穆沙拉夫的傳奇總統路

巴基斯坦總統穆沙拉夫8月18日宣布辭去總統一職，吸引了國際社會目光。現年65歲飽受爭議的穆沙拉夫到底是個怎樣的人？他對巴基斯坦和國際社會有怎樣的影響？回顧一下他的政變上臺、治國之策、協助美國反恐等事件，或許能得到一些啟發。

政變上臺 自命總統

穆沙拉夫1943年8月1日出生于印度新德里，進入巴基斯坦陸軍學院時年僅18歲，此后，他開始了長期的軍旅生涯。他參加過兩次印巴戰爭，多次立功受獎。

在巴基斯坦，歷史往往以一種奇怪的方式重復自己。1970年代，阿里·布托為控制軍方，越級提拔了他眼中的“自己人”——當時的第三軍軍長齊亞·哈克擔任陸軍總參謀長。最后，這個“自己人”發動政變并把布托送上了斷頭臺。而穆沙拉夫和前總理謝里夫之間的關系也大抵如此：謝里夫在1998年10月提拔在中將中排名第三、本已升遷無望的第一軍軍長穆沙拉夫為陸軍參謀長，但雙方很快在克什米爾等問題上產生分歧，最后同樣釀成了政變。

1999年10月12日，穆沙拉夫和夫人正在斯里蘭卡訪問，謝里夫宣布將穆沙拉夫撤職。此時的穆沙拉夫正在從斯里蘭卡飛回卡拉奇的飛機上，而謝里夫則命令地面控制臺不允許穆沙拉夫乘坐的航班在巴基斯坦任何機場降落，此時飛機燃油只能維持70分鐘航程。此后，飛機在卡拉奇上空不斷地盤旋著，乘客全都驚慌失措，穆沙拉夫則利用飛機上的通訊設備向忠于他的部隊下達了政變的命令。最后，在只剩下7分鐘燃料的情況下，政變成功，飛機安全降落。

此后，謝里夫被法庭以恐怖主義、劫機和企圖謀殺等罪名被判處終身監禁，2000年12月10日，謝里夫獲赦并流亡沙特阿拉伯。

2001年6月20日，穆沙拉夫頒布政令，終止拉菲克塔拉爾的總統職務，并于當天自命總統，并同時兼任巴三軍參謀長聯席會議主席、陸軍參謀長等要職。他也是巴基斯坦歷史上第四位軍人總統。2002年4月30日，巴基斯坦全民公決支持穆沙拉夫在10月大選后繼續擔任總統，穆沙拉夫于2002年11月獲得連任，任期5年。

鞏固權力 治國有方

與以往的軍人統治不同的是，穆沙拉夫沒有實行軍事管制，而是實行“軍人掌權，文官治理”的策略，讓軍隊以某種對等身份與文官機構并存，監督其工作，而不是凌駕其上。

但另一方面，穆沙拉夫不斷鞏固自己的權力基礎，他首先頒布“臨時憲法1號令”，宣布終止憲法，解散議會和內閣，由他本人任首席執行官，要求巴總統、最高法院和各級高級法院法官執行首席執行官的命令；接著他又頒布“臨時憲法令”，成為巴歷史上集總統、首席執行官、參謀長聯席會議主席和陸軍參謀長于一身的第一人。

治國方面，穆沙拉夫專門成立了國家反貪局和國家重建局，積極推動經濟振興和反腐肅貪。在其治下，巴基斯坦經濟迅速發展，GDP翻了兩番。軍政權從未發生因經濟腐敗問題而導致的執政危機，這與民選政府時期的腐敗成風、經濟不振、政局不穩形成了鮮明的對比。穆沙拉夫本人也非常清廉，他率先公布自己和家人的財產。

外交上，穆沙拉夫一直不遺余力地推行印巴和解。2001年7月，他應邀訪印，成為16年來踏入印度國土的首位巴基斯坦領導人，并作為巴基斯坦國家元首第一次拜謁圣雄甘地的陵墓。在過去8年里，印巴關系取得顯著進展：雙方恢復了大使級外交關系，首次恢復了公路貿易；在克什米爾實現了停火，還開行了穿越雙方實際控制線的公交車。

積極反恐 獲信美國

“9·11”事件發生4小時后，穆沙拉夫憑著他的個人直覺，發表講話，對恐怖分子表示譴責，對美國表示同情。隨后幾天，穆沙拉夫又作出兩個重大決定：全力配合美國反恐，斷絕與塔利班的任何關系。

在2006年9月出版的自傳《在火線上》中，穆沙拉夫透露了當時的決策過程：當時的美國國務卿鮑威爾在“9·11”事件后對穆沙拉夫說：“你不是支持我們，就是反對我們。”美方還發出威脅稱，如果巴方不在清剿塔利班的行動中給予合作，美國將把巴基斯坦“炸回石器時代”。穆沙拉夫在書中說：“如果我們不加入他們的反恐戰爭，我們可以對抗他們和抵抗他們的攻擊嗎？答案是不可能，我們的軍事武力將被摧毀。”

巴基斯坦成為反恐前線國家后，美國解除了因穆沙拉夫政變而施加的經濟和軍事制裁，給予巴基斯坦至少40億美元的援助資金，并在2005年將巴基斯坦提升為“重要非北約盟國”。穆沙拉夫參加聯合國大會時，身邊的美國保鏢人數僅次于布什。

2001年10月22日，巴基斯坦政府頒布了由穆沙拉夫簽字批準的《反恐法》。2002年1月12日，穆沙拉夫發出了打擊極端主義勢力的號令，闡明了政府的有關政策。此后，巴基斯坦被美國視為反恐戰爭最親密的盟友，一直不承認穆沙拉夫的布什政府也開始支持其政權，還在2004年授予巴“美國主要非北約盟國”的頭銜。穆沙拉夫的親美政策甚至讓他得了一個“布什拉夫”（Busharraf）的外號。

“9·11”以來，“基地”第三號人物祖巴耶達赫、“9·11”策劃人哈立德·穆罕默德等都先后在巴基斯坦落網。但隨著時間的推移，美國對穆沙拉夫的不滿也在加劇：本·拉登和奧馬爾影蹤全無，據傳都隱匿在巴基斯坦西北部；埃及沙姆沙伊赫爆炸案發生后，埃及警方逮捕的6名嫌疑犯竟都是巴基斯坦人；倫敦爆炸案后抓獲的4名爆炸案嫌犯中，3人有巴基斯坦血統。阿富汗也一直強烈譴責巴政府扶植塔利班武裝。巴基斯坦某種程度上成了恐怖活動的新策源地。這或許就是美國最后“拋棄”穆沙拉夫的原因。

內憂外患 被迫辭職

穆沙拉夫與美國結盟在巴國內并不討好，這一政策連累到穆沙拉夫的民意支持率。他在總統寶座上看似風光，實則危機四伏。

今年2月，支持穆沙拉夫的穆斯林聯盟（領袖派）在2月18日舉行的國民議會選舉中落敗，由前總理貝·布托領導的人民黨和謝里夫領導的穆盟（謝里夫派）分別成為國民議會中的第一和第二大黨。雙方組成了執政聯盟。兩黨在穆沙拉夫去留問題上最終形成共識。此后，穆沙拉夫一直在巴國內面臨著強大的政治壓力，不斷有人向其發難。

另外，從2007年延續至今的大法官停職事件，已導致穆氏與世俗精英徹底決裂。去年3月9日，穆沙拉夫宣布暫停喬杜里首席大法官職務。行政權與司法權之間的斗爭逐漸惡化為街頭暴力，巴各地律師、反對黨趁機在各主要城市組織規模空前的抗議活動，參加人數累計多達上百萬。穆沙拉夫在國內的支持率不斷下降。巴最高法院7月20日裁決結果決定恢復喬杜里首席大法官職務，同時推翻了關于喬杜里濫用職權的指控。輿論認為這一決定是對穆沙拉夫的沉重打擊，并成為其執政以來最大的挑戰。

此外，近兩年巴基斯坦國內的經濟形勢也讓穆沙拉夫雪上加霜。穆氏上臺后曾承諾減少貧困和打擊腐敗，但巴人在2007年夏天看到的卻是最嚴重的小麥、食糖緊缺和最高的通貨膨脹，其中面粉的價格上漲了20％以上。在反腐方面，根據“透明國際”的清廉印象指數排行榜，巴基斯坦2001年排名是第79位，到2006年卻下降到142位，是整個排名的倒數第22位。亞洲開發銀行在2007年該國獨立60周年時的一份報告把其描述為一個“治理不善、腐敗成風和社會指標最糟糕的亞洲國家”。

美國立場的變化是壓垮穆沙拉夫的最后一根稻草。在巴執政聯盟宣布將啟動對穆沙拉夫的彈劾程序之后，此前在穆沙拉夫遇到危機時一直公開支持他的美國卻表現出“中立”立場。美國國務院發言人說：“我們一直認為巴內部政治應當由巴人民決定。我們希望任何行動都符合巴憲法和法治。”觀察家認為，美國態度的變化源于巴執政聯盟改變了對塔利班武裝的溫和立場。6月底，巴總理吉拉尼授權巴軍方對西北部塔利班武裝分子采取軍事行動。這一做法向美國證明，沒有穆沙拉夫，巴基斯坦的反恐行動照樣可以繼續進行。

分析人士指出，穆沙拉夫辭職后的巴政壇將不會風平浪靜。人民黨和穆盟（謝里夫派）在政見上分歧頗多，矛盾不斷。與此同時，執政聯盟上臺4個月以來政績不佳，支持率大大下降。穆沙拉夫辭職后，執政聯盟內部必將面臨一場新的權力分配，處理不好就將為巴政局埋下新的隱患。而穆沙拉夫個人未來走向也成為人們的關注焦點。（本刊綜合）