部委快訊

發(fā)改委：公布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

日前。國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年。我國可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到10％。全國可再生能源年利用量達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

《規(guī)劃》要求，到2010年，我國水電設(shè)備、太陽能熱水器裝備產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)制造能力達(dá)到較強(qiáng)的國際競爭力，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)1.5兆瓦級(jí)以上機(jī)組的批量化生產(chǎn)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化制造，基本具備太陽能光伏發(fā)電多晶硅材料的生產(chǎn)能力。

點(diǎn)評(píng)：中國鋼鐵企業(yè)與國際鐵礦石巨頭的談判已經(jīng)連續(xù)四年火藥味十足，但“漲價(jià)”已成為中國鋼鐵企業(yè)面臨的一個(gè)無奈選擇。因此，可再生能源技術(shù)的開發(fā)與利用，將是我國可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。只有建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和技術(shù)集成能力，才能達(dá)到多元化的技術(shù)創(chuàng)新方式。

國務(wù)院：批復(fù)濱海新區(qū)配套試驗(yàn)方案

3月17日，十一屆人大一次會(huì)議閉幕的前一天，在北京參加兩會(huì)的天津代表團(tuán)得到了一個(gè)他們期盼良久的重大消息。《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案》獲得了國務(wù)院的正式批復(fù)。本次全國兩會(huì)，天津代表團(tuán)通過議案和提案的形式提交了四項(xiàng)建議，其中就包括申請(qǐng)批復(fù)濱海新區(qū)綜改方案。

此次，包含了OTC等實(shí)質(zhì)改革試驗(yàn)支持政策的綜改方案，歷經(jīng)了18個(gè)月終于獲得了批準(zhǔn)，天津即將憑借此把“尚方寶劍”。展開一場大規(guī)模的綜合配套改革試驗(yàn)。

點(diǎn)評(píng)：被稱為完整意義上的濱海新區(qū)綜改革實(shí)施方案備受全國關(guān)注。天津要借助OTC市場的建立，力求成為中國資本市場的“第三極”。

藥監(jiān)局：查處“謀私”藥企監(jiān)督員

國家食品藥品監(jiān)管局近日出臺(tái)的“派駐監(jiān)督員管理暫行規(guī)定”強(qiáng)調(diào)，派駐監(jiān)督員不得接受所派駐企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借工作之便為自己、親友或者他人謀取不當(dāng)利益；嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，監(jiān)督工作中遇到重要情況，應(yīng)及時(shí)向派出部門請(qǐng)示報(bào)告：嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，遵守工作紀(jì)律。不干預(yù)所派駐企業(yè)的正常工作，不得泄露所派駐企業(yè)的商業(yè)秘密和工作秘密。

點(diǎn)評(píng)：監(jiān)管不能顧此失彼，不對(duì)藥品生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)地、科學(xué)地監(jiān)管，藥品質(zhì)量安全則不到保障，那么藥企派駐監(jiān)督員就是個(gè)“頭疼醫(yī)頭”之舉。

國務(wù)院：降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻

日前，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見，給出了降低服務(wù)業(yè)門檻的最新政策。只需3萬元，便可注冊(cè)一家服務(wù)業(yè)企業(yè)，并享受財(cái)稅、融資等方面的政策優(yōu)惠。

國務(wù)院要求，工商管理部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元，并研究在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當(dāng)放寬條件。

點(diǎn)評(píng)：積極支持服務(wù)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效途徑。

國家發(fā)改委：重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作

國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部在北京聯(lián)合召開了《中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告(2007)》和《全國中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告(2007)》新聞發(fā)布會(huì)，并委托中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)信息化測(cè)評(píng)中心對(duì)全國中小企業(yè)信息化開展抽樣調(diào)查。

據(jù)悉。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，雖然有高達(dá)80％的中小企業(yè)具有接入互聯(lián)網(wǎng)的能力。但用于業(yè)務(wù)應(yīng)用的只占44.2％。只有9％的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)。4.8％的企業(yè)應(yīng)用了ERP。

點(diǎn)評(píng)：中小企業(yè)只有插上自主創(chuàng)新和信息化的兩只“翅膀”才能飛得高，飛得穩(wěn)。

國家發(fā)改委：建設(shè)30個(gè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

國家發(fā)改委日前下發(fā)通知稱，決定在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的地區(qū)。建設(shè)6個(gè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和24個(gè)行業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以促進(jìn)全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通知要求，基地所在省市發(fā)改委要按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展指導(dǎo)意見》的要求。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和營造有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的政策環(huán)境，提升創(chuàng)新能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索新機(jī)制和新模式，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，從客觀上發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚的作用，它不僅為企業(yè)自身的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且輻射帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼覆蓋所有農(nóng)牧業(yè)縣場

據(jù)悉。2008年中央財(cái)政進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入，安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金40億元，實(shí)施范圍將擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣場。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)人介紹，2008年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策與往年相比將有五大變化：一是投入規(guī)模加大；二是實(shí)施范圍擴(kuò)大；三是補(bǔ)貼機(jī)具種類增加；四是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高；五是經(jīng)銷商管理更加規(guī)范。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本條件，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，是面向“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。

質(zhì)檢總局：監(jiān)管食品小作坊四項(xiàng)措施

日前，質(zhì)檢總局對(duì)食品小作坊的作出了四項(xiàng)監(jiān)管措施：

第一，進(jìn)行全面的登記普查管理。環(huán)境衛(wèi)生、人員衛(wèi)生、加工用具必須要符合最基本的衛(wèi)生和安全要求；第二，生產(chǎn)的產(chǎn)品要進(jìn)行不定期抽檢，產(chǎn)品不得違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得添加有毒有害的東西，不能濫用添加劑或者超限量使用添加劑；第三，是限制其銷售范圍。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的，不得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行銷售；第四，是小作坊業(yè)主必須做出承諾并寫出質(zhì)量承諾書，公開張貼，和營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證一齊擺放，以供大家共同監(jiān)督監(jiān)管。

點(diǎn)評(píng)：食品小作坊是當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有把加強(qiáng)食品生產(chǎn)的監(jiān)管提高到對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，才能讓老百姓吃著放心。

國土部：整合礦山企業(yè)資源

自國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》后，兩年多來。全國共查處無證勘查1350多起，無證開采11.5萬起，超層越界開采8000多起，以采代探1300多起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)2200多起，查處礦產(chǎn)資源勘查開采管理方面的違法違規(guī)行為870多起。關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山4.6萬多處。

為了更好地實(shí)現(xiàn)整頓規(guī)范的治理目標(biāo)，九部委決定，今年上半年在全國范圍內(nèi)再開展一次整頓規(guī)范的“回頭看”行動(dòng)，確定了六個(gè)方面的內(nèi)容，21項(xiàng)清查目標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)：整治濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為要有硬措施。只有面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臉色、上級(jí)條子敢于說“不”，才能遏制住濫采亂挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。

林業(yè)局：全面推動(dòng)集體林權(quán)制度改革

國家林業(yè)局局長賈治邦在全國林業(yè)廳局長會(huì)議上表示，2008年我國將全面開展集體林權(quán)制度改革，計(jì)劃到2010年基本完成以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶、落實(shí)經(jīng)營主體”為核心的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。

我國現(xiàn)有集體林地25億畝。集體林權(quán)制度改革的核心是確立農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的主體地位。主要內(nèi)容是明晰農(nóng)民對(duì)林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)收益權(quán)，保障處置權(quán)。通過集體林權(quán)制度改革，破解制約集體林業(yè)發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性。促進(jìn)農(nóng)民增收致富；解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力；減少農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有效盤活林區(qū)資源，推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：林權(quán)制度改革是一項(xiàng)利國利民的好事，保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)資源，不僅可改善人們生存狀況，同時(shí)也使林農(nóng)得到更多的實(shí)惠。