部委快訊

發(fā)改委：

上調(diào)成品油價格和電價

國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元；自7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。液化氣、天然氣價格不作調(diào)整。

在過去兩年中，國際油價從60美元一路上漲到近140美元高位。為了避免高油價“灼傷”相關(guān)產(chǎn)業(yè)并給百姓生活帶來沖擊，亞洲各國政府今年以來紛紛采取價格管制措施，通過財政補貼抵御高油價侵襲。但隨著油價屢創(chuàng)新高，很多亞洲國家紛紛放松了對石油價格的管制措施。

點評：調(diào)價有助于減少能源的消耗，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但會影響CPI漲幅。從某種意義上，此次調(diào)價是妥協(xié)的結(jié)果。

中紀委、監(jiān)察部：

嚴查賑災(zāi)中違法違紀行為

中央紀委監(jiān)察部日前頒布《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》。嚴格禁止并嚴肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為；嚴格禁止并嚴肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處虛報、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途，挪作他用行為；嚴格禁止并嚴肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為；嚴格禁止并嚴肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處偽造、變造和毀損抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為；嚴格禁止并嚴肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為；嚴肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為；嚴肅查處貪污、私分抗震救災(zāi)款物行為。

點評：當(dāng)前最重要最緊迫的工作是切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督檢查，對違反《規(guī)定》的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。

證監(jiān)會：

“安全可控”開放資本市場

從中國證監(jiān)會獲悉，中證監(jiān)近期將開展證券業(yè)和資本市場對外開放評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出進一步開放政策。今后一個時期，將按照“循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”原則，適時適度擴大中國資本市場對外開放。

中證監(jiān)新聞發(fā)言人表示，去年以來，全球金融市場持續(xù)動蕩，主要股票市場出現(xiàn)較大波動，不少大型跨國金融機構(gòu)遭受巨額損失，全球經(jīng)濟增長放緩。同時，國內(nèi)市場基礎(chǔ)制度建設(shè)尚未完成，證券經(jīng)營機構(gòu)整體實力尚較弱，市場快速發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。

點評：研究我國證券業(yè)和資本市場對外開放的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃必須密切關(guān)注國際金融市場變化，只有這樣，才能正確評估對外開放的風(fēng)險隱患、利弊得失。

商務(wù)部：

加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)

商務(wù)部條法司副司長李成鋼日前表示，國務(wù)院印發(fā)的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》表明，中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式啟動實施。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是中國運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略，《綱要》是這一戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，也是今后較長一段時間內(nèi)指導(dǎo)中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

商務(wù)部將在完善信息通報機制和幫助企業(yè)海外維權(quán)等幾個方面加強工作，并有針對性地展開調(diào)研和培訓(xùn)，為中國企業(yè)在海外參展過程中維護自己的知識產(chǎn)權(quán)，保護正當(dāng)權(quán)益創(chuàng)造較好條件。

點評：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，是中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上的一個新的里程碑，對于增強中國自主創(chuàng)新能力，提高國家核心競爭力具有重要意義。

證監(jiān)會：

處罰違法占用資金大股東

日前中國證監(jiān)會立案查處了中捷股份、九發(fā)股份兩起違法占用上市公司資金案件，并對兩起案件的相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人進行行政處罰。

目前，證監(jiān)會在探索建立相應(yīng)的機制，對上市公司大股東進行及時的行為監(jiān)控，規(guī)范控股股東行為，提高監(jiān)管效率。

今后中國證監(jiān)會將查處此類案件作為重點工作之一，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，以切實保護投資者合法權(quán)益，促進上市公司健康發(fā)展。

點評：利用信息不對稱獲取不當(dāng)收益是一些資金大股東慣用的手段，致使眾多中小散戶蒙受損失，這是監(jiān)管層的失誤。“亡羊補牢”為時不晚。

證監(jiān)會：

實現(xiàn)賬戶第三方存管

中國證監(jiān)會透露，截至目前，所有證券公司的合格賬戶都已實現(xiàn)第三方存管。對于身份虛假、身份不對應(yīng)的少量證券賬戶，證券公司已經(jīng)對其終止交易。除此以外，做到了實名制，就是賬戶的所有者名稱、身份證明、賬戶編碼全部一致。

2005年10月新修訂的證券法對客戶交易結(jié)算資金的第三方存管做了原則性的規(guī)定，要求證券公司要把客戶的交易結(jié)算資金存放商業(yè)銀行里，以每個客戶的名義單獨立戶管理。

點評：新制度的實施，有效地保護了投資者資金的安全，防堵了證券公司挪用客戶資金的行為。

國土資源部：

商品住宅開發(fā)不得超過三年

日前，由中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合公布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》以及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，進一步精準(zhǔn)地規(guī)范了土地市場政策。

新出臺的示范文本中明確要求填寫建設(shè)項目的開工時間、竣工時間，而且規(guī)定屬于商品住宅項目的，原則上開發(fā)時間最長不得超過三年。

業(yè)內(nèi)人士分析，示范文本出臺后，如果開發(fā)商再使用囤地招數(shù)，將支付高昂的費用。

點評：制止土地市場規(guī)則之外的惡性競爭，有利于促進房地產(chǎn)企業(yè)之間的良性競爭。這是國土資源部再度把緊土地“閥門”。

四部委：

嚴禁借港口堆場大量存貨

針對2008年年初以來國內(nèi)港口鐵礦石港存積壓嚴重的情況，日前，國家發(fā)改委、交通運輸部、鐵道部和商務(wù)部發(fā)出疏港通知，要求鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)盡快將鐵礦石疏運出港口，嚴禁借港口堆場大量存貨。

造成以上情況的主要原因：一是一些企業(yè)預(yù)期鐵礦石價格仍會上漲，加快進口節(jié)奏或提前進口；二是國內(nèi)鐵路運能總體緊張，且今年以來保煤、油、糧食以及抗災(zāi)物資運輸任務(wù)十分繁重，與此同時港口接卸能力大于鐵路疏運能力，造成港口堆場積壓，部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)所需的鐵礦石因運能不足而受到影響；三是受鐵礦石、焦炭等價格近期上漲較快以及從緊的貨幣政策等國家一系列宏觀調(diào)控政策的影響，部分小鋼鐵企業(yè)開工不足，貿(mào)易礦銷售不暢，積壓嚴重，鐵礦石市場出現(xiàn)了供大于求的趨勢。

點評：港存鐵礦石數(shù)量的增加，加大了港口吞吐和鐵路運輸壓力，同時也造成我國鐵礦石需求旺盛的假象。

證監(jiān)會：

出臺券商資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)兩細則

中國證監(jiān)會日前公布《證券公司定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實施細則（試行）》和《證券公司集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實施細則（試行）》，以規(guī)范證券公司資產(chǎn)管理項下定向資產(chǎn)管理和集合資產(chǎn)管理兩項業(yè)務(wù)。

兩個《細則》對保護客戶委托資產(chǎn)安全作了具體規(guī)定。一是對客戶委托資產(chǎn)實施托管；二是客戶委托資產(chǎn)獨立；三是強化內(nèi)部、外部監(jiān)督；四是保障集合計劃推廣期間客戶資金安全。

兩《細則》還強化了信息披露要求，規(guī)定了較完整的信息披露制度，保障客戶的知情權(quán)。

點評：要遵循公平、公正的原則從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，誠實守信，審慎盡責(zé)，是證券公司為客戶提供資產(chǎn)管理服務(wù)的立足之本。

農(nóng)業(yè)銀行：

服務(wù)“三農(nóng)”是發(fā)展首要

“股份制改革的時機和條件基本成熟，我們對農(nóng)行改革的前景充滿信心。”中國農(nóng)業(yè)銀行行長項俊波如是說。

工行、中行、建行等相繼完成股份制改革之后，作為國有商業(yè)銀行股份制改革的“收官之戰(zhàn)”，農(nóng)業(yè)銀行改革被提上了重要議事日程。根據(jù)中央確定的“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的原則，農(nóng)行股改必須在堅持商業(yè)運作原則的要求下，把服務(wù)好“三農(nóng)”放在改革發(fā)展的首要位置。

不斷推進的城市化進程是中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大動力，而大力參與其中的農(nóng)業(yè)銀行將成為最大的受益者之一，這將會是農(nóng)行未來上市時最主要的投資“亮點”。

點評：商業(yè)化服務(wù)“三農(nóng)”是一個公認的難題。但我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，將促使面向“三農(nóng)”的金融商機潛力逐漸顯現(xiàn)。