加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作 開創(chuàng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展新局面

自1979年全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》以來，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作從無到有、從小到大，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，層次持續(xù)提高，兩岸交流合作已成為維系兩岸同胞情感的重要紐帶和維護(hù)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。今年5月份，胡錦濤總書記在北京會(huì)見了中國國民黨主席吳伯雄；6月份，海協(xié)會(huì)和海基會(huì)就兩岸周末包機(jī)與大陸居民赴臺(tái)旅游簽署了協(xié)議。這對(duì)兩岸關(guān)系和兩岸的經(jīng)貿(mào)交流與合作都產(chǎn)生了哪些影響?日前，記者采訪了商務(wù)部臺(tái)港澳司司長唐煒。

記者：唐司長，今年以來，兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。那么，兩岸在經(jīng)貿(mào)方面取得了哪些進(jìn)展?

唐煒：兩岸互動(dòng)往來的持續(xù)熱絡(luò)，標(biāo)志著兩岸關(guān)系正朝著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的方向邁進(jìn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作也迎來了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來兩岸經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)高速增長，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，商品結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。2008年1～6月，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額達(dá)680.1億美元，同比增長23.0％。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口為130.8億美元，增長18.9％；自臺(tái)灣進(jìn)口為549.3億美元，增長24.0％。截至2008年6月底，臺(tái)灣已經(jīng)成為大陸的第七大貿(mào)易伙伴，第九大出口市場和第五大進(jìn)口市場。

兩岸貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占兩岸進(jìn)出口總額的比重不斷提高。2008年1～6月，大陸出口到臺(tái)灣的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)40.36億美元，同比增長9.30％，占大陸出口臺(tái)灣總額的30.86％：大陸出口到臺(tái)灣的機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)額達(dá)到76.04億美元，同比增長18.33％，占大陸出口臺(tái)灣總額的58.13％。

投資區(qū)域漸廣泛，投資領(lǐng)域更多元。2008年1～6月大陸共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目1193個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資10億美元，同比增長19.9％。截至2008年6月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目76339個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資476.6億美元。

臺(tái)商在大陸的投資區(qū)域更趨廣泛。2008年上半年，大陸實(shí)際吸收臺(tái)資增速明顯的地區(qū)有河南、天津、河北、江西和四川，主要集中在中西部地區(qū)。投資領(lǐng)域更加多元化，技術(shù)層次不斷提升。2008年上半年，臺(tái)商投資大陸仍集中在制造業(yè)領(lǐng)域，但金融保險(xiǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等正成為臺(tái)商投資的新方向。

記者：兩岸在交流互動(dòng)方面取得了哪些新進(jìn)展?

唐煒：兩岸在交流互動(dòng)方面取得的新進(jìn)展主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面，首先，“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和兩岸經(jīng)貿(mào)展望”圓桌會(huì)議召開。今年4月13日，商務(wù)部陳德銘部長與蕭萬長先生共同主持的“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和兩岸經(jīng)貿(mào)展望”圓桌會(huì)議在海南博鰲舉行，兩岸企業(yè)界、學(xué)術(shù)界30多名代表出席了會(huì)議。會(huì)議本著“交流合作，互利共贏”的原則，圍繞兩岸產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)直接”三通”、兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了廣泛而深入的研討。雙方在發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)方面存有許多共識(shí)。一是更加密切的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩岸有利，更是大勢所趨；二是在當(dāng)前發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的有利環(huán)境下，兩岸之間更應(yīng)該攜手合作，共謀發(fā)展：三是實(shí)現(xiàn)“三通”和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化是當(dāng)務(wù)之急；四是盡快建立起溝通協(xié)商平臺(tái)。加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，不僅對(duì)兩岸有利，對(duì)整個(gè)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定也有著積極意義。

其次，實(shí)現(xiàn)了兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游。海協(xié)會(huì)和海基會(huì)在中斷9年后，于今年6月12日，重新恢復(fù)商談，是當(dāng)前兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的重要標(biāo)志。6月13日，海協(xié)會(huì)、海基會(huì)分別簽署了《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》與《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》。周末包機(jī)自7月4日起已正式實(shí)施，并在當(dāng)日啟動(dòng)了大陸居民赴臺(tái)旅游首發(fā)團(tuán)，7月18日起正式實(shí)施赴臺(tái)旅游。根據(jù)兩會(huì)協(xié)議，每年將有超過100萬的大陸游客可以入島觀光，大陸居民赴臺(tái)灣旅游將為臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，活躍的旅游業(yè)又能輻射到相關(guān)的餐飲、交通等多個(gè)行業(yè)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，出臺(tái)多項(xiàng)惠臺(tái)貿(mào)易措施。出于保護(hù)環(huán)境和資源的目的，2007年3月1日起大陸禁止了天然砂出口。考慮到臺(tái)灣地區(qū)天然砂95％以上進(jìn)口量來自大陸的實(shí)際情況，為有利于臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要，2008年3月7日，商務(wù)部發(fā)布了《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)天然砂出口許可證申領(lǐng)程序及相關(guān)事項(xiàng)》，自3月10日起正式恢復(fù)了天然砂對(duì)臺(tái)出口，緩解了島內(nèi)由于天然砂資源短缺造成的供應(yīng)不足、價(jià)格上漲的狀況，減輕了對(duì)建筑業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，得到島內(nèi)業(yè)界的好評(píng)。

2007年下半年以來，受國際市場糧食價(jià)格快速上漲的影響，臺(tái)灣養(yǎng)殖業(yè)飼料成本不斷提高，臺(tái)灣地區(qū)廣大養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民迫切希望進(jìn)口大陸玉米以緩解成本壓力。為有效解決臺(tái)灣養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難，大陸在自身糧食供應(yīng)仍存在一定結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾的情況下，專門劃撥一定數(shù)量的玉米對(duì)臺(tái)出口，以照顧臺(tái)灣民生需求。2008年3月28日，第一船2.5萬噸玉米從大連港啟運(yùn)前往臺(tái)灣。由于大陸玉米質(zhì)量好、雜質(zhì)少，運(yùn)抵后受到島內(nèi)用戶的熱烈歡迎和一致好評(píng)。

長期以來，大陸有關(guān)方面采取多項(xiàng)措施，積極開展對(duì)臺(tái)煤炭出口，滿足了島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2007年，大陸對(duì)臺(tái)出白煤炭1325萬噸，較1988年的2.3萬噸增長了570多倍，占大陸出口總量的1/4，占臺(tái)灣同期煤炭進(jìn)口總量的1/5。今年以來，大陸克服自然災(zāi)害帶來的不利影響，在煤炭供應(yīng)、運(yùn)力較為緊張的情況下，仍維持對(duì)臺(tái)煤炭的出口，保障了對(duì)島內(nèi)最終用戶的合理供應(yīng)。

記者：面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境，兩岸應(yīng)如何保持并進(jìn)一步開展經(jīng)貿(mào)交流與合作?

唐煒：當(dāng)前，國際金融形勢動(dòng)蕩、全球通貨膨脹的苗頭有所加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢。兩岸比任何時(shí)候都應(yīng)該抓緊機(jī)遇，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)國際不利因素的影響。實(shí)際上，兩岸業(yè)界早已感受到深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化和建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的必要性和緊迫性。今后，兩岸可以在這些領(lǐng)域進(jìn)一步開展溝通和協(xié)商，發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

一是深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作。兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和基礎(chǔ)，展望未來，兩岸在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有著巨大的合作潛力、前景十分廣闊。在制造業(yè)方面，可以重點(diǎn)加強(qiáng)光電通訊等科技含量高、附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)合作；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，可以把重點(diǎn)放在信息服務(wù)業(yè)、物流、分銷、專業(yè)資格認(rèn)證、專利代理、醫(yī)療、會(huì)計(jì)、管理咨詢、旅游、金融(包括銀行業(yè)增值電信)等領(lǐng)域的合作，為兩岸的制造業(yè)合作提供有力的支撐。

二是推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。多年來，我們相繼出臺(tái)了一系列對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策，采取了多項(xiàng)靈活、務(wù)實(shí)的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)措施，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流和兩岸直接“三通”。但由于臺(tái)灣方面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)交流采取了限制性政策，兩岸經(jīng)貿(mào)交流至今仍處于間接、單向的非正常狀態(tài)，阻礙了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展。兩岸包機(jī)直航和大陸居民赴臺(tái)旅游的順利實(shí)施，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化的進(jìn)一步深入提供了良好基礎(chǔ)。兩岸應(yīng)按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日實(shí)現(xiàn)正常化。

三是推動(dòng)建立長期、穩(wěn)定的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模的不斷擴(kuò)大，兩岸經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的新事物和新問題日益增多，兩岸業(yè)界對(duì)構(gòu)建長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的呼聲不斷加強(qiáng)。

建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，可以從兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，在互利互惠和相互尊重的基礎(chǔ)上，靈活、務(wù)實(shí)地處理有關(guān)事宜，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善提高。當(dāng)前，兩岸可以先各自指定研究機(jī)構(gòu)，展開聯(lián)合研究，并可以借鑒內(nèi)地與港澳的經(jīng)驗(yàn)。自2003年開始，內(nèi)地已先后和港澳地區(qū)簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)及其5個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，促進(jìn)了內(nèi)地與港澳地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來。與港澳地區(qū)相比，臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)范圍更加廣泛，制造業(yè)發(fā)展程度也很高。兩岸建立長期、穩(wěn)定的制度性安排存在良好基礎(chǔ)，可以分步進(jìn)行，逐步擴(kuò)大和深化。

最后，唐煒?biāo)鹃L說，我們相信在當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的良好勢頭下，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。