張家口出臺多項創新舉措推動全民創業

我市與發達地區的差距，主要差在全民創業；要實現更好更快發展，潛力在創業，希望也在創業。“全民創業就是要最大限度地激發民力，調動民智，集聚民資，不斷培育新的經濟增長點，努力造就‘小老板鋪天蓋地、大老板頂天立地、投資者歡天喜地’的全民創業格局。”張家口市委書記許寧日前在市委九屆四次全會上的一番話，深深震撼著與會的每個干部。

張家口市為最大限度地激活市場主體，提出百姓創家業、能人創企業、干部創事業，新出臺了《關于激活市場主體推動全民創業的若干規定》，推出多項創新舉措。

降低創業門檻。明確了“非禁即入”原則，體現了平等準入、公平待遇；降低了準入條件，在驗資、年檢等方面做出了具體規定；同時，在簡化辦照程序、縮短注冊登記時間等方面也做出了明確界定。

培育創業主體。主要明確了黨政干部和事業單位職工、下崗失業人員、廣大農民、科技人員、高校畢業生和退轉軍人等六類創業主體的培育措施。特別提出鼓勵黨政干部、事業單位職工“下海”創業，鼓勵黨政機關工作人員幫辦企業，允許離退休干部、提前離崗人員帶頭創辦企業，允許黨政干部、事業單位工程技術人員兼任星期天管理者或工程師，允許機關單位工作人員、離退休干部、提前離崗人員以自己合法收入、資產、技術向各類企業投資入股，允許科技人員用技術作為生產要素參與創業和分配。

完善創業服務。主要是加大創業扶持，重點解決創業人才、土地、資金等方面的問題。從加強教育培訓，建立為各類創業主體服務的商會、協會及中介服務機構等方面入手，解決創業缺人才、缺技術問題。從搭建創業平臺入手，在產業集聚區設立中小企業創業園，解決創業缺土地、缺場地的問題。

特別提出各級政府要指定專用場地，設立“早市”、“晚市”或“跳蚤市場”，相關部門不準收取任何費用，為下崗職工、進城農民、大中專畢業生等人員擺攤設點、增加收入創造條件。從加強擔保、加大金融支持、鼓勵成立小額貸款公司等方面人手，特別提出對吸引域外金融機構設立分支機構的具體優惠政策，解決創業資金的問題。

優化創業環境。從清理審批項目、清理收費項目、維護社會治安環境、加大查處力度等方面著手，提出要最大限度地取消審批項目，削減前置條件和審辦環節，公布保留審批項目辦結時限，制定《繳費明白卡》，執行“一證、一書、一卡和一票”的涉企收費制度，嚴禁罰款不開票、少開票或“倒打收據”，嚴禁財政罰沒收入按比例返還，成立全民創業優化環境“110”。對破壞創業環境行為實行有獎舉報，對破壞創業環境的當事人實行“一次查實下崗”等硬性措施，規范執法和辦事行為，維護企業和創業者的合法權益。