基于高校食堂用餐消費的貧困生認(rèn)定方法研究

[摘要]國家對高校貧困生的資助力度不斷增強，貧困生認(rèn)定卻更為困難。尋求操作方便、客觀公正的貧困生認(rèn)定方法已成為當(dāng)務(wù)之急，基于高校食堂用餐消費的貧困生認(rèn)定方法不失為最好的方法。

[關(guān)鍵詞]貧困生 認(rèn)定 食堂用餐消費

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生，對貧困生的定義都沒有歧義。但是由于缺乏具體、科學(xué)、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，如何認(rèn)定貧困生，對于不同程度的貧困生確定什么樣的資助等級，這是高校學(xué)生管理人員在工作中遇到的普遍難題。本文分析了目前高校貧困生認(rèn)定的方法及其缺陷，提出了基于高校食堂用餐消費的貧困生的認(rèn)定模式。

一、目前高校貧困生認(rèn)定方法

不同的學(xué)校，認(rèn)定貧困生的方法不同，同一學(xué)校不同院系，也不盡一致。盡管如此，縱觀各高校貧困生的認(rèn)定方法，卻也不乏共同之處：一是家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明。貧困證明是各高校評定貧困生的重要依據(jù)之一，需學(xué)生所在地村委會或居委會開具證明，然后到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)加蓋公章，最后加蓋當(dāng)?shù)乜h或區(qū)民政局公章。二是通過學(xué)生干部或全體同學(xué)調(diào)查了解提交了家庭經(jīng)濟(jì)困難證明同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校期間的服裝費用、餐飲費用、通訊費用、交通費用、輔導(dǎo)班及考試費用、電子產(chǎn)品消費等日常消費，初步確定其貧困程度與等級。三是通過從事學(xué)生工作的老師（主要是輔導(dǎo)員）的觀察了解。輔導(dǎo)員根據(jù)貧困證明與學(xué)生的意見，結(jié)合自己的觀察了解，最后敲定各個學(xué)生的貧困等級進(jìn)而進(jìn)行相關(guān)資助。

二、貧困大學(xué)生認(rèn)定機(jī)制中存在的問題

由于貧困生認(rèn)定工作的艱巨性、復(fù)雜性，在實踐過程中很難把握，認(rèn)定貧困生時各高校深感力不從心，難以取舍。

1.尷尬的貧困證明

貧困證明是各高校認(rèn)定貧困生的重要依據(jù)之一，一紙證明需經(jīng)過村、鄉(xiāng)、縣三級部門的認(rèn)可、審批方才有效，要求不可謂不高，防范不可謂不嚴(yán)。然而，在貧困生認(rèn)定的實際操作中，貧困證明處于一種極為尷尬的境地。由于當(dāng)前誠信的普遍缺失，加上費用又無需地方掏腰包，開具虛假貧困證明缺乏責(zé)任追究制，那些開具證明的有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，隨意性大，順手作人情，證明隨便開，地方政府有關(guān)部門出具的證明的權(quán)威性與有效性就大打折扣了。另外，高校貧困生人數(shù)眾多，據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前全國大學(xué)生中貧困生比例已30%，特困生的比例為10%~15%，共有300萬貧困生。他們又來自全國各地，對貧困證明中涉及的家庭人員職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等狀況各高校自身根本沒有財力、時間與精力去逐一走訪調(diào)查核實，一紙貧困證明究竟有多少“含金量”，誰也說不明白。一些家庭背景好，經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生開一張家庭經(jīng)濟(jì)困難證明如探囊取物，非常容易；相反，不少邊遠(yuǎn)山區(qū)的真正困難學(xué)生想開一張困難證明則絕非易事。每逢評定助學(xué)金、獎學(xué)金之際，筆者時常聽非貧困學(xué)生說：“老師，申請助學(xué)金要證明？傳真可以不？我明天就給你傳過來。”也有一些家庭極為困難的學(xué)生卻沒有提供貧困證明，究其原因，乃嫌開貧困證明需走州過府去縣區(qū)民政局蓋章太麻煩，更怕歷盡千辛萬苦弄來的貧困證明交到學(xué)校后又得不到助學(xué)金、獎學(xué)金，白白損失了幾十元路費。

依據(jù)無權(quán)威性與有效性保障的貧困證明認(rèn)定資助貧困生，引起公眾尷尬及至莫名驚詫也就不足為怪了。2007年鬧得全國上下一片沸騰的城管局副局長之女以貧困生身份受到資助一事就是以貧困證明為依據(jù)的貧困生認(rèn)定資助體系結(jié)出的惡果。湖北襄樊某學(xué)生其父親乃區(qū)城管局堂堂副局長，母親也有工作，本為中等收入家庭的雙職工子女卻以貧困生身份受到資助，主要原因是其出示的貧困證明上赫然寫著“母親月收入200元，父親月收入400元，家庭月總收入600元，夫妻下崗無住房……生活較困難。”另有浙江某高校一貧困生的家長開寶馬車，北京某高校宏志班招收的貧困生中有政府部門領(lǐng)導(dǎo)的子女，凡此種種，不一而足。

2.日常消費狀況難以界定，同學(xué)老師的感覺不可靠

高校在貧困生認(rèn)定中，除了參考貧困證明外，另一個重要的依據(jù)是同學(xué)、老師平時對貧困學(xué)生的觀察了解。往往根據(jù)學(xué)生的衣著打扮、是否擁有手機(jī)、MP3、MP4、電腦等電子產(chǎn)品等日常消費狀況確定，這無疑有一定的積極意義。但貧困生的消費標(biāo)準(zhǔn)到底是什么，恐怕又沒有誰能給個公斷。如果僅僅依據(jù)其衣著是否寒磣、是否使用手機(jī)、電腦來認(rèn)定貧困生，那未免過于簡單化了。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，但不乏好心的鄰居、親友贈送些款式較為新穎、質(zhì)地較為精良、時尚也算潮流的舊服裝；有些貧困生可能是班委會、院系團(tuán)委、學(xué)生會或?qū)W生社團(tuán)的干部，必須有一個便捷的通訊方式才能協(xié)調(diào)好各方面的工作；還有些貧困生因做家教、勤工儉學(xué)，手機(jī)之類的通訊工具自不可少。另外，相關(guān)計算機(jī)專業(yè)或愛好計算機(jī)的學(xué)生因?qū)W習(xí)需要擁有電腦也在情理之中。2007~2008學(xué)年度貧困生認(rèn)定資助時，我系原計劃不考慮擁有電腦的學(xué)生，為慎重起見，我們將遞交了困難證明且有電腦的學(xué)生喊到辦公室，一一談話了解家庭情況，其中某女生一說起她家姐妹倆上大學(xué)，父親患病無錢醫(yī)治的窘境時不禁淚流滿面，哽咽不已，原來她的電腦是一位親戚送的，親戚嫌這臺電腦購置時間過久，配置低，速度慢而淘汰了。因此，貧困生認(rèn)定不能以貌取人，想從一個學(xué)生的日常消費來確定學(xué)生的貧困情況，存在很多困難，也不足以完全證明，同學(xué)老師們的觀察難免失準(zhǔn)。有些高校為確保貧困生評選的公平、公正、公開，讓全班同學(xué)投票選舉認(rèn)定貧困生。這種看似公平民主的方法，是否能得到理想的效果呢？雖說“群眾的眼睛是明亮的”，但誰也無法排除小集團(tuán)主義，不少學(xué)生只會投自己“圈子”里的人，一些性格比較內(nèi)向的貧困生往往會被忽視，用這種公平的形式所得到的結(jié)果也不容樂觀。

貧困的原因一般為父母務(wù)農(nóng)或下崗、家庭人員患病、兄弟姐妹多、家居邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、單親家庭等等，都是用模糊語言表述的，缺乏可比性，如“父母務(wù)農(nóng)，弟讀高中”，“父母下崗，低保”，“父母離異，隨祖父母生活”，“父母務(wù)農(nóng)，妹殘疾”……諸如此類的情況，憑貧困證明也好，憑老師同學(xué)的感覺也罷，很難說誰比誰更貧困。有些家庭并不貧困的學(xué)生，看到貧困生能享受助學(xué)金、獎學(xué)金等諸多實惠，也想趁機(jī)搭個“便車”，導(dǎo)致了認(rèn)定的貧困生魚龍混雜，真假不辨，“李鬼”難除。

3.侵害學(xué)生隱私

幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭則各有不幸：有的父母亡故，有的父母下崗，有的父母離異，有的父母殘疾，有的親人正在服刑，而有的貧困生本人是殘疾。這些情況，雖不一定屬于隱私，但也并不是每個受助者都愿意被公之于眾的。不少高校在認(rèn)定貧困生時忽視了對貧困生個人隱私的保護(hù)，為判別真假貧困生與分清貧困程度，以彰顯公平、公正、公開為由，大張旗鼓，有的讓家庭貧困的同學(xué)站到臺上，聲淚俱下地介紹自己家庭的實際情況，然后由同學(xué)投票；有的將貧困生的家庭狀況、家庭隱私一起張榜公示或網(wǎng)上公示，把貧困生的各種不幸也廣泛地傳播出去了。于是在他們接受貧困身份認(rèn)定時，無形當(dāng)中早已被烙下了“貧困”的印痕，侵害了學(xué)生的隱私，“救了大學(xué)生的貧，傷了大學(xué)生的心”。因此不少貧困生將此視為畏途，寧愿忍饑挨餓，也不愿申請認(rèn)定資助。

三、基于校園卡食堂用餐的認(rèn)定方式

生源地貧困證明“失效”，老師同學(xué)的感覺不可靠，傳統(tǒng)的高校貧困生認(rèn)定方式如何走出困境？筆者認(rèn)為，基于高校食堂用餐消費來認(rèn)定貧困生不失為上策。中國科技大學(xué)從2004年開始根據(jù)學(xué)生每月在校內(nèi)食堂用餐消費情況來認(rèn)定貧困生及貧困等級，科學(xué)合理，簡便易行，值得借鑒與推廣。學(xué)校在“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中設(shè)定學(xué)生消費情況預(yù)警線，按月對學(xué)生在校內(nèi)用餐情況進(jìn)行統(tǒng)計，如果有學(xué)生每月在校內(nèi)食堂用餐60次以上、消費總額在150元以下，“一卡通”系統(tǒng)就會自動生成數(shù)據(jù)庫。這時候，學(xué)生處便主動核實情況并在其“一卡通”賬戶中按月存入補助，無須學(xué)生申請，也無須簽字。這種將經(jīng)濟(jì)資助與情感體諒、人格尊重“捆綁”起來，潤物細(xì)無聲的低調(diào)做法確實為貧困生認(rèn)定資助機(jī)制探索出了一條令人耳目一新的新路子。

通過跟蹤學(xué)生校園卡食堂用餐情況進(jìn)行貧困生認(rèn)定，不但簡便易行，而且客觀公正。因為貧困生出身貧寒之家，過早地領(lǐng)略了生活的艱辛，體諒父母的難處，牙縫里省吃，褲帶上省穿，處處精打細(xì)算，不亂花一分錢。貧困生基本在學(xué)校食堂就餐，不去校外各種飲食店吃飯，因為相比之下，畢竟學(xué)校食堂的價格更便宜些。他們的食譜基本是：早餐吃饅頭、稀飯，一碗面條、一杯牛奶絕對是極為奢侈的東西；午餐與晚餐則是一份米飯外帶一個素菜，每隔一兩個星期左右才改善一下，吃一次葷菜，根本不敢去食堂吃炒菜。午飯、晚飯的開支一般都在兩元左右，早飯則不超過1元，一個月只有150元左右甚至更低的伙食費。非貧困生的食譜則迥然不同，早餐為面條或牛奶加面包，中餐、晚餐則是除米飯外，一餐要買幾個暈菜、幾個素菜，或頻頻在學(xué)校食堂吃小炒，或穿梭于校外燈紅酒綠的飲食店，一個月的伙食費少說也要四、五百元錢。貧困生可以以饅頭稀飯為主食，可以僅憑一份青菜湯下飯，這對于非貧困生來說是無法忍受的。貧困生與非貧困生在高校食堂的用餐消費額涇渭分明，以此來認(rèn)定資助貧困生最為準(zhǔn)確。

誠然，由于高校貧困生認(rèn)定工作的艱巨性與復(fù)雜性，“隱形資助”也不可能完美無缺，少數(shù)不在食堂用餐的貧困生就是它的“盲區(qū)”，但這不能成為我們否定“隱形資助”的理由。在“隱形資助”的基礎(chǔ)上，輔之以老師、同學(xué)的觀察了解，可杜絕貧困生“李鬼”，確保真正貧困學(xué)生能夠得到有效的資助。

參考文獻(xiàn)：

[1]張友民.高校貧困學(xué)生群體的飲食服務(wù)工作[J].黑龍江生態(tài)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，(3):70-71.

[2]副局長女兒成了“貧困生”[EB/OL]．2007-08-27.

[3]熊丙奇.綠色通道可以更人性化[J].教育與職業(yè)，2007，(34):24.

基金項目：本文系2006年樂山師范學(xué)院青年教師科研啟動項目。課題名稱：高校貧困生認(rèn)定資助與隱私保護(hù)研究，課題編號：S0658。

（作者單位：四川樂山師范學(xué)院外國語學(xué)院）