時(shí)46分，新華網(wǎng)發(fā)出快訊：“12日14時(shí)35分左右，北京地區(qū)明顯感覺到有地震發(fā)生。”這是國(guó)家通訊社發(fā)出的第一則中文報(bào)道，在尚未確定震中、震級(jí)的情況下便發(fā)出了第一條報(bào)道，這在以前是不可想象的。

中央電視臺(tái)在地震發(fā)生32分鐘后即15時(shí)，在新聞?lì)l道口播第一條新聞；15時(shí)20分，打破原有節(jié)目安排，推出汶川地震直播；22時(shí)，新聞?lì)l道和第一套綜合頻道并機(jī)直播“抗震救災(zāi)”特別節(jié)目，滾動(dòng)播出抗震救災(zāi)有關(guān)消息和工作進(jìn)展。

地震發(fā)生后，中央人民廣播電臺(tái)立即啟動(dòng)報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，臺(tái)長(zhǎng)親自指揮，副臺(tái)長(zhǎng)飛赴一線，30多名記者先后急速抵達(dá)災(zāi)區(qū)。15時(shí)04分，該臺(tái)“中國(guó)之聲”收到中國(guó)地震局傳真后立即插播地震消息。15時(shí)30分，該臺(tái)成為第一家采訪到中國(guó)地震局專家的媒體。16時(shí)30分，召開緊急會(huì)議，決定從19時(shí)至次日凌晨1時(shí)30分推出特別節(jié)目“汶川緊急救援”。5月13日全天24小時(shí)繼續(xù)播出特別節(jié)目“汶川緊急救援”，這是“中國(guó)之聲”第一次在全天24小時(shí)開通直播節(jié)目。

人民日?qǐng)?bào)社5月13日關(guān)于抗震救災(zāi)的版面占了總版數(shù)的40％，14日為60％，15日為80％。人民日?qǐng)?bào)社要求要全力保證抗震救災(zāi)版面，一切報(bào)道都要為抗震救災(zāi)讓路。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，從5月12日地震發(fā)生后至5月16日，短短4天時(shí)間，新華社已播發(fā)有關(guān)四川汶川大地震和抗震救災(zāi)的中英文文字和圖片稿件7000多條，其中，對(duì)內(nèi)中文稿1300多條，對(duì)外中文稿1200條，英文稿880條；對(duì)內(nèi)中文圖片1400張，對(duì)外中文圖片1300張，英文圖片750張。播發(fā)音視頻節(jié)目總計(jì)310條，730分鐘。

這次汶川地震的宣傳報(bào)道，我國(guó)幾乎所有媒體都當(dāng)機(jī)立斷，果斷出擊，表現(xiàn)出極強(qiáng)的獨(dú)立精神，努力開拓信源。為公眾提供多點(diǎn)、多方位的信息，在報(bào)道中搶占先機(jī)，同時(shí)也為中國(guó)媒體塑造了煥然一新的整體面貌。

二、媒體聯(lián)動(dòng)，凝聚力量

在這場(chǎng)地震災(zāi)難中，中國(guó)媒體體現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)和強(qiáng)大的合力。地震發(fā)生當(dāng)天，新華社總社召開各編輯部和四川、陜西、甘肅、重慶、云南等分社參加的電視電話會(huì)，明確提出：當(dāng)務(wù)之急就是調(diào)動(dòng)總社和有關(guān)分社各路記者力量，動(dòng)用可能的一切手段，千方百計(jì)讓記者進(jìn)入汶川縣震區(qū)，掌握第一手情況，盡快發(fā)出采自現(xiàn)場(chǎng)的公開報(bào)道。自5月12日20時(shí)起，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道與綜合頻道實(shí)現(xiàn)了同步并機(jī)播出，成為國(guó)內(nèi)外新聞媒體獲取震區(qū)新聞的主要信息源。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體已形成強(qiáng)大陣容，在這次抗震救災(zāi)中與傳統(tǒng)媒體比肩而立，發(fā)揮出自身獨(dú)特而巨大的作用。新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站以及各類Web2.0網(wǎng)站，紛紛第一時(shí)間調(diào)動(dòng)各種手段和資源打響了抗震救災(zāi)的戰(zhàn)役。這是迄今為止網(wǎng)絡(luò)媒體在災(zāi)難報(bào)道中規(guī)模最大、力度最大的一次展現(xiàn)。

令人意想不到的是，廣播在這次汶川地震中所發(fā)揮的作用不同尋常。當(dāng)路斷、水?dāng)唷㈦姅唷⑹謾C(jī)不通、電視無(wú)法收看時(shí)，廣播是災(zāi)民唯一可以依賴的，也是政府當(dāng)局在最初階段指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援活動(dòng)、安撫災(zāi)區(qū)民眾的重要傳播通道。地震發(fā)生后，在核心震區(qū)內(nèi)只能收聽到國(guó)家電臺(tái)和四川省廣播電臺(tái)的短波廣播。正是由于廣播的獨(dú)特作用，國(guó)家廣電總局在地震當(dāng)天向?yàn)?zāi)區(qū)緊急運(yùn)送5萬(wàn)臺(tái)收音機(jī)，國(guó)家電臺(tái)同時(shí)捐助1萬(wàn)臺(tái)收音機(jī)。中央軍委給救災(zāi)部隊(duì)緊急配發(fā)17萬(wàn)臺(tái)收音機(jī)，河南省也向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)2萬(wàn)臺(tái)收音機(jī)。汶川地震中，廣播電臺(tái)除了傳遞新聞消息以外，也安排了相當(dāng)數(shù)量的平安口信、尋親口信的播報(bào)，還有心理安撫干預(yù)、衛(wèi)生防疫知識(shí)等專門內(nèi)容的播出，直接服務(wù)災(zāi)區(qū)聽眾的特殊需要。這在內(nèi)地廣播史上也是第一次。

著名媒體學(xué)者李希光說(shuō)過(guò)，記者是社會(huì)的良知，媒體是社會(huì)的大腦。在這次媒體的立體聯(lián)動(dòng)中，所有記者都是帶著人性的良知在采訪，同時(shí)，所有的媒體都在用大腦思考如何和大家一起度過(guò)天災(zāi)。正如中央電視臺(tái)一位主持人所言：“我們傳播的不是哀傷，而是力量。”國(guó)家民政部一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)，這次救災(zāi)借助現(xiàn)代傳播技術(shù)，使社會(huì)救助力量得到了更好的凝聚，提升了救災(zāi)的整體水平。

三、公布信息，滿足知情

媒體向公眾報(bào)道突發(fā)公共事件，首要的任務(wù)是向公眾展示事件的真實(shí)面貌，盡可能滿足公眾的知情權(quán)。在汶川大地震發(fā)生前不久，也就是5月1日，由溫家寶總理簽署的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式施行，并明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。”“突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況”便屬于信息公開的內(nèi)容之一。不管基于什么原因，采取了哪些方式，這次汶川地震災(zāi)害信息的快速發(fā)布都可以視為信息公開的標(biāo)志性事件。

改革開放后的中國(guó)的確今非昔比，汶川大地震之后，中國(guó)政府反應(yīng)之迅速、信息之透明，令人贊嘆。強(qiáng)震發(fā)生后不到20分鐘。中國(guó)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)站上即向世人發(fā)布了地震的震中和震級(jí)。在地震發(fā)生數(shù)十分鐘后，中央各主要媒體便在第一時(shí)間發(fā)布了各地的震感信息，使公眾在第一時(shí)間知道了真相，避免了恐慌的發(fā)生。從汶川大地震發(fā)生后的第二天起，國(guó)務(wù)院新聞辦、四川省政府每天舉行一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別邀請(qǐng)政府職能部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)域的專家，發(fā)布災(zāi)情震情及救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，并公開回答中外記者的現(xiàn)場(chǎng)提問，而且對(duì)每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，不遮掩，不回避，不回答“無(wú)可奉告”。這樣的發(fā)布方式既保證了媒體和受眾知情權(quán)的滿足，又保證了信息的權(quán)威性。在突發(fā)災(zāi)難事件中，如此高規(guī)格、高頻率地舉行新聞發(fā)布會(huì)是前所未有的，所以許多境外媒體均給予高度評(píng)價(jià)。路透杜5月14日的評(píng)論說(shuō)，與以往的歷次災(zāi)難不同，中國(guó)政府此次對(duì)災(zāi)情的信息沒有任何隱瞞，并承認(rèn)最終的死亡數(shù)字可能達(dá)數(shù)萬(wàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》更是明確地說(shuō)，汶川地震是中國(guó)形象嬗變的信號(hào)，種種跡象表明，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面，正試圖改變既往隱瞞或公布遲緩的做法，以期掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。

在汶川地震中，國(guó)家地震局的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人經(jīng)常接受媒體采訪，給了媒體發(fā)布最權(quán)威消息的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，中央電視臺(tái)經(jīng)常邀請(qǐng)地震專家做客直播室，講解地震的相關(guān)知識(shí)，向公眾發(fā)表專家的權(quán)威信息，公開事實(shí)真相，滿足公眾的知情需求，避免謠言蔓延，這一點(diǎn)至關(guān)重要。在強(qiáng)大的媒體之網(wǎng)中，許多謠言根本沒有蔓延和傳播的空間。一位網(wǎng)民因此深有感慨地說(shuō)：“這一次真相跑到了謠言和恐慌前面，政府學(xué)會(huì)了與謠言賽跑。”

四、政府支持，報(bào)道順利

公開及時(shí)的政府催生了透明快速的傳媒。抗震救災(zāi)刻不容緩，黨和政府在第一時(shí)間作出反應(yīng)，迅速做了重要部署。地震發(fā)生兩個(gè)小時(shí)后溫家寶總理已踏上了飛往災(zāi)區(qū)的飛機(jī)，中央電視臺(tái)記者在飛機(jī)上現(xiàn)場(chǎng)采訪了溫總理。災(zāi)難發(fā)生當(dāng)晚，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)第一時(shí)間召開會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作。也是在地震發(fā)生的當(dāng)晚．李長(zhǎng)春同志主持召開了抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道專題會(huì)議，中央宣傳部隨即成立了抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月13日，在全國(guó)宣傳系統(tǒng)電視電話會(huì)議上，李長(zhǎng)春同志強(qiáng)調(diào)，抗震救災(zāi)報(bào)道要上重要版面時(shí)段。5月16日深夜，李長(zhǎng)春先后到新華社和中央電視臺(tái)看望堅(jiān)守在工作第一線的新聞工作者。他指出：“在過(guò)去的5天里，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線的廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他們的身影，涌現(xiàn)了許許多多可歌可泣的感人事跡，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。”

由于有黨和政府的支持，公開透明的信息得以在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度傳播，從而保證了抗震救災(zāi)更有效地進(jìn)行。與此同時(shí)，媒體報(bào)道也強(qiáng)化了國(guó)家的意志，給政府指揮抗震救災(zāi)提供了決策依據(jù)。西方主要媒體也一改往日逢災(zāi)必乘機(jī)攻擊我國(guó)政府的做法，對(duì)我國(guó)抗震救災(zāi)的關(guān)注度不斷上升，報(bào)道數(shù)量持續(xù)增加，報(bào)道角度趨于客觀公正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月12日－16日的短短5天時(shí)間內(nèi)，境外媒體就中國(guó)四川發(fā)生強(qiáng)烈地震發(fā)布的英文報(bào)道累計(jì)達(dá)5458篇。許多國(guó)外媒體原原本本地引用中國(guó)媒體的信息，尤其是大量引用新華社發(fā)布的信息，引用中央電視臺(tái)節(jié)目信號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的298家電視機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)播或部分使用了中央電視臺(tái)有關(guān)節(jié)目信號(hào)。CNN、BBC等國(guó)際傳媒機(jī)構(gòu)在引用我國(guó)節(jié)目信號(hào)的同時(shí)，均對(duì)我國(guó)政府快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、及時(shí)公開信息的做法給予贊譽(yù)。《洛杉礬時(shí)報(bào)》報(bào)道稱。地震雖是一場(chǎng)悲劇，卻給了中國(guó)一個(gè)重樹形象的機(jī)會(huì)。

縱觀從遭遇非典疫情、洪澇災(zāi)害，到南方冰雪災(zāi)害及此次汶川大地震等重大突發(fā)事件的整體報(bào)道。中國(guó)媒體的日益進(jìn)步顯而易見。在這場(chǎng)媒體的突擊戰(zhàn)中，我們始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，不僅有力有序有效地引導(dǎo)了國(guó)內(nèi)輿論，而且成功地引導(dǎo)了境外輿論，西方媒體的一些鼓噪之音、猜測(cè)之言、攻擊之詞沒有生存和傳播的空間。西方媒體對(duì)中國(guó)政府和媒體就四川汶川大地震如此迅速而透明的報(bào)道，大多給予了正面報(bào)道和肯定。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)官方媒體新華社此次對(duì)四川地震的報(bào)道之迅捷、之全面，大出人們的預(yù)料。英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道稱，中國(guó)政府對(duì)四川地震的快速反應(yīng)令人欽佩。日本共同社對(duì)中國(guó)媒體的快速反應(yīng)感到驚訝，對(duì)人民日?qǐng)?bào)抗震救災(zāi)報(bào)道工作部署安排十分贊賞，多次致電要求采訪。可以這樣說(shuō)，中國(guó)媒體在汶川大地震中的表現(xiàn)、對(duì)災(zāi)情以及救災(zāi)信息的快速公開帶來(lái)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了媒體報(bào)道本身，中國(guó)媒體也將因?qū)@次汶川地震的成功報(bào)道而載入中國(guó)乃至世界的傳媒史冊(cè)。

編校 楊彩霞