構建和諧社會必須提高普通職工工資

去年我國公務員、行政事業單位職員的工資有了大幅度的提高，其結果是在部分人歡天喜地的同時，卻進一步擴大了中國社會的收入差距。構建和諧社會的當務之急是提高普通工人工資收入，增加低收入者收入。

一、普通職工工資低的現狀及原因

2007年10月29日國家統計局發布的最新統計顯示，當年我國城鎮職工平均收入繼續增長，前9個月全國城鎮單位在崗職工平均工資16675元，比上年同期增長18.8％。但2007年6月《人民日報》的人民論壇雜志就職工對當前工資的滿意度所進行的一項調查結果顯示：對當前工資狀況不滿意的人達96.5%。

為什么呢？我們從中國社會科學院2007年11月發布的企業藍皮書《中國企業競爭力報告（2007）》可以得到一點理解：1990年～2005年，勞動者報酬占GDP的比重從53.4%降到41.2%，降低了12個百分點。

普通工人的工資并不會隨著事業單位工資的普遍提高而提高，農民工和私營企業職工的工資基本是由顧主說了算。由于這些勞動力價值長期被低估，不但造成了利潤擠壓工資現象的普遍存在，還導致了另外一個嚴重后果——整個國家產業利潤與競爭力計算機制不合理。我們的許多產業看上去賺錢，但事實上并不賺錢，因為計算基礎本身就是錯的，是靠掠奪低端勞動力的價值積累利潤。如果數據顯示是“增長”，而大多數人又沒有感受到“增長”，那么這些“增長”都流向哪里去了呢？我認為主要流向了兩個方向，經濟增長的好處過多地分配給了管理層和壟斷行業企業。尤其是壟斷企業，據統計，目前我國的電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業共有職工833萬人，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額估算卻相當于全國職工工資總額的55%。顯然，這些行業是工資增長的“蓄水池”，吸收了大部分“增長”。石油石化、通信、煤炭、交通運輸、電力等12家企業員工工資達到全國平均工資水平的3至4倍。二是流向了管理層。不同的研究機構用不同的方式所進行的調查都表明，目前有些行業管理層和普通職工的收入差距達15倍，高的甚至達到了30多倍。因此即便是在壟斷行業，普通職工也沒有從這些“增長”分得多少份額。至于私營企業普通職工的工資長期徘徊不前，就更是一個眾所周知的事實了。不少私營企業主甚至徑直將當地的最低工資規定為職工最高工資，使得他們的收入大大低于當地的職工平均收入水平。

最值得關注的是農民工的收入問題。2006年《中國農民工調研報告》顯示，我國外出農民工數量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，農民工總數大約2億人。農民工工作的顯著特征是工資水平較低、收入不穩定；工作時間長、勞動強度大；危險性高。被調查農民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。而在深圳，大多數工廠的農民工每月工作26天以上，每天平均工時在11小時左右，均超出了國際勞工標準規定。國家統計局的調查顯示，農民工中76%的人在節假日加班時從未享受過國家規定的加班工資。很多企業出于贏利的唯一目的，在勞資關系中失去公正的立場，以犧牲勞工的利益來追求利潤。我國勞工問題嚴重，主要集中在社會的農民工階層。

在西方經濟學里，“分享工資理論”已經跨越18世紀末19世紀初的“生存工資理論”、19世紀中葉的“工資基金理論”，成為主流的工資理論。分享經濟增長的紅利、分享企業發展的好處，已經成為民眾的基本共識。而在中國，很多人對工資的認識更多還停留在殘酷的“生存工資”階段。甚至認為，正是這種“生存工資”成就了中國的競爭優勢。在我國近30年的經濟高速發展過程中，本應由全社會合理分攤的改革成本，過多地由所謂“弱勢群體”——廣大普通職工尤其是農民工承載；本應由全社會合理分享的經濟成果，過多地被所謂“精英團體”與壟斷企業瓜分。現在到了該下決心調整這種狀況的時候了。

二、提高普通工人工資是促進社會和諧穩定的最大砝碼

福利經濟學認為，增加同樣數量的金錢，對不同收入水平的人的邊際效用是不一樣的：收入越低的人，會感到自己的福利增加的越多；收入越高的人，會感到自己的福利增加的越少。因此，在財富總額既定的情況下，使低收入的人群增加收入，才能最大限度地增加社會總福利。社會總福利的不斷增加才意味著我們在不斷地接近和諧社會——從這個角度來看，籠統的“職工工資總額和職工平均工資”增長對社會和諧沒有太大意義，在我國目前情況下必須大幅度地提高普通職工的工資。

和諧社會需要有和諧的勞動力市場，和諧的勞動力市場離不開和諧的勞動關系。工資待遇是影響勞動關系的重要因素之一。通過對有關統計數據的研究表明，在我國民營企業的勞動爭議中，有33％～50％與勞動報酬、保險福利及勞動保護有關。工資待遇問題已經是影響我國勞動關系和諧發展的重要因素，進而成為影響我國社會和諧與穩定不可忽視的因素。無疑，提高最廣大的普通工人工資標準在保護勞動者合法權益的同時，有利于緩和勞動者與用人單位之間的對立沖突，避免社會矛盾的激化，為社會的和諧與穩定創造條件。

三、大幅度提高普通職工工資收入是消除收入差距的重要手段

收入差距懸殊是影響社會和諧的最大問題。近年來的有關調查和研究一再表明，在統計機構統計的居民工資收入之外，我國城鎮高收入階層中存在大量的灰色收入（包括非法收入、違規違紀收入、按照社會公認的道德觀念其合法性值得質疑的收入以及其他來源不明的收入），使國民收入分配越來越向高收入階層傾斜，這是導致收入差距擴大的主要因素。高收入階層的灰色收入，主要來源于公共資金流失（國有固定資產投資和政府部門預算外收費的流失）、金融腐敗（主要表現為企業向金融機構貸款，在正常利息之外還要支付額外費用）、行政許可與審批中的尋租行為、土地收益流失等幾個部分。一些權力部門和壟斷行業的職工工資收入原本就高于普通水平，同時他們又享有獲取大量灰色收入的機會，使得當前居民收入分配呈現出“工資收入越高，灰色收入（機會）越多，工資收入越低，灰色收入（機會）越少”的特征。在全國平均工資連續四年快速增長的條件下，不少百姓卻對此“渾然不覺”、“麻木不仁”，無論如何不是一個正常的現象。

四、大幅度提高普通職工工資收入應該從政府和企業兩方面入手，“兩手抓，兩手都要硬”

政府作為民眾利益的代表，義不容辭地要承擔起保護勞動者最基本的勞動報酬權的責任，保護弱勢群體的利益不受侵犯，為社會公平與正義的實現提供有效的制度。提高普通工人工資標準就是文明社會、是政府保護勞動者權益的需要和體現。因此，從政府層面講，一方面應該健全完善我國的勞動立法。細化勞工標準，比如最低工資標準、收入分配政策、工作日時間問題。將廣大農民工、進城務工者、家庭保姆納入到勞動法的保護范圍。當前一方面需要從制度上完善工資收入分配制度，著力提高低收入者的工資收入水平，通過最低工資制度來提高最低工資標準，是最有效、最具有強制性的提高低收入者收入水平的方法。自1890年新西蘭政府頒布《工業調解與仲裁法》至今，幾乎所有的發達國家和多數發展中國家都相繼制定了最低工資法，對其最低工資標準作出了明確規定。最低工資法及其最低工資標準的確定成為市場經濟國家政府普遍采用的調節勞動力市場的基本手段和重要方式。在我國現階段，職工待遇完全放任市場調節是不行的，必須加大政府的調控力度。另一方面，需要加大政府改革的力度，形成公眾對政府管理的有效監督，堵住財政、金融、土地和國有資源管理等領域公共資金流失和產生灰色收入的制度漏洞，阻止灰色收入拉高全國工資水平的渠道，只有這樣，才能讓百姓逐步提高對工資增長的認知與認同，真正感受到自己分享了改革開放的成果。

從企業層面講，最核心的問題是：強化公司責任，改善勞工狀況。強化公司責任是公司新時代價值觀的核心，是公司行為準則、公司戰略的指針，是公司的軟競爭力。強化公司責任首當其沖的就是要執行國家勞動法規，保護職工利益，采取措施改善勞工條件。加強對生產環境、職工工作生活條件、環保措施的投資和管理力度，保證企業的健康運營。樹立以人為本的觀念，通過激勵、調動和發揮職工的積極性和創造性，激勵職工的工作熱情，增強企業的凝聚力。

總之，提高普通職工工資收入，增加低收入者收入，已是消除收入分配差距、構建和諧社會迫切需要解決的問題。要大幅度提高普通職工工資收入，應該從政府和企業兩方面同時入手，“兩手抓，兩手都要硬”。

（作者單位：西安外事學院經濟管理一院）