溫州產業集群化自身優勢和挑戰

當前世界產業發展集群化趨勢日益明顯，產業集群已成為產業升級的客觀要求。浙江溫州目前已形成了30多個輕工產業集群，極大提高了溫州產業的競爭力，促進了當地區域經濟的快速發展。但在新經濟形勢下，溫州賴以實現經濟“起飛”的產業集群的發展也遇到了前所未有的挑戰。

產業集群化提升區域經濟競爭優勢

長期從事“溫州模式”研究的溫州中小企業促進會會長周德文說，改革開放以來，溫州區域經濟取得了巨大的發展，凸顯出三大特色：一是以輕工產業為主；二是民營經濟成為主體力量；三是產業集群化發展。

從溫州區域經濟產業結構分析，溫州已經形成了具有相當規模的30多個產業集群，獲得了國家有關部門確認的“金名片”，如“中國鞋都”、“中國鎖都”、“中國皮部”等33個國家級生產基地的稱號。這些產業集群既是溫州區域經濟的一大特色，也是溫州區域經濟快速發展的優勢所在。溫州全市工業總產值1978年只有11.1億元，2007年全市完成規模以上工業總產值就達到3295.90億元，這些產業集群就是經濟總量快速增長的主要支撐。

筆者經過調查發現，從溫州的實踐看，產業集群化發展可以獲得以下幾個方面的優勢：

降低“入行”門檻，激發創業熱情。溫州產業大多為輕工產業，由于集群化發展，產業充分細分，社會化分工協作程度高，使原本相對較低的技術和成本要求更低。比如眼鏡這樣一個簡單的產品，在溫州卻又細分為鏡架、鏡片、電鍍、其他配件等，分別由不同的企業加工，這就使技術要求更加簡單，成本投入更少，更容易入門。所以，溫州人創業的熱情高，中小企業多，加速了區域經濟的發展。

有利于提高工藝水平和創新能力。在產業集群中，一個產品的各個零部件分別由多個企業加工，使加工的工藝技術更加專業，這種分工協作是通過市場選擇的，如正泰集團在當地近千家企業中招標加工產品零部件，這就迫使從事零部件加工的企業千方百計地提高工藝水平，創新技術。

有效整合資源，取得低成本優勢。溫州人有極強的仿制能力，所以溫州的輕工產品式樣基本上能與世界潮流同步。一方面產業集群化形成的專業市場，可以使企業及時獲取市場信息，了解國內和國際市場上產品的流行色和款式，調整自己的產品生產。另一方面，產業集群化形成了生產社會化分工、協作的產業鏈，可以使企業大大降低產品研發、經營管理、資金投入等各方面的成本，從而獲得產品的低價優勢。

提升區域品牌效應，增強產業的整體競爭力。隨著產業集群程度的提高，獲得各種榮譽稱號越來越多，國家有關方面在溫州命名了33個產業生產基地，同時溫州這些產業集群也在努力創造品牌，全市已擁有32個中國馳名商標，32個中國名牌產品，136個國家免檢產品，16家企業集團躋身首屆中國企業集團競爭力500強。溫州許多輕工產業已有較高的市場占有率，如低壓電器在國內市場占有率達30％以上；皮鞋國內市場占有率20％；西服國內市場占有率10％；金屬打火機國內市場占有率95％，國際市場70％；眼鏡國內市場占有率80％，等等。

溫州產業集群化面臨的挑戰

溫州產業集群化發展取得了很大成效，但也面臨著巨大的挑戰：

首先，溫州產業集群發展受到資源制約。當前，原材料全面漲價不僅是溫州，而是全國性的問題。就溫州來說，最突出的是人力資源和土地資源短缺。溫州本來就是人多地少的地區，目前，人均耕地只有0.3畝。隨著市場化經濟的發展，城市化步伐的加快，可以用于工業發展的土地越來越少。如今企業發展征地每畝的價格要一、二百萬元，還很難拿到指標，對中小企業尤其是小企業來說，想獲得一塊土地，簡直是比登天還難。

其次是改革開放不斷深入，市場競爭日益加劇。從國際市場看，隨著我國加入WTO，溫州輕工產品尤其是打火機、眼鏡、皮鞋、服裝等商品出口迅猛增長，引發歐盟等國家反傾銷案件一個接著一個，還不斷出臺技術壁壘措施，所以低技術、低價格的優勢已開始失去。從國內來看，隨著國家西部大開發戰略的實施，中西部地區經濟發展加快，這些地區的各種資源和國家給予的優惠政策，對投資者的吸引力遠遠超過溫州。

第三是溫州眾多中小企業是在家庭作坊、家庭工廠基礎上發展起來的，企業老板的觀念和管理水平跟不上經濟發展要求，相當多企業機制落后，引不進人才，留不住人才，招工難、“技工荒”成為許多企業的一大病痛。

受上述因素的影響，溫州市中小企業促進會會長周德文說，今年年初以來溫州有20％的中小企業處于停工或半停工狀態，此外，近年來溫州一些實力較強的企業，面對種種壓力，在全國各地招商引資優惠條件的吸引下，紛紛外遷，對溫州產業集群化發展必將產生重大影響。

新形勢下加強產業集群化發展的對策

為解決產業集群發展的制約因素，結合溫州實際及當地政府已經采取的一些扶持政策與措施，筆者提出一些對策思路，包括以下幾個方面：

一、將培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級的重要途徑，改變溫州目前產業集群以傳統產業為主，中小企業居多，產品低技術、低附加值的現狀。如近年來溫州市政府招商引資重點引進“世界500強”企業，引進高新技術、高級人才和先進管理，促進傳統產業集群向以高附加值產業和以品牌為主要內容的創新型產業集群升級，進一步增強產業集群的實力和創新能力，提高區域經濟的競爭力。

二、以增強經濟競爭力為導向，以強化自主創新能力為核心，以“特色產業化、產業特色化、特色產業規模化”為突破口，大力發展循環經濟，著力培育具有競爭優勢的主導特色產業群，推動產業科學化、集約化和可持續發展。

三、全力打造“品牌強市”，走由“數量經濟”到“質量經濟”、再到“品牌經濟”的擴張提升之路。溫州市委一位領導說：“我們要把打造品牌作為提升城市綜合競爭力的重中之重，使溫州產業集群在新一輪區域競爭中搶占制高點。”目前，全市擁有“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國汽摩配之都”等33個“國”字號特色產業基地，“溫州制造”的區域品牌已經逐漸打響。在創出一大批國家級名牌的基礎上，溫州市政府還鼓勵企業加強同國際知名企業進行技術和品牌合作，走國際化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口號，吹響了“向世界進軍”的號角。溫州民營企業與國際知名企業的合作越來越多，如正泰集團與通用公司合作，打造國際性電氣制造基地；奧康與世界鞋業巨頭意大利GEOX公司全面合作，聯手打造國際品牌生產基地；康奈集團進軍俄羅斯遠東地區等等。

四、大力引進和加快培育創新型企業人才，實施企院聯姻，使科技成果最大程度、最快時速轉化到發展生產力的基礎上。培育創新型企業人才是發展創新型產業集群的基礎，據筆者了解，溫州近年十分重視保護300萬“新溫州人”(外來務工人員)的合法權益，提高最低工資標準，解決企業人才短缺的“技工荒”、招工難問題。

五、努力突破土地制約的瓶頸。土地已成為溫州的奇缺資源，為了開辟土地資源，溫州采取了“上山下海”的擴張措施，即通過開發利用山坡地和圍海造地，解決因人口增加、房地產開發與經濟發展工業用地造成的新困難新矛盾，增加工業用地面積，同時加強用地規劃，加快建設標準廠房，以解決中小企業發展的燃眉之急。

六、建設總部經濟園區。在土地難以滿足一些企業發展需要的情況下，爭取將這些企業引入總部經濟園區，把“根”留在溫州。同時，溫州市領導還提出“走出去的企業要反哺溫州”，不讓產業群體的元氣受到損傷。

責任編輯：林風華