溫州６０００億民間資本騷動

從2001年溫州開出第一家擔保公司到今年8月29日。溫州市首批15家小額貸款公司成立，溫州民間信貸在經歷了17年的民間金融活動后，開始了新的起點。

然而溫州仍然有大量的民間資本游離于監管之外。據溫州中小企業發展促進會會長周德文介紹：“約有6000億的流動資本。”

民間借貸有望通過國家立法形式獲得規范，而作為民間借貸最為活躍的溫州又會怎樣呢?“溫州民間資本走向何方，仍是一個未知數。”溫州大學城市學院副院長張一力表示。

試圖“轉正”

溫州民間資本的運作因一直沒有合法的身份，被稱為“地下錢莊”。

10月13日，溫州首家小額貸款公司——蒼南聯信小額貸款股份有限公司正式開業。開業當天即貸出2550萬元。在蒼南聯信開業后一周，溫州市永嘉縣瑞豐小額貸款股份有限公司，也在10月22日正式揭牌營業。11家在溫州獲批的小額貸款公司將在今后陸續開業。

溫州小額貸款公司試點申報工作是在今年7月14日啟動的，溫州民間金融人士和企業在一個多月的時間里開始競標這16個名額。8月29日，溫州市首批11家小額貸款公司獲得銀監會批準。

周德文認為，雖然這個口子開得比較小，只是一個試點，但這畢竟使溫州當地龐大的民間資本有了公開發放貸款的合法渠道。

按規定，小額貸款公司只貸不存，不得進行任何形式的內外部集資和吸收公眾存款，按照“小額分散”的原則發放貸款。

“雖然有如此多的限制條件，但對溫州民間資本來說，可能是一個全新的起點。”張一力認為，溫州小額貸款公司的成立，標志著國家開始關注民間融資問題。過去的“地下錢莊”可能會轉為“地上錢莊”。

對于不能吸收存款，只出不進這一條件限制，張一力分析，這說明小額貸款公司還不是真正意義上的“錢莊”——銀行。許多公司爭奪首批小額貸款的名額，是希望以后可以將其轉變為真正的民營商業銀行，具備吸收存款的功能。 人民銀行溫州市中心支行徐競說：“但，目前還沒有擴大小額貸款公司業務范圍的計劃。”

政策仍未放開

溫州大學商學院院長李志國表示：“信用擔保公司是經過注冊的，他們在核準的業務范圍內進行活動，是受法律保護的。但在民間仍然有相當一部分地下融資行為，這種借貸行為一旦發生問題很難受法律保護。”溫州的民間信貸在當地是一種非常普遍的行為，而所謂溫州“地下錢莊”的壯大有其深刻的原因。

對于銀行較為嚴格的貸款條件，溫州相當一部分處于發展初期的企業不太容易從當地銀行獲得所需款項。溫州的民間借貸在上世紀90年代初達到了他的鼎盛時期。當時，溫州約有200多家基金會、170多家信用社，民間月利率常常高達3分左右，年利率高達36％。

在一些企業碰到現金流吃緊，資金周轉不過來的時候，便不得不求助于溫州當地的民間信貸。月利、年利高得令人吃驚之際，恰恰是溫州民營經濟蓬勃發展之時。

溫州民間資本也創造了一個奇跡，對溫州GDP做出了相當大的貢獻。在浙江省社科聯1995年對溫州的民間資本調查中披露，1995年民間隱性經濟規模占溫州GDP總量的50.72％。而從1990年到2003年，以溫州民間資本推動的隱性經濟占溫州GDP的比重平均在40％以上。

“地下錢莊的資金基本都來源于溫州的民營企業，地下錢莊背后不少靠大企業的錢支撐。”李志國認為，民間資本的出路主要有兩條：一是做私募股權基金，二是銀行或小額貸款公司，讓民間資本合法化。“然而政策面沒有放開，溫州地下錢莊仍將以隱性的形式存在。”張一力分析，對小額貸款公司的試點工作可能要繼續一年，對其中暴露出來的問題進行深入研究后，國家才可能開展下一批試點的工作。