江蘇省國際服務外包競爭力及發展對策分析

[摘要] 發展離岸服務外包是江蘇省內多個地方政府近幾年的戰略規劃，本文援引通過波特競爭力模型分析了江蘇離岸服務外包的競爭能力，并依據江蘇服務外包的目前相對競爭優勢提出一些提升和改進策略。

[關鍵詞] 服務外包 競爭優勢 對策

一、引論

進入新世紀以來，全球服務外包市場發展迅速。目前國際服務外包市場的發包方主要來自美國、歐洲、日本的跨國公司和國際機構。這些組織通過一定程度的服務外包使得企業成本大大降低、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。就接包方而言，通過這種服務的承接活動可以帶動地區經濟的發展，改善產業結構，轉變對外貿易方式，增加就業崗位，發展服務經濟、推動貨物貿易向服務貿易轉變。因此包括中國在內的眾多國家都把提升服務外包承接能力作為一項重要國際貿易戰略來開展。江蘇省作為我國一個主要依靠國際投資和出口拉動的經濟和外貿強省，通過主動承接國際服務外包，可以改善江蘇的外貿結構，為江蘇經濟帶來新的增長點。本文主要運用邁克爾·波特“鉆石模型”，從理論角度對江蘇發展服務外包產業的競爭要素逐一進行分析，同時為有關部門和企業提供發展服務外包思路。

二、江蘇服務外包產業競爭力分析模型

邁克爾·波特在反思傳統的國際貿易理論的基礎上，提出了國家競爭優勢理論，波特認為，一個國家的產業能否在國際上具有競爭力，取決于該國的國家競爭優勢，而國家競爭優勢又是由四組因素決定的，分別是生產要素、需求條件、相關與支持性產業、公司戰略、企業結構和同業競爭。這四組因素的每一組都可單獨發生作用，又同時對其他因素產生影響。四組因素結合成一個“鉆石體系”，共同作用決定國家競爭優勢。筆者認為，實際上上述模型可以套用到一個地區的某項產業分析上來，從而也就形成了江蘇省服務外包產業競爭力分析的“鉆石模型”體系。

1.資源要素

資源要素主要包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源和基礎設施5個方面。這主要是從人力、物質、文化、資金和環境五個角度反映一個地區的總體實力狀況。它們的整體發展狀況將直接影響到某項產業在該地區發展能否具有一個良好的發展環境。

2.地區需求

地區需求市場是一個地區某項產業發展的直接動力。只有有了地區需求，該產業發展才能得到各方面力量的推動，也只有有了地區需求，市場才可能不斷彌補原有資源方面的欠缺，政府才能給予更多的政策性扶持。

3.相關與支持性產業

一個產業要想獲得持久的競爭優勢，就必須具有有競爭力的供應商及相關產業。日本的機床生產商是世界第一流的，它們的成功是日本國內第一流的數控系統、馬達和其他部件供應商。支持性產業以下列幾種方法為下游產業創造競爭優勢：以最有效的方式及早地、迅速地為國內公司提供最低成本的投入；不斷地與下游產業合作；促進下游產業的創新。

4.公司戰略、企業結構和同業競爭

公司戰略、結構和競爭包括公司建立、組織和管理的環境，以及國內競爭的性質。不同國家的公司在目標、戰略和組織方式上都大不相同。產業優勢來自于對它們的選擇和搭配。

5.政策與機遇

這里的政策主要指地方政府從整體上給予的政策引導和支持能否為地方產業發展提供發展思路，營造發展環境。另外，某項產業在國際市場上面臨的重要機遇，以及國家能否通過各種手段和政策促成這種機遇的放大也關系到某項產業在特定地區的良性發展。

上述5個要素的示意圖如下：

三、江蘇省發展國際服務外包競爭優勢分析

基于上述“鉆石模型”將江蘇省目前發展服務外包的競爭優勢從資源要素、地區需求、相關與支持產業、公司戰略、機遇和政策5個方面分析如下：

1.資源要素分析

發展服務外包，江蘇具備較好的發展基礎。江蘇外向型經濟較為發達，經濟國際化程度較高。目前制造業增加值已超過萬億元，全球500強企業已有數家到江蘇投資興業，使江蘇實際利用外資超過億美元。人才、科技資源優勢突出，人才素質較高，人才成本相對低廉。每年有近萬高校畢業生和數萬職校畢業生，服務外包恰能與這些智力人才相銜接。同時，交通、通信等基礎設施較為完善，城市生活水平和生活質量較高。思科系統公司的首席執行官錢伯斯說得非常好：“工作將流向那些具有很好教育的勞動力、有競爭力的基礎設施、創造性環境和支持性政府的地方去。”因此，在國內外服務外包市場競爭日趨激烈的情況下，依托完備的基礎設施和現代國際制造業基地，江蘇完全可以承接更多的國際服務外包。

2.地區需求

服務外包是人才知識密集型產業，具有低投人、高產出的特點，是許多發展中國家鼓勵和優先發展的產業。江蘇的制造業已經有了較好較快的發展，迫切需要產業結構升級。因此，發展服務外包是江蘇經濟發展的內在需要，同時也具有意義重大。

這幾年，江蘇實行科教優先的方針，高等教育、職業教育發展很快，高校毛入學率已超過35%，每年有近30萬高校畢業生和40萬職校畢業生，就業壓力很大，單靠迅速發展的先進制造業已難以容納。承接國際服務外包可以帶來工作崗位轉移，為大學生就業提供機會。

承接國際服務外包是推進產業鏈升級、提高國際分工地位的戰略選擇。江蘇要建成國際先進制造業基地，服務業必須大力發展和提升。通過發展服務外包等方式可以帶動先進制造業的轉型升級。

3.支持產業

江蘇的教育優勢歷來是推動江蘇科技和經濟發展的關鍵因素。目前江蘇境內有南大、東大兩所國家級軟件示范學院已分別與IBM、甲骨文、微軟、英特爾等近50家全球著名跨國公司或培訓機構合作開設了服務外包相關培訓課程；蘇州和無錫也紛紛建立籌建服務外包學院，專門為該產業培養技術人才；中國藥科大學等醫藥類院校為省內每年輸送大批醫藥研發人才。此外，江蘇的服務外包配套設施建設也走在全國前列，在政府的大力支持下，寧、蘇、錫、常等地均設立了各類專門發展服務外包的基地和示范區，為外包產業提供配套設施服務。

4.企業結構

根據江蘇國際服務外包網的介紹，目前江蘇擁有的服務外包企業主要為軟件開發、動漫設計、物流、外貿服務、電子及醫藥研發等領域提供外包服務。這說明目前江蘇企業的戰略定位是非常明確的，即依靠江蘇在中國的信息、技術和人才優勢實現企業目標。而以長江沿線為主的服務外包企業集群效應也增加了這些企業的承包能力和業務拓展。

5.政策與機遇

面臨國際服務外包市場這塊蛋糕，江蘇各地方政府紛紛出臺一系列積極政策，推動當地服務外包產業的發展。例如，南京鼓樓區內占地1.1平方公里的“南京國際服務外包產業園”正加快建設；無錫建立國際數據中心；蘇州建立軟件外包電子商務平臺；太倉組織大型服務外包推介會等。政府對地方服務外包市場開發的積極響應勢必會推動服務外包產業在該地區的發展。

通過對上述5大要素的分析可以得出：江蘇發展國際服務外包具有明顯的區位優勢和競爭優勢。面對國際的良好發展局勢，筆者認為，如何放大這種優勢地位，推動江蘇服務外包產業更快、更好地發展是當前地方政府和企業所面臨的主要課題。因此，筆者建議可以從以下幾個方面提出相關對策。

四、江蘇省發展國際服務外包政策建議

1.加大稅收優惠

目前江蘇省已出臺相關優惠政策來扶持服務外包產業的發展，例如：對經有權部門認定的國際服務外包企業所得稅稅負高于15%的部分，由省、市、縣人民政府給予獎勵；支持成長型國際服務外包企業加快發展，對當年向境外客戶提供國際服務外包業務收入在100萬美元～1000萬美元之間、增幅超過30%且排名全省前20位的企業，由省、市、縣人民政府給予總額為50萬元～100萬元的分檔獎勵等。但是如果從培養產業優勢的角度來講，這種力度還應加大。與我們有類似發展經歷和發展潛力的印度在這方面政策支持是非常大的。印度對軟件企業免征產品的流轉稅，10年內免征所得稅，并且在10年稅期結束后，免征出口收入所得稅。特別是對出口額超過企業總收入80%的軟件公司，印度政府更是免征其全部的企業所得稅。

2.放大集聚優勢，形成模塊特色

目前江蘇地方的服務外包產業一般采取的是多點開花戰略，也就是只要外包類型短期有利就立刻上馬該領域的外包項目。但是這種分散發展必然帶來的后果是資金和人才的重復利用、分散利用，從而很難形成顯著優勢的外包事業。因此，發展服務外包應該著眼于江蘇全省，關注地方政府在發展本地區服務外包產業過程中的特色項目建設，進而在整體上實現各地方互補的發展模式，這可能更有利于在江蘇形成該產業的區域性優勢，這也就是所謂的產業集聚、特色鮮明創品牌的道理。

3.建立行業中介體系

成立具有領導和影響地位的服務外包行業協會，使其為政府制定行業政策提供建議。同時發揮其在國際市場的營銷與品牌建設方面優勢，積極組織協調企業開拓國際市場。該類中介體系還可以致力于保護企業知識產權，在構建發包方與承包方之間的橋梁，以及進行外包企業間協調等方面發揮作用。

4.關注知識產權保護，保護企業利益

作為具有一定知識和技術含量的產業類型，服務外包產業的知識產權保護工作也十分必要。國家除了應制定并完善中國服務業知識產權保護法律體系外，當地政府也應引導企業誠實守信，嚴格履行合同，保守客戶機密，遵守國際上的信息保密規則。同時，在已經建立的公共服務平臺中注重對于知識產權保護方面的建設，利用該平臺提供各類法律咨詢，有效保障企業利益。

參考文獻：

[1]徐興鋒:服務外包國家競爭優勢分析及對策研究[D].對外經濟貿易大學2007年博士畢業論文：38

[2]姚蓓艷:江蘇承接國際服務外包的問題對策[J].江蘇商論.2008，（1）：3

[3]省政府關于印發江蘇省促進國際服務外包產業加快發展的若干政策措施的通知[EB/OL].江蘇服務外包網.http://www.jssourcing.gov.cn/NewsDetail.asp?NewsID=1822