淺析江西九江工業(yè)結(jié)構(gòu)

[摘要] 認(rèn)清九江工業(yè)化水平階段，并結(jié)合九江經(jīng)濟(jì)特征尋求最佳的工業(yè)結(jié)構(gòu)在九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得緊迫和重要，本文主要對(duì)九江工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、特征進(jìn)行具體的分析和指標(biāo)評(píng)定，并對(duì)九江工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出一定的建議。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化 工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)多年的努力，九江總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提高，但總體水平在全國(guó)乃至在同規(guī)模的地級(jí)市中仍居于較落后地位。如何調(diào)整、規(guī)劃好九江的工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是九江經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵所在。因此本人試對(duì)九江工業(yè)結(jié)構(gòu)做一探討。

一、九江工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

2006年九江三大產(chǎn)業(yè)所占比重分別為15.4∶51.9∶32.7，輕重工業(yè)比例為33.4∶66.6，國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.6%。

二、九江工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

1.重工業(yè)越來(lái)越重，輕工業(yè)越來(lái)越輕

九江重工業(yè)比重呈歷年遞增的趨勢(shì)，九江工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整體表現(xiàn)為重工業(yè)（以能耗高的原料工業(yè)和燃料動(dòng)力為重心的重化工業(yè)特征明顯）越來(lái)越重，輕工業(yè)（市場(chǎng)容量大，且投資少、能耗低、見(jiàn)效快）越來(lái)越輕。這種“輕輕重重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致九江工業(yè)效益低下，資金積累緩慢，這也是導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展不足的重要原因之一。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，非國(guó)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢

2006年九江國(guó)有控股企業(yè)及規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占九江總產(chǎn)值高達(dá)49.6%，另集體企業(yè)所占份額為1.61%，外商投資企業(yè)為5.47%，股份有限公司為30.7%，港澳臺(tái)商投資企業(yè)為4.38%。由此可見(jiàn)，九江工業(yè)經(jīng)濟(jì)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，非國(guó)有工業(yè)、特別是個(gè)體、私營(yíng)和外資工業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成份結(jié)構(gòu)未能得到優(yōu)化，九江工業(yè)缺乏生機(jī)活力。

3.現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)還較薄弱

九江第二產(chǎn)業(yè)比重2006年上升為51.9%，但九江的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不充分，它是建立在現(xiàn)代化水平不高的基礎(chǔ)上的一種相對(duì)的高，是沒(méi)有工業(yè)化充分發(fā)展支撐的虛高。如制造業(yè)仍多數(shù)停留于中低技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)，大多數(shù)企業(yè)呈小、散、低特點(diǎn)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，在國(guó)際分工中處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)的中低端。

三、九江工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議

1.利用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

抓住當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，堅(jiān)決關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，整體改善九江產(chǎn)業(yè)布局，盡快完成工業(yè)由結(jié)構(gòu)偏重向合理適中回歸。要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，加快信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策改革，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

著力拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的活力。凡是對(duì)外資開(kāi)放的投資領(lǐng)域，一律向民營(yíng)資本開(kāi)放。既鼓勵(lì)以勞動(dòng)和資本等有形要素創(chuàng)業(yè)，也鼓勵(lì)以知識(shí)、技術(shù)、技能、管理等無(wú)形要素創(chuàng)業(yè)；既鼓勵(lì)創(chuàng)辦和發(fā)展各種實(shí)業(yè)，也鼓勵(lì)支持非實(shí)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)業(yè)。著力完善創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大小額貸款政策覆蓋面，改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。

政府應(yīng)當(dāng)放松對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造政策空間與公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。通過(guò)制定政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)其由競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)向傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)拓展，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

3.繼續(xù)推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高投資效率

根據(jù)九江現(xiàn)階段的投資形勢(shì)，今后投資的重點(diǎn)工作應(yīng)該是進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資重心由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由原材料工業(yè)為主向高附加值精深加工工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，限制高能耗、高物耗、污染重行業(yè)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，支持有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有利于加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的行業(yè)投資與建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)加快推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系，建立政府投資決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.放寬投資領(lǐng)域

進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，加快利用“三外”資金步伐。包括參與高速公路、國(guó)省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)“三外”資金參與房產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等公用事業(yè)的建設(shè)；支持“三外”資金參與國(guó)有企業(yè)改造等等。對(duì)“三外”投資者所投資的上述領(lǐng)域，一方面要放寬審批或登記程序，使其盡快投資經(jīng)營(yíng)；另一方面，要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，給予他們最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。

參考文獻(xiàn):

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[3]董永虹單佳平:《區(qū)域經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展》，《生產(chǎn)力研究》，2004（6）

[4]中共九江市委，九江市人民政府：《2005年九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《2006年九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，網(wǎng)址：//www.jiujiang.gov.cn/