職業教育集團化發展思考

[摘要]職業教育已經發展到集團化規模，實現職業教育資源的優化配置，最大限度地提高職業教育的運行質量和辦學效益，進一步推動職業教育的做大、做強。本文系統分析了職業教育集團化的現狀、作用，以及對未來的發展思路。

[關鍵詞]職業教育 集團化發展 思考

集團化本來是一個企業名詞，它的基本含義是將經濟領域中分散的實體以集團形式有機地結合起來，形成自身龐大的經濟運行體制，并以規模優勢實現企業經營中的規模效益。將集團化引入職業教育就是要吸收其中的合理成份，實現職業教育資源的優化配置，最大限度地提高職業教育的運行質量和辦學效益。

一、當前職業教育集團化發展的現狀

1．集團化已成為職業教育發展的趨勢

首先，要想從根本上提高職業教育的辦學效益，必須尋求一種科學、合理的方式讓有限的資源充分利用起來，讓整個職教一盤棋都發揮出最大效能，這就是時代賦予集團化辦學的使命，唯有以這種高度集約化辦學方式，才能使職業教育的“二次飛躍”得以最終實現。

其次，現行的職教體系中，存在著嚴重的資源浪費現象，通過集團化的整合可以優化職教各方面的要素配置。更主要的是，集團化可以使集團內部的所有資源得到優化配置和共享，“龍頭”的地位得到鞏固和加強，有利于強化內部管理和分工，大幅度提高辦學質量，對外提高職教在社會經濟發展中的地位和信譽。

再次，集團化發展是促進社會和經濟發展的必然要求。由于社會分工越來越細，社會化大生產對產業工人的素質要求越來越高，通過集團化辦學模式，可以進一步密切職教與社會和經濟建設的聯系，不斷培植新的有利于職教發展的生長點，達到辦學效益最大、最優化。

2．集團化發展的類型和特點

一種情況是按照學校、企業及其它實體所處地理位置及其隸屬關系分為三種類型：一是區域性集團化辦學，其主要特點表現為地理位置、辦學活動空間和服務空間；二是行業性集團化辦學，其主要特點表現為由行業主管部門牽頭、有行業性企業或企業集團參與、行業提供支撐服務；三是區域性與行業性相結合的集團化辦學，其主要特點表現為組建職業教育集團化辦學的牽頭單位可以是一所職業院校，也可以是教育行政部門或學校主管部門。

第二種情況是根據各成員單位集團化辦學的結合關系分為三種類型：一是院校聯合、龍頭立團，以名牌學校為龍頭，與多所學校聯合組建教育集團，并且有統一的領導協調組織，集團成員學校資源共享，各校具有相對的獨立性。二是校企聯合、冠名立團，以集團名稱“冠名”，集團一般實行開放式、動態式管理。三是合并重組、相融相通，這是一種實質性合并的形式，以聯合辦學的形式加入集團，在人力、物力、財力上實行資源共享，實現地域和空間的優勢互補，實現人才的優勢互補，實現職業學校內部管理的優勢互補。

二、職業教育集團化發展的主要作用

1．有利于訂單式人才培養模式的格局形成

職業學校根據集團內企業對人才規格的要求，校企雙方共同制訂培養方案，進行訂單式培養．增強人才培養的針對性和適用性，使畢業生能夠迅速服務崗位、服務社會。

2．促進了集團學校教學管理制度的改革

集團內的職業學校根據自己的優勢和特色開設選修課程，充分提供學生選課的余地，滿足了個性化人才培養的需要。集團內的學校實行彈性學制和學分制，實現學分(或成績)互認。針對不同生源和實際工作需要實行分層教學、分專業方向教學、分階段教育。建立學分轉換的相應機制，把學歷教育中的專業能力要求與國家職業資格標準，以及相關行業和合作企業的用人要求結合起來。

3．加強了集團學校師資隊伍的建設

“雙師型”教師是提高職業教育質量的關鍵和重要途徑之一。職業學校聘請集團內企業領導和業務骨干，在為職業學校發展出謀劃策的同時，指導學校的專業建設和課程改革，積極參與學校課程的設計、教學、實習指導等，使學校教學與實踐實現“零距離”，使學生畢業與就業實現“零過渡”。

4．可以促進中、高職教育的相互銜接

集團把工作的重心定位在“規劃、引導、服務、協調”上，使各職業學校在職教集團的統籌規劃下，逐步形成從招生、專業培養方案設計、教學實施到就業一體化的中、高職教育相銜接的職教體系，中、高職學校相同專業在專業培養目標、教學管理、學籍管理、招生就業等方面實現有效銜接，最終形成各職業學校資源共享、優勢互補的局面。

三、職業教育集團化發展的思路

1．加強宏觀調控，搭建環境平臺

首先，是加強政府統籌。政府要在建立部際聯席會議的基礎上，實質性地協調各個相關部門，制定相關的法律法規，規范政府、學校、企業等在集團化辦學中的權利與義務。其次，是密切部門合作。搞好職業教育必須強化部門合作、行業支持和社會參與，相互配合、互惠互利，政府部門應通過創設環境、搭建平臺、制定政策、提供信息服務等，引導職業教育機構面向市場，搞活機制，自主辦學。

2．建立三個機制，資源共融共享

一是動力機制。在經濟一體化進程加快、區域綜合性程度增強的背景下，通過校企集團化辦學形式，實現教育資源與經濟資源的整合，獲得教育規模效益的最優化。二是政策機制。其中包括要制訂相關的法律法規，對企業有約束力；運行機制要可行，對企業有駕馭力；企業行為要到位，提高企業責任意識和人才競爭力。三是保障機制。政府應通過稅收調節、嚴格就業準入制等手段制定校企合作開展培訓方面的激勵政策；鼓勵企業為職業教育學校提供兼職教師，并幫助高職院校教師深人一線掌握不斷更新發展的新技術，提高專業課程教學水平；統籌規劃教育資源，使企業培訓機構與職業學校之間在師資和培訓設備等方面互通有無。

3．正確處理關系，創建有利環境

職業教育集團化需要社會各方面的共同配合。一是正確處理集團學校與教育行政部門和勞動部門的關系；二是正確處理學校與社區的關系，要使學校的規劃、建設與社區經濟、文化發展相適應，為集團學校創設一個寬松的發展環境；三是正確處理集團內部各成員單位的關系，通過有效整合在辦學層次上機制要活，實行連讀制度。

4．兩個效益并舉，擺正集團位置

職業教育的辦學主要包含兩方面的效益，一是經濟效益，二是社會效益。前者取決于職教自身校辦產業的發展程度，就是以產教結合為依托，不斷增強學校的造血功能；后者主要指學校的辦學質量。

5．既要規范發展，又要突出特色

一是要堅持從實際出發的原則。根據各種因素對教育發展的需求組建教育集團，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要從當地實際出發。二是要堅持特色辦學的原則。集團化辦學具有的突出特色，辦學過程中，不能將其等同于把企業完全推向市場，使其成為獨立自主、自負盈虧的實體，它不是以經濟效益的最大化為原則，而是力求實現社會效益的最大化。三是要堅持國有屬性的原則，組建的教育集團，要保留學校國有本質，其資產為國有資產，應得到保值和增值，防止國有資產的流失。四是要堅持目標一致的原則，即集團化辦學目標是為了優化教育資源，提升整體水平，更好地實現教育目標。

（作者單位：山東勞動職業技術學院)