中西部應積極主動承接產業轉移

大規模的產業鏈式轉移可能是一個漫長的過程，實現跨越式發展的關鍵取決于中西部地區的主動性，營造良好的投資環境是有效承接產業轉移的關鍵。

“被轉移方、被轉移區域是消極地在等待?還是積極地進取?他們是簡單地承接?還是充分考慮的后發的位次而有思索、有規劃地來承接這個轉移?”在2008中國紡織服裝鄭州論壇上，中國服裝協會副會長魏林在論壇一開始就向與會者拋出了一系列問題。

目前，中西部政府和企業已經意識到紡織服裝產業對于帶動經濟發展的作用，不斷采取措施，開展活動，制定策略，招商引資，促進當地承接紡織服裝產業。

主動科學承接

然而，西部地區在承接產業轉移的過程中，非常強調自己土地資源的優勢，勞動力成本的優勢，以及在環境生態承載能力方面還有比較大的空間。

國務院發展研究中心市場研究所副所長王微表示，中西部地區如果盲目發展，不顧土地、資源，生態以及勞動力等方面的承載能力，過分夸大在這些方面的優勢，可能會使得中西部在承接轉移的過程中有一些盲目樂觀，或者有一些盲目承接。就會重新走入東部地區在承接國際轉移過程中的一些誤區。

事實上，目前東部地區由于在早期的發展過程中缺乏必要的選擇，在土地成本方面，在環境成本方面都面臨著非常大的約束。所以，中西部地區要為中西部地區未來的經濟發展留有空間，實現未來長期的健康的可持續發展。

所以，在承接轉移的過程中，中西部地區要根據產業的運行規律和產業發展的規律來選擇，主動地承接轉移。

王微認為，“在承接產業轉移的過程中，必須要和科學發展觀結合起來，必須要和加快轉變經濟發展方式結合起來。承接產業轉移必須是科學的承接，而不是盲目的承接。”

梯度轉移不等于把污染企業搬到中西部，而是在技術升級、節能環保前提下的轉移。中部承接產業轉移要一步到位，不能因為追求經濟效益而降低對“進門”產業的選擇標準。

“宿遷在發展紡織服裝業時，絕不是接受發達地區落后生產能力。”宿遷市委書記張新實說，宿遷發展紡織服裝業，絕不搞環境污染，絕不搞低水平重復。

對中西部地區來說，如何把承接產業轉移與自身產業結構調整、產業升級，推進新型工業化等緊密地結合在一起，通過吸納發達地區的資金、先進設備、管理方法、經營理念、高新技術和先進適用技術，形成自己的產業結構調整的新思路和新機制才是最重要的。

以市場和龍頭企業帶動產業轉移

在東部地區承接轉移的過程中，一些種子企業，一些核心的產業環節的進入，對產業集群的形成起到了非常大的帶動作用。中西部地區在選擇產業轉移的行業的過程中，或者擴大產業轉移的過程中必須關心核心的環節和龍頭的企業，利用它自身的帶動機制來加快承接產業轉移。

在中國紡織服裝產業發達地區，特別是在發展的初期大多是依賴專業市場，特別是專業批發市場。那么，專業批發市場事實上在中西部地區目前已經發展得非常快，而且有了非常好的一些專業市場。專業市場在整合產業的一些要素資源，比如商品資源、信息資源，還包括其他一些方面的資源方面，發揮了整合功能作用。

但僅僅簡單地依靠專業市場，可能也不能夠全面地解決產業整合的需要。

另外一個就是龍頭企業，特別是要選擇一些在東部地區，或者在國際市場上有影響能力的品牌企業，或者是關鍵性企業。通過他們的直接投資合作，收購兼并等等方式，來帶動產業轉移的快速進行。

在王微看來，“產業轉移較為容易，但促使中西部和東部沿海地區的產業互補、建立合理的產業梯度才是真正的重點，也是難點。”

她表示，如果中西部地區的產業缺乏龍頭企業的訂單和品牌帶動作用，必然會影響產業轉移的力度和速度。

“政府就十分重視知名品牌企業在發展服裝業中的‘龍頭’作用。”宿遷市委書記張新實表示，目前，波司登、千仞崗羽絨服、夢蘭家紡、江蘇晨風集團、杉杉服裝等一批在國內外叫得響的品牌、企業已在宿遷生根、開花。千仞崗、晨風在宿遷的項目也已建成投產。

打造完整產業鏈

但產業的發展不是簡單的幾個工廠的集聚，而是產業的生態，特別是相關配套體系的完善，是真正實現產業成功承接的一個非常必要的條件。所以中西部不能簡單的只是吸引幾個制造業工廠，更多的是要從產業的配套體系上，產業所需要的重要的服務功能這些方面來考慮實現產業的整體轉移。

對此，高邦集團董事長陳云烽深有體會，“高邦的生產采購集中在廣東，浙江和江蘇，幾年來，我們一直希望在四川找到本地加工配套廠家，但是發現很難。四川完整的服裝產業鏈還沒有形成，許多廠家還停留在前店后廠簡單的模式上。”

他舉例道，廣東、浙江和江蘇一些地方已經形成了非常專業化的配套生產服務，往往某個村就是某種服裝輔料在全國最大的供應基地。做西服、做T恤所需的面料要找什么地方的廠家，在行業內基本都形成了定勢。而要沿海大型服裝生產廠家進入中西部投資，首先就要看當地能否解決絕大多數配套問題，否則，產業鏈脫節就會導致生產加工成本升高。

深圳歌力思時裝有限公司董事長夏國新也表示，作為品牌來說，產業轉移還不能簡單地思考成本問題，還有一個就是產業鏈的協同效應問題。就是服裝產業鏈的上游、下游、面料、涂料、加工、設計、營銷的服務機構。

同時，他指出，對中西部地區來說，解決企業的物流問題也非常重要。因為做時裝很重要的一個方面就是時間，時裝有一個壽命周期，這就需要公司迅速地組織生產、物流的運輸到市場的反饋。

為了迎接產業轉移，安徽通過“一市兩園”引來金鳳凰。“一市”即先建市場，后建工廠，以市場繁榮帶動產業發展；“兩園”是合肥服裝創新產業基地和安徽三元服裝產業園。

安徽服裝商會葉梁表示，興建產業園，無疑是為了打造產業鏈，為發展服裝產業做準備。

其中，合肥服裝創新產業基地建立了服裝設計中心，服裝培訓學校。安徽服裝三元產業園，興建以服裝加工、知名品牌聚集和孵化、面料交易、研發設計等為主要功能的現代化大型服裝生產基地。

正確發揮政府作用

“內陸地方的政府跟長三角、珠三角等沿海發達地區的政府在開放的理念上、對企業支持的程度上、以及行政效率上都有很大差距，內陸地方政府招商時承諾的很多東西到后面都往往實現不了。”吉爾達鞋業有限公司營銷經理葉曉東傾訴道。

由此可見，除了地理位置，交通、土地資源、人力資源、產業鏈資源等因素外，政策環境、意識觀念對轉移的成敗起到至關重要的作用。

“政府對企業持什么態度，對企業成功起到至關重要的作用。”安徽華茂集團有限公司董事長詹靈芝表示，現在企業能給企業額外的稅收政策已經很少，最主要的是政府要為企業營造好的服務環境，讓來的企業家心情舒暢，能夠解決他所想解決的一些問題。

“沿海地區紡織服裝業客商投資安徽，不僅是因為安徽具有獨特的區位優勢，更因為安徽紡織服裝產業的發展環境正在發生改變。”葉梁表示。

“如果有國內知名服裝企業能人主孫村鎮，我們拱手相送土地。”安徽省蕪湖市孫村鎮范新江書記說。實際上，這些產業園不僅在產業鏈上，還在用地、稅收等政策上給予了企業很大的支持。

在瑤海產業園區，管委會在企業入駐之前，早就建好了一批產業園，并以成本價賣給或租給企業，解決了企業因建造廠房耽誤時間和精力造成的損失，受到了企業的歡迎。

大規模的產業鏈式轉移可能是一個漫長的過程，實現跨越式發展的關鍵取決于中西部地區的主動性。

“良禽擇木而棲”。營造良好的投資環境是有效承接產業轉移的關鍵。在產業轉移過程中，中西部地區的政府以及相關部門需采取積極措施，制定相關政策，完善本地投資環境，積極發展工業園區，引導、推動轉移的實現。