基于ＬＦＡ的帕森斯項(xiàng)目后評(píng)估研究

[摘要] 項(xiàng)目后評(píng)估是項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)估可以總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為在建項(xiàng)目提供切實(shí)可行的對(duì)策和措施，從而提高其投資效益。本文首先對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估方法進(jìn)行了分析，然后應(yīng)用LFA方法對(duì)帕森斯項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)估。

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目后評(píng)估 LFA 項(xiàng)目管理

一、引言

項(xiàng)目管理以其獨(dú)特的方式正在被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采用，但同時(shí)項(xiàng)目一次性和獨(dú)特性的特點(diǎn)又導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)無(wú)法得到及時(shí)的總結(jié)和積累，更不能有效挖掘和傳播，經(jīng)常重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。因此項(xiàng)目后評(píng)估工作作為項(xiàng)目管理的一部分，隨著項(xiàng)目管理的產(chǎn)生幾乎同時(shí)產(chǎn)生。本文將針對(duì)帕森斯項(xiàng)目實(shí)施情況，應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估方法展開(kāi)評(píng)估。

二、項(xiàng)目后評(píng)估相關(guān)理論

1.項(xiàng)目后評(píng)估概念。項(xiàng)目后評(píng)估是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)能力后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的綜合分析、研究，衡量項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的差異，確定有關(guān)項(xiàng)目預(yù)測(cè)和判斷是否正確并分析其原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為提高在建項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供切實(shí)可行的對(duì)策和措施，以為今后擬建項(xiàng)目、改進(jìn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、監(jiān)督和管理等工作創(chuàng)造條件。

項(xiàng)目后評(píng)估工作主要包括三方面內(nèi)容，一是評(píng)價(jià)，從各個(gè)方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功與否；二是預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)可能的情況，對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性做出評(píng)判；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

項(xiàng)目后評(píng)估的作用主要表現(xiàn)在:(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平項(xiàng)目后評(píng)估通過(guò)對(duì)已建成項(xiàng)目實(shí)際情況的分析研究，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)未來(lái)項(xiàng)目管理活動(dòng)，從而可以提高項(xiàng)目管理水平；(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化水平通過(guò)建立完善的項(xiàng)目后評(píng)估制度和科學(xué)的方法體系，一方面可以增強(qiáng)前評(píng)估人員的責(zé)任感，提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性；另一方面可以通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)估的反饋信息，及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問(wèn)題，從而提高未來(lái)項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平；(3)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行診斷，促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正?；?。項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行的，因而可以分析和研究項(xiàng)目投產(chǎn)初期和達(dá)產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況，比較實(shí)際情況與預(yù)測(cè)情況的偏離程度，探索產(chǎn)生偏差的原因，提出切實(shí)可行的措施，從而促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正?；?，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.項(xiàng)目后評(píng)估方法。(1)項(xiàng)目后評(píng)估常用方法。項(xiàng)目后評(píng)估可采納的基本方法有三種:①資料收集法，資料收集是項(xiàng)目后評(píng)估中一項(xiàng)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，資料收集的效率和方法直接影響到后評(píng)估的進(jìn)展和結(jié)論的正確性。可以采用專(zhuān)題調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察、抽樣調(diào)查等方法。②定量預(yù)測(cè)包括回歸分析法、彈性系數(shù)法、消費(fèi)系數(shù)法移動(dòng)平均法、指數(shù)平均法、季節(jié)波動(dòng)模型法，定性預(yù)測(cè)包括類(lèi)推預(yù)測(cè)法、專(zhuān)家會(huì)議法和德?tīng)柗品ā＂鄯治鲅芯糠?。資料的積累和經(jīng)驗(yàn)的借鑒，都必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的加工處理，采用一定的方法深入分析，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。最基本的分析研究方法有前后對(duì)比法、有無(wú)對(duì)比法、邏輯框架法和成功度評(píng)價(jià)法。

(2)邏輯框架法。邏輯框架法是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)的邏輯方法，幫助分析人員理清項(xiàng)目中的因果關(guān)系和外部制約條件。

邏輯框架法是一種概念化的綜合方法，它的核心概念是事物內(nèi)在的因果關(guān)系，為達(dá)到某個(gè)目的，需要進(jìn)行一定的投入(原因)，有了投入那么就會(huì)產(chǎn)出某種結(jié)果。

邏輯框架法應(yīng)用矩陣式的二維表格對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析，為項(xiàng)目計(jì)劃者和評(píng)估者提供一種分析問(wèn)題的思路和框架。它將投資項(xiàng)目的關(guān)鍵要素組合起來(lái)，分析其間的因果關(guān)系與邏輯關(guān)系，為項(xiàng)目策劃者和評(píng)價(jià)者提供一種分析思維框架。

在運(yùn)用邏輯框架法進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目宏觀目標(biāo)、項(xiàng)目微觀目標(biāo)(直接目的)、預(yù)期的效益產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的投入四個(gè)層次。對(duì)每一個(gè)層次都要參照一定的評(píng)估指標(biāo)，找出計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的差距并分析原因，同時(shí)還要分析項(xiàng)目的可持續(xù)性。從而形成一個(gè)LFA的基本模式，如表所示。

在水平方向上，自左向右列出垂直方向上的4個(gè)目標(biāo)層次的驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要外部條件。驗(yàn)證指標(biāo)包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、人員等主要要素，每項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)具有原先預(yù)定值、實(shí)際完成值，以及預(yù)測(cè)與實(shí)際之間的差距值。驗(yàn)證方法指主要資料來(lái)源和驗(yàn)證所采用的方法。主要資料來(lái)源通常是指項(xiàng)目計(jì)劃或者規(guī)劃時(shí)設(shè)計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、統(tǒng)計(jì)資料、項(xiàng)目用戶(hù)的反饋等，驗(yàn)證采取的方法為調(diào)查研究、資料分析等。重要外部條件是指影響項(xiàng)目的不確定性因素，即風(fēng)險(xiǎn)或限制條件，包括當(dāng)?shù)靥囟ㄗ匀画h(huán)境的變化，政府在制定計(jì)劃、方針、政策等方面的失誤，以及管理體制方面存在的問(wèn)題等，一般選其中最主要的因素作為重要的外部條件。

三、基于LFA的帕森斯項(xiàng)目后評(píng)估

1.帕森斯項(xiàng)目邏輯框架構(gòu)建。帕森斯項(xiàng)目A公司于2006年7月份啟動(dòng)，項(xiàng)目核心內(nèi)容是收購(gòu)帕森斯公司的制鏈設(shè)備和品牌、技術(shù)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，屬于技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資幾千萬(wàn)元，歷時(shí)9個(gè)月，于2007年3月完工。

項(xiàng)目工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)范。工程監(jiān)理、質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收情況符合建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制要求。環(huán)境保護(hù)工程與主體工程同步已基本建成，嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定。

項(xiàng)目實(shí)施后A公司獲得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界先進(jìn)制鏈設(shè)備，掌握了世界先進(jìn)的超級(jí)強(qiáng)度礦用鏈制造專(zhuān)利技術(shù)，獲得了世界一流的制鏈技術(shù)和國(guó)際著名品牌，并繼承帕森斯公司的礦用鏈?zhǔn)袌?chǎng)。

通過(guò)對(duì)帕森斯項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程相關(guān)資料的分析構(gòu)建了帕森斯項(xiàng)目后評(píng)估邏輯框架。

2.基于LFA的帕森斯項(xiàng)目后評(píng)估。根據(jù)后帕森斯項(xiàng)目評(píng)估邏輯框架，可以得出以下結(jié)論：(1)完成項(xiàng)目投入計(jì)劃。①項(xiàng)目資金預(yù)算方案合理，項(xiàng)目人員配備恰當(dāng)，為完成投入目標(biāo)建立良好的基礎(chǔ)。②受益于領(lǐng)導(dǎo)支持，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作高效，采用靈活的工作方法，保證了資金及時(shí)到位，人員調(diào)整及時(shí)合理。項(xiàng)目投入目標(biāo)的完成，為順利引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提供了保障。(2)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)。①受益于果斷決策和投入資金的保障。A公司順利引進(jìn)了8臺(tái)設(shè)備，并按進(jìn)度進(jìn)行安裝調(diào)試，組裝成為兩條生產(chǎn)線。此外，還成功引進(jìn)了相關(guān)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并將管理方法進(jìn)行吸收和改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了設(shè)備、技術(shù)、管理、品牌的配套引進(jìn)，為項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)提供了保障。②A公司通過(guò)招投標(biāo)管理，對(duì)項(xiàng)目輔助工程的工期、資金、質(zhì)量進(jìn)行合理控制，使之建設(shè)順利、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供服務(wù)。(3)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)。①A公司采用聘任外國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和培訓(xùn)，使操作人員迅速掌握工藝技術(shù)，并對(duì)生產(chǎn)管理、銷(xiāo)售管理進(jìn)行階段性改進(jìn)。這些配套措施，改進(jìn)了原生產(chǎn)工藝，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。②項(xiàng)目完成后，A公司已獲得φ34-48mm系列礦用鏈生產(chǎn)能力，這一技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。并且，還具備了生產(chǎn)更大型號(hào)礦用鏈的潛力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨完整，自身競(jìng)爭(zhēng)力得以增強(qiáng)。此外，對(duì)帕森斯品牌和專(zhuān)利的購(gòu)進(jìn)，也增強(qiáng)了A公司的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。③項(xiàng)目完成后，已基本實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)均有大幅提高。雖然，由于個(gè)別設(shè)備還不能順利運(yùn)轉(zhuǎn)等原因，致使2007年暫時(shí)不能完全實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃指標(biāo)。但可以預(yù)見(jiàn)：隨著上述問(wèn)題得到解決，在2009年可以實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)，完全實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。(4)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期目標(biāo)。①項(xiàng)目完成后，A公司所具備的先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，將提升我國(guó)煤機(jī)制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，其優(yōu)質(zhì)的礦用鏈產(chǎn)品，也會(huì)提升煤機(jī)設(shè)備的質(zhì)量。②隨著A公司利潤(rùn)的穩(wěn)定增加，必將增加上繳利稅，對(duì)所在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大支持。③無(wú)論是項(xiàng)目引進(jìn)生產(chǎn)線，還是輔助工程建設(shè)，均注重了環(huán)?？刂?。以至于在項(xiàng)目完成后，工人生產(chǎn)環(huán)境得以保持和改善，對(duì)外界也沒(méi)有形成環(huán)境影響。(5)存在的問(wèn)題。由于是二手設(shè)備的原因，帕森斯設(shè)備中的D對(duì)焊機(jī)目前還不能正常工作，A公司正在和英方工程師共同制定解決方案，以進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)試。在今后類(lèi)似的投資項(xiàng)目中，應(yīng)充分分析二手設(shè)備的穩(wěn)定性與可靠性。

綜上所述，本項(xiàng)目的投出、產(chǎn)出、具體目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)均達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施成功。

四、結(jié)論

本文運(yùn)用LFA方法對(duì)帕森斯項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出和投入進(jìn)行了對(duì)比，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)了項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，為提高在建項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供切實(shí)可行的對(duì)策和措施，以為今后擬建項(xiàng)目、改進(jìn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、監(jiān)督和管理等工作創(chuàng)造條件。

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