現代化早期上海城市經濟發展中的地域變動

[摘要] 開埠前后的上海，經濟中心在老城廂地區。但是在1870年以后，租界逐漸成為經濟中心、城市的標志、象征。老城廂地區卻衰落了。上海現代化早期經濟中心的區域變動，既與經濟發展的自然選擇相關，也是制度建設方面的差異導致的結果。

[關鍵詞] 經濟發展 地域變動 制度

開埠前的上海已有“江海通津，東南都會”的美稱，精華之地在十六鋪地區。鴉片戰爭以后，中外貿易急速發展，但外國商人要采購的絲、茶、瓷器和中國商人需要的鴉片、棉布都在縣城里成交。許多商務、報關事宜也都需在縣衙中辦理。一些從外國進來的新奇事物，如照相館，也最先在老城廂地區出現。英國醫生洛可哈德開設的仁濟醫館，即后來著名的仁濟醫院，也曾將地址選在老城廂地區的小南門外。

小刀會起義期間，老城廂的商業曾遭到重大打擊。為了阻斷起義軍的補給，清軍曾將小東門至大東門一帶街市完全燒毀，導致居民鋪戶房屋被毀達2000多間。縣城被攻占以后，劫后的縣城滿目凄涼，這個“一度商業繁榮的區域，已經變得面目全非。在縣城中心，幾乎沒有一家商店，沒有一所象樣的住宅不變成斷壁殘垣的。”

同一時期，太平天國運動興起。大量難民向上海遷移。其中既有富紳，也包括一般貧民。他們的目的地，除了租界，還有老城廂。即使是一般難民，也并非都集中在租界，如江蘇的天主教徒逃難到上海后，主要居住在董家渡、洋涇浜和徐家匯，1862年，“董家渡及其周圍收了一萬二千個難民”，“洋涇浜收了五千個難民”，“徐家匯收了三千個難民。”

大量難民的涌入帶來了資金、勞動力，也進一步拓寬了消費市場，從而促進了包括老城廂地區在內的各行業的興起和繁榮。而城市的繁榮反過來又吸引來各地民眾來上海尋求謀生或進一步發展的機會。以房地產行業為例，由于人口的大量聚集，避難的富豪們都不惜重金獲得一落腳之處，于是租界內的外國人“大營建筑的投機，以最迅速的工程，最簡陋的材料，就空地興建大批房屋，以供華人居住，而轉瞬間獲得千倍的巨大利益。”同樣，在老城廂地區，也同樣出現了繁榮。《上海新報》記載：“滬城老北門內馬弄向有大宅一座，系開茶棧，嗣有穆炳元者，買去翻蓋樓房，周圍三十余棟，其水木工料俱某木匠包造，其房于兩年前已落成，雖未全行租出，而租出已過半矣。”

總之，開埠初期的老城廂并沒有因為上海開埠，租界的建立而立形衰落。相反，與租界地區一樣，得益于開埠后中外貿易、國內各地往來的增加，太平天國戰事期間各地人口向上海的聚集等因素，也曾一度繁榮。

大致在1870年以后，隨著運輸工具、港口區域等變化，重要的商貿區域基本都集中到了租界。為商貿服務的金融業也轉移到了租界。租界成為城市的商貿中心，老城廂則成為租界的附庸。

在老城廂的城市經濟中，沙船航運業占據著非常重要的地位。開埠以后的沙船業又得益于更加繁忙的內外貿易，特別是國內的埠際貿易的發展。可是1860年以后，沙船業逐漸走向了沒落：“沙船生意漸漸跌落，不能獲利，船只次第售盡。”

沙船業的衰落，導致原本投在沙船業的資本開始向其他行業、特別是位于租界的新興行業的轉移。沙船業的衰落還影響了老城廂一些相關行業產品的銷路，如“銅爐坊作，專造銅盆由各沙船運往天津牛莊等處求售”，沙船業的衰落，導致銅盤銷路減少，作坊夏季停工時間延長。

沙船業的衰落還間接導致上海主港區由老城廂向租界地區轉移。在沙船業繁榮時期，上海港區“主要在大、小東門和大、小南門外沿黃浦江的弧形圈內，亦即今南起南碼頭，北到十六鋪這一地段。特別是大東門外船舶最多，是港內最繁忙的區域。”但在沙船業衰落、輪船航運業興起以后，租界的沿浦地區成為上海最繁忙的港口區域。

上海開埠之時，英國領事巴富爾就擅自劃定港區范圍，宣布自英國領事館所在地的縣城起，“決定西以寶山為限，西南以河之左岸為界，迄于吳淞”，即自上海縣城起直至吳淞止，全部包括在港區范圍之內。同時規定自蘇州河口到洋涇浜（今延安東路外灘）作為洋船停泊區域。后來洋船停泊界不斷擴大，至1883年，南起小東門外江邊，往北向東至洋涇港，都成了洋船停泊界。洋船停泊界的劃定，使原本荒蕪的十六鋪以北到虹口一帶迅速發展成為上海港之重要港區。

而19世紀末，內河（主要指長江三角洲的河湖港汊）航運的興起又再次推動了港口區域向租界地區的移動。從清政府開放內河航運“至清宣統二年（1910）上海內河輪船數已驟增至381艘，黃浦江輪船渡運也開始出現。民國元年(1912年)，上海經營內河輪運的企業已有50余家，主要分布于十六鋪、北蘇州路一帶，航線覆蓋江、浙、滬。”內河航運業的興起，使租界區域的蘇州河港口增多。

隨著沙船業的衰落、輪船業的興起，主港區向租界的轉移，內外貿易逐漸集中在租界區域，原本以沙船及相關行業為主要服務對象的錢莊業也轉移到租界區域。錢莊業向租界的轉移、銀行業在租界的出現和繁榮又進一步穩固了租界商貿重心的地位。

上海之金融業，起源于老城廂：“滬市南北錢業如林，而發達之機，實以南市為初桄。”因此，開埠前上海錢莊業主要集中在老城廂。開埠以后，原本主要為國內貿易提供金融服務的上海錢莊業很快涉足中外貿易。于是錢莊開始向租界移動。進入20世紀以后，寧波路、天津路、河南路更成為“錢莊街”。

而上海的銀行業本來就起源于租界。近代上海開辦的第一家銀行為英商麗如銀行。1849年正式在上海建立分行，此后到1864年，上海租界出現過的外資銀行還有：英商匯隆銀行、阿加剌銀行、有利銀行、麥加利銀行等，以及法商的法蘭西銀行。這些外資銀行主要分布在租界外灘一帶。19世紀末，上海出現了第一家中資銀行——中國通商銀行。作為一家中資銀行，該行并沒有將行址設在華界地區，為了獲得“外灘銀行”的地位，該行不僅加入了外商銀行公會，而且將行址選在上海外灘6號。

老城廂的銀行業，直到20世紀初才出現。1906年4月，無錫人周爵卿以“滬上銀行林立，其大宗款項，存儲固便，而各工人之積有工資小本經紀者，每以未能普及為憾”，創辦上海信誠銀行，總行設在南市大東門外萬聚碼頭。后5年，即1911年，老城廂地區又出現一家銀行——中華銀行。該行總行在南市吉祥弄口，由滬軍都督府財政總長沈縵云籌辦，但存在時間不長。此后到1930年代，僅有不到10家銀行將總行設在老城廂。

隨著沙船業的衰落，航運、港口、金融中心向租界的移動，老城廂逐漸喪失了原本的商貿中心的地位，成為一個依附于租界的次級商業中心。開埠以后，隨著租界的興起，一些行業逐漸形成了南北兩個市場，一般來說，以租界市場為中心的北市場是進出口商品的中轉地，其腹地涵蓋了長江流域及南北沿海各埠；而十六鋪商業區僅能輻射到近郊區、江浙兩省的部分區域。

一些沒有明確南北市區分的行業，在發展過程中，也因分處租界、老城廂，自然形成了不同的業務方向。如上海進口棉布商業，在發展過程中，逐漸形成租界棉布店主要經營原件批發，老城廂同行以經營零售業務的自然分工。

從零售商業上看，租界、老城廂亦有各自的特點、功能。租界原本只有外國人居住，華洋雜居以后，來自各地的富紳大賈多集中在租界地區，因此租界零售商業的主要面向：從事商業貿易的中外商人、為中外貿易服務的職員、來上海享受安逸生活的內地富翁。這一消費群體的消費水平一般較高。這使租界零售商品多以洋貨為主，即使銷售中國傳統商品，也以高檔商品為主。總體上具有“多、高、齊”特征。

老城廂零售商業銷售商品則主要是中國傳統商品，進口商品則以中低檔為主，消費對象主要是本地居民及近郊農民。老城廂零售商業的這一特征與該地區零售商業的消費群體緊密相關。這一地區的消費人群，除了原住居民以外，以近郊農民為主。

租界、老城廂在零售商業上逐漸形成的這一分工又反過來影響了兩區域之間的繁榮。一些原本開設在老城廂地區的商店，發展壯大到一定程度就會遷移到租界，或在租界市場開設分店。如一家名為“丁再記”的顧繡莊，原本在老城廂“舊校場”開設了數十年，亦于1894年遷至“棋盤街北首青蓮坊”。開設在“陸家石橋南首”的老同慶藥店，制造、銷售各種戒煙藥，“效驗異常，遠近知名”，則在“北市棋盤街”設立分店。

零售商業的商品結構和消費群體是互相關聯的兩個方面，某地區特殊的商品結構是由該地區的消費群體決定的。相反，特定的商品結構又會吸引不同的消費群體在不同的消費地域滿足自己的消費需求。租界的零售商業在相當程度上面對的是來自全國各地的、消費能力比較高、購買力比較強的人群，因而相應的商業企業一般資本都比較雄厚；而老城廂的零售商業則主要是為了滿足本地區人們的基本生活需要。如果前者具有一定的奢侈性消費特征的話，則后者多屬于平民型消費。零售商業上的這種分工，是老城廂商業在與租界競爭中的自然形成的，這種選擇同時反映了老城廂地區在開埠后區域功能的轉變。

如果說1870年以前，老城廂與租界區域尚且差距不大的話，那么此后，租界區域很快就超越城廂地區，成為了整個城市的象征。租界地區的崛起，是多種原因共同作用的結果，其中最為關鍵的因素是工部局（公董局）成立以后，僑居上海的外國人引進了越來越多的西方近代城市經營、管理理念，使租界地區逐漸成為一個與前近代中國城市迥異的、具有濃厚西方近代城市特征的“飛地”。

小刀會起義和太平天國江南戰事期間，上海社會秩序混亂。為了應對租界內極為混亂的治安秩序，1853年，英、法、美三方決定趁中方難以自顧之機，自行修訂1845年的《上海土地章程》，并于1854年簽署了新的土地章程——《上海英法美租界租地章程》。1854年7月，英租界正式成立了總攬全局的市政機關——工部局，同月，警務機構巡捕房成立。此后，上海租界，這里主要是指公共租界，逐漸形成了租地外人大會（或稱納稅西人會、外人納稅會）、會審公廨、工部局三權分立的社會管理、運作制度。這種體制為租界的繁榮奠定了基礎。

英租界租地人會議，又稱納稅西人會議，或外人納稅會。略等同于西方國家中的議會。是租界的立法機關。工部局行使的是行政職能，下設機構包括總辦處、警務處、火政處、財務處、工務處、衛生處、學務處等。會審公廨，是租界的司法機關。

在工部局成立以后，租地外人大會及工部局制定了大量法律、法規以加強對社會各層面的管理。如為了使公共衛生管理法制化，工部局頒布了一系列管理條例，其中《上海洋涇浜北首西國租界田地章程后附規例》42條，涉及溝渠、建造房屋、街道清潔、挑除垃圾污穢、查視地方污穢、查視房屋污穢等。另外如道路交通管理。開埠后，租界道路馬車、小車、行人聚集，經常出現交通事故，于是租界當局最早于1872年就頒布了交通規則，規定“凡小車必由大路左邊往來，惟不許走旁路，即由大路與旁路相近之路行走”、“凡小車必在定規之處毋得于路上往來逗留”。

租界所制定的各種規范，在侵犯了我國主權的同時，也給我們帶來一些聞所未聞的新理念，如“城市交通、衛生方面的法規章程是傳統中國所未曾有過的新式社會治理內容，如車輛行駛、停放的規定，禁止隨地倒垃圾、隨地吐痰、禁售不潔食物等整治公共衛生的條文，這些法規應該說并沒有不平等的價值判斷，屬于一種公共理性和倫理，反映了現代社會對秩序的一種需求。”

租界當局不僅制定規范，而且還認真執行了這些規范。以道路交通管理為例。對于中國人來說，由于生活中沒有與西洋馬車類似的快速交通工具，也就沒有形成靠邊行走的生活習慣。相反，由于不管是農村還是城市，道路一般都比較狹窄，生活經驗表明行走路邊可能有危險。租界當局要求行人走路邊的人行道，對習慣于走道路中間的中國人來說尚是一件相當新鮮的事情。因此，盡管租界當局及會審公廨曾多次發布告示，要求行人行走于道路兩旁，但對靠邊行走的交通規則，“行人每有不知者，多中行”。街頭經常有人在馬路中間“緩步當車”。推小車為生的華人對剛剛在租界施行的西方交通新規則也知之甚少，也經常“由街中而行”。于是租界接頭出現了這樣的場面：“新北門外興圣街北首有推小車者因行走街中，突被巡捕見之，逐其由街邊行走，車夫置若罔聞。巡捕以棍擊之，車夫懼，而坐客不服，謂車夫無罪不應辱之，與巡捕爭鬧，惜兩造語言不通，如兩個黃鸝鳴翠柳也。巡捕怒以棍擊坐客之首，血流滿面。坐客不知往巡捕房控告，巡捕亦不敢拘坐客，相持不下而已。”這場街頭沖突在反映“巡捕”的粗暴執法的同時，也在一定程度上反映了租界當局在執法上的嚴格。

相對來說，租界區域在法治方面，包括法律、法規的所涵蓋的內容，法律、法規的具體執行都多于、優于老城廂地區，自然使租界區域的法治環境也較老城廂地區優越。就公共租界法制秩序的重要維護機構——巡捕房而言，盡管有不少資料揭示其黑暗和低效率，但相對于老城廂的捕快來說，巡捕房在各方面都應等而上之。

工部局成立后，獲得了“為市政目的而征稅權力”，并積極開展市政建設。1846年12月，租地人大會委任建立了道路碼頭委員會，負責修建公共碼頭和道路，這是租界內開始市政基礎設施建設之始。據推算，到1860年初，英租界的道路面積達0.0784平方公里，占租界總面積的14.2%。到1864年，這一比例上升到23%。

租界當局還積極經營城市公共照明。租界內公共照明的革命性變革出現在煤氣燈使用后。1862年7月，大英自來火房成立，1864年初開始興建廠房，排設煤氣管道。1865年11月正式向用戶供氣。在工部局的配合的支持下，1865年12月18日，自來水火房在今浙江路口以東到外灘的南京路裝接的10盞路燈，第一次被點燃。從此，煤氣燈進入上海公共照明系統。

相反，老城廂地區對在城市管理中對上述問題的關注基本都在19世紀末、20世紀初，特別是地方自治運動興起以后。老城廂地區的嚴重滯后使上海的兩個城市區域之間產生了強烈的對比，一個秩序井然，一個秩序混亂；一個燈火通明，一個黑暗世界；一個道路寬闊、干凈，一個狹窄、污穢遍地。強烈的對比使來到上海的人們，自然視租界為樂土。

總之，租界的崛起，并逐漸成為上海的中心區域、整個城市的象征，小刀會起義及太平天國江南戰事期間，所形成的華洋雜居狀態、人口的聚集僅僅是一個契機，在這個契機的背后是租界當局引進近代西方城市管理理念，逐漸形成的一套社會管理、運行模式。在這一模式下所形成的租界社會秩序盡管帶有強烈的西方霸權的特征，但明顯優于前近代中國城市管理模式。正如樊衛國先生所言，租界內西式的社會管理不僅對居民的行為舉止和思想觀念產生了影響，而且本身也是租界繁榮的關鍵原因。

參考文獻:

[1]吳仁安:《明清時期上海邑城的社會經濟結構探索》，《上海研究論叢》[C].第5集，上海社會科學院出版社，1990年版

[2]李天綱:《從“華洋分居”到華洋雜處——上海早期租界社會析論》，《上海研究論叢》[C].第4集，上海社會科學院出版社，1989年版