整頓公務員交通肇事不妨學學日本

4月22日，原湖北當陽市女市長范曉嵐因駕駛公車撞死兒童交通肇事一案，“被迫”辭去市長職務。與此同時，日本出臺了一項懲戒公務員醉酒駕車的新規章。雖然公務員醉酒駕車與駕駛公車交通肇事性質有所不同，但是這種針對公務員的“剛性”的懲戒辦法，我們仍不妨可以學學。

日本人事院最近公布了針對國家公務員醉酒駕車的新《懲戒處分指導方針》，并于4月1日通知各中央國家機關執行。該方針規定，凡醉酒駕車并發生事故的國家公務員將一律被立即開除，甚至那些自己不開車、但向司機勸酒的公務員也會被停職或開除。

舊規處罰力度不夠

日本在此項懲戒方針出臺前，實施的是“醉酒駕車并引起交通事故的處理方法”。處理有停職和開除兩種，并對酒后駕車者予以警告。原來對醉酒駕車由于處罰力度不夠，近年來，日本國家公務員酒后駕車現象愈發嚴重。

相類似的是，中國公務員違反相關規定，駕駛公車交通肇事亦屢見不鮮。據筆者所知，在國內，近幾年交通肇事者中各色官員都有。2005年以來廣西發生35起領導干部違反公務用車管理規定、酒后駕車等交通肇事案件，致26人死亡，其中政法機關領導干部交通肇事案件10起，縣、市、區機關單位18起。

語焉不詳的“嚴肅處理”

其實，早在2004年，湖南就率先出臺通知嚴禁領導干部擅自駕駛公車，各省紀委都有類似規定，此次范曉嵐“肇事門”，宜昌市就再次重申相關禁令。為什么三令五申，依然未能遏制住公車私駕違紀行為，不能不說處罰不力是關鍵原因。

從制度層面分析，不難發現這些紀律規范普遍缺乏相應的罰則。所謂的“嚴肅處理”云云，也往往很少有可操作性。

而從4月1日起執行的日本新《懲戒處分指導方針》，由于“一律”、“立即”及“從某月某日起執行”三組詞匯不但使其具有了可操作性，而且也具有了相當的剛性。一方面突出了規范的嚴厲性。“立即開除”，不是拖個三五個月，也不是等避過了輿論風頭再淡化處理，更不是大事化小、小事化了、不了了之，而是徹底砸了飯碗，這對于收入頗豐過著體面生活的公職人員來說，是得不償失的，也遠遠比“警告”、“記過”之類更讓人畏懼。

另一方面，也彰顯了規定的平等性。不管是誰，普通職員也好，市長也好，一旦違紀“一律開除”，在處罰方面人人平等，誰也沒有優先權和優待權。絕不會因為是普通公務員就特別苛刻，也不會因為是市長就法外開恩，搞下不為例。

制度不應是“稻草人”

無數的事實累積，最終的結果就是完全消解了規范本身的權威性，制度從而變成了“稻草人”，其惡果也就是縱容了一些官員的膽大妄為、無法無天。假如我們無論從制度層面還是執行層面都如日本般做到“立即”“開除公職”，范曉嵐們就不敢拿自己的飯碗開玩笑，更不敢拿自己的政治前途開玩笑了。

中國，并不缺乏做官的人才，將那些官德、私德欠缺者清理出官場，無損于中國的吏治建設。相反，從嚴治吏，從嚴治政，反倒更利于官員潔身自愛，嚴于律己。筆者相信，一旦能立此規矩，官員公車私用、醉酒駕駛、交通肇事等敗壞黨風政風之惡習，定會得到根本扭轉。雖不至于弊絕風清，但實在是治本之道。（據《法制日報》）