在芬蘭受賄 后果很嚴重

芬蘭人認為，不應提高部長們的工資，而應禁止送禮，推行電子政務和網絡投訴，那么，20年后賄賂者必將絕跡……

“拿錢后也許掃雪都不要我”

我剛超速10公里/時，就被警察攔住。出示證件，下車，酒精測試，在完成例行的一套程序后，他面無表情地說我必須跟他走一趟。我立即小聲地說：“1000歐元。就現在，然后我們各奔東西。”他臉色變了，吃驚地問：“1000歐元?”“對，沒人知道，這相當于您一半的工資，不是嗎?”

接下來的對話是在警察局進行的。由于我是外國人，沒好意思給我戴手銬，但筆錄少不了。幸虧上級及時打來電話，解釋這是《論據與事實》周報與芬蘭警方聯合進行的一個試驗。那位警察向我道歉，送我到門口時他問：“您真的以為我會收錢嗎?我可不是白癡，拿自己的工作冒險。拿錢后我可能就要去大街上掃雪了，也許連掃雪都不要我……”

連著一個星期，我在芬蘭數個城市做著俄羅斯每天司空見慣的事：向交警行賄。試驗都以我的失敗告終：所有警察都拒絕受賄。2007年，權威的非政府國際反腐敗組織“透明國際”公布的世界上腐敗最少的國家調查顯示：芬蘭名列第一，該國幾乎沒有賄賂，而俄羅斯排第143位。

“投訴和舉報輕而易舉”

然而，芬蘭上世紀70年代時情況還遠非這樣喜人：地鐵建設過程中曾有官員“吃回扣”，警察局“要人”接受了商人賄賂……

芬蘭人何以能根除在其它國家多年不治的“痼疾”呢?

警官帕西·肯帕伊寧告訴我：“我進入警察局上班時，已沒有任何賄賂發生。負責內部安全的部門會認真審查報考警校的學生，我們只要誠實的人。如果曾因超速、耍流氓或醉酒而被拘留，警校就會拒收。您想想，如果這個人曾違法過，又如何保證他不會受賄呢?這一政策已收到成效：現在94％的人信任警察，20年前只有不到一半的人信任我們的工作……”

他認為，另一種辦法也確保賄賂無處藏身，即投訴和舉報輕而易舉。不用出家門，更用不著為見大領導而排幾小時的隊。只需發個電子郵件，描述一下事情經過，就可輕松完成投訴。俄羅斯有許多人認為，只有用酷刑才能阻止受賄，但芬蘭對腐敗的懲處相當溫和。平均會判兩年監禁，外加一大筆罰款。但后果會非常嚴重，比如，受賄者會被開除公職，從此不能在國家機關中工作，繼續就業將非常困難。在芬蘭，因腐敗被開除的官員往往很難找到好工作。

受賄的人因此越來越少。就算只收取一次賄賂，但如果被抓住，不良記錄將終身跟隨。你會不由地尋思：以身試法是否值得?

“稅務部門跟蹤記錄官員收入”

芬蘭公民養老金所的顧問彼得里·揚季對我說：“芬蘭官員被禁止接受貴重禮品。因為這可能是一種變相賄賂。法律禁止收取任何禮物，其中包括高級餐廳的宴請。咖啡和三明治可以，再多就不允許了。比如，商人請官員打高爾夫，官員必須自己付費，否則可能被視為賄賂。”

“有沒有這種情況，比如，官員蓋了棟豪宅，然后說這用的不是我的錢，是母親的積蓄或妻子賺的錢?”揚季的回答是：“不可能。芬蘭稅務部門跟蹤記錄官員家庭的收入和財產狀況，所有人的大宗開支都是明擺著的。部長妻子建豪宅?值得懷疑，那就得原原本本地向政府交代，這么多錢從何而來，并要出示相關證明。如果官員日子

過得明顯與收入不符，這是受賄的首個跡象。”

相信“高薪未必養廉”

芬蘭官員和警察算不上高薪一族，平均每月2500歐元收入。在赫爾辛基消費水平很高，有軌電車票2歐元一張，餐館隨便吃頓飯大約50歐元，租房子要800歐元。但芬蘭人不打算提高“人民公仆”的工資，因為他們相信：高薪未必養廉。

揚季說：“如果人已經腐敗了，給他多發工資也無濟于事。就算工資漲到100萬，他也不會拒絕受賄，因為已經習慣了。我相信，只有國家機關完全透明，才能根除社會的腐敗。每個公民都有機會檢驗官員的工作，不合格的就應開除。官僚制度過多只會增加收受賄賂的機會。推行電子政務，通過網絡辦公，這樣就無法偷偷暗示完成托付有‘好處費’了。”

在芬蘭，人們常說：芬蘭人從不行賄，但我發現情況并非完全如此。

前不久在南美，當警察在關卡攔下我們的車時，和我同車的一名芬蘭工程師立即塞給他5美元，我們馬上被放行了。工程師解釋說：“不想耽誤時間，他可能會找理由勒索我，給他好了。”可見，關鍵不在人，而在于人所置身的制度。（據俄羅斯《論據與事實》）