中職學校法制教育淺析

[摘要]當前我國就業和經濟發展正面臨著兩個大的變化：社會勞動力就業需要加強技能培訓；產業結構優化升級需要培養更多的高級技工。而承擔此培養任務的中職學校，存在著重技能培養輕法制教育的現象，無論是有關部門的重視程度，學校教師的配備，課程的設置，用人部門的信息反饋等都存在很多值得探討的問題，若不有效解決，有可能成為阻礙推進我國工業化、現代化進程的瓶頸之一。

[關鍵詞]中等職業學校 法制教育 主要措施

溫家寶同志強調指出，當前我國就業和經濟發展正面臨著兩個大的變化：社會勞動力就業需要加強技能培訓；產業結構優化升級需要培養更多的高級技工。這對于把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，具有重大意義。職業教育搞好以敬業和誠信為重點的職業道德教育是提高勞動者素質的關鍵。而最大的誠信莫過于對法律的遵守。當前在中職學校的法制教育過程中，無論是有關部門的重視程度，學校教師的配備，課程的設置，用人部門的信息反饋等都存在很多值得探討的問題，若不有效解決，有可能成為阻礙推進我國工業化、現代化進程的瓶頸之一。

一、中職學校加強法制教育的重要性

江澤民同志在《關于教育問題的談話》中指出：“教育是一個系統工程，不僅要加強對學生的文化知識教育，而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育；要經常在學生中開展紀律法制教育，增強他們的紀律法制觀念，使他們懂得遵紀守法的道理”。

當前，青少年違法犯罪問題很突出，根據2007年最高人民法院統計，從2000年以來，我國未成年犯罪呈現明顯的上升趨勢，且向低齡化、智能化、團伙化方向發展。究其原因，有家庭、學校、社會等諸多因素，其中不學法、不懂法，缺乏法制觀念確是一個重要方面。

1．法制教育是開展素質教育、思想道德教育的主要內容

法制教育是現代社會依法治國的內容之一，而提高公民的法律意識則是依法治國的有力保障，中等職業學校是為未來培養中等職業人才的，要根據現代化建設和國際競爭對人才素質的要求，改革教學內容、教學方法、教學模式。這同樣對包容法律教育的全新素質教育和思想道德教育提出了更高的要求。法律，指導著每個人的行為方式和價值取向，規范公民的行為。因此，良好的法律意識和法律行為應是學生素質教育的一個重要內容。

2．加強法制教育是貫徹教育方針、實現職業教育培養目標的要求

李嵐清同志曾經指出：“職業教育不是單純地傳授職業技術和技能。實施職業教育必須貫徹國家的教育方針，對受教育者進行思想政治教育、職業道德教育。”從國家發展的角度來說，勞動者法律素質的教育，不僅有利于加速經濟的發展，更有利于國家的政治進步和社會秩序的穩定。同樣，對于人民的個體來說，要在社會中生存和發展，首先就要懂得社會運行規則，用社會規范來約束自己，也就是要學會用法律來調整自己的行為，保護自己的權益。所以職業教育在培養學生職業技能的同時，教會學生怎樣做人，怎樣做一個遵紀守法的人就應該成為教育的首要工作，同時，這也是實施教育方針的具體要求。

3．加強法制教育是幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的有效途徑。

目前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個關鍵時期，與社會主義初級階段相對應的經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，不可避免地帶來思想觀念和意識形態的多樣化，人們思想活動的自主性、選擇性、差異性明顯增強。市場經濟活動存在弱點及帶來的消極影響，反映到人們的思想意識和人與人的關系中，容易誘發自由主義、拜金主義、享樂主義和利己主義。行之有效的法制教育，對青少年學生的健康成長可起到事半功倍的效果，同時也是我們的必然選擇。

4．加強法制教育是促使青少年學生健康成長，預防犯罪的可靠保障

孟子說：“不以規矩，不能成方圓。”法制，是社會上所有的人都必須遵守的行為準則和規范，青少年學生也不例外。通過對中職生的法制教育，使廣大中職生知道什么是法，弄清什么行為違法、什么行為受法律保護，知法懂法。在此基礎上，樹立遵紀守法的觀念，養成依法辦事的習慣，自覺維護法律的尊嚴。

二、當前中職學校法制教育中存在的主要問題

1．對法制教育的認識不到位，重視不夠。我國普法教育已進入第五個五年計劃，但中職學校法制教育還沒有明確的定位，沒有把法制教育當作一項基礎性的工作來抓。法制教育缺乏長遠規劃和近期具體目標、計劃安排。有的學校對法制教育的長期性與艱巨性認識不足，追求立竿見影的效果，片面追求法制教育的表面，滿足于開幾次大會，搞幾次活動，舉辦幾次講座等，重形式輕內容，停留在較低的層次上。

2．法制教育的機構不健全，師資力量薄弱，法制教育者的整體素質不高。法制教育是一項系統工程，需要有相應的機構和能開展法制教育的教師隊伍。目前大多數中職校還沒有法制教育機構，大多由德育課教師兼職，多數教師特別是專業課教師缺乏法律專業培訓。有的法制教育工作者自身的法制意識不強，法制觀念陳舊，法學知識貧乏，不能針對中職生群體的思想狀況和社會生活實際情況，有的放矢地對學生開展法制教育，直接影響法制教育的成效。同時，由于缺乏對青少年法制教育的總體研究和統一的評估檢查具體標準，也影響法制教育工作深入開展。

3．法制教育內容有偏頗，缺乏針對性、系統性。有的法制教育在內容上沒有與中國民主與法制建設的實際、與中職生身心發展的實際和思想狀況的實際相聯系，特別是對現實社會提出的許多新問題和中職生的思想狀況研究得不夠，引不起中職生的興趣；有的法制教育與社會實際情況反差較大，達不到法制教育的效果；有的主要以法律的具體規定為主要教學內容，只注重法律條文的傳授，而不注重法律意識和法治觀念的啟蒙和培養如此等等。

4．法制教育方法陳舊、單一，形式缺乏新穎性、生動性。有的法制教育沒有根據中職學生的生理心理和社會化特點，采取新穎、生動、直觀、案例分析和通過參與性強、各種形式相結合的法制教育方法，而是照本宣科，搞生硬的說教，在方法上多是采用“填鴨式”的灌輸，沒有形成系統的、形象的、直觀的、立體的教育模式。

5．抵制社會環境消極影響的能力較差。社會生活的非法治化和庸俗低級趣味的文化制約法制教育的成效。一方面，中國長期受封建思想影響，有法不依，執法不嚴，違法不究等現象在一定的范圍內還存在。另一方面，在一些社會傳媒和文化市場中傳播的暴力、色情、賭賻、毒品等不健康的東西，毒害青少年學生靈魂，誘導學生違法犯罪。這些因素都極大地制約和影響中職學生法制教育的成效。

6．學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育格局尚未形成。 搞好法制教育需要全社會齊抓共管，需要各部門、各階層共同重視。但現實生活中，存在把責任只推向學校一方現象。

三、加強中職學校學生法制教育的具體措施

1．法制教育應制度化、規范化。開展法制教育必須強化制度管理。在中等職業學校建立起相應的教育制度，使法制教育納入學校教育的總體序列，法律知識應該成為學生知識結構的有機組成部分。首先，健全法制教育機構和加強法制教育隊伍的建設。要由校長或一名副校長親自掛帥，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支以法律課、德育課教師為骨干的師資隊伍。其次，制定法制教育的總體規劃，編制目標體系。各中職校可以結合實際情況，制定出從學生入學至畢業的每個學期法制教育的內容、方法、途徑及目標的總體法制教育規劃。

2．構建法制教育的良好育人環境。學校作為教書育人的場所，應構建一個適于學生遵紀守法、健康成長的環境。首先，加大硬件投入。學校應在全校范圍內建設具有較高水平的、有助于推動和大力開展法制宣傳教育的系列化設施，包括多媒體、校園環境建設等。其次，加強軟件建設。讓學生在較高文化品味和優良的校風中接受現代法律的熏陶和傳承。這就要求：一是做到依法治校。學校應不斷完善內部管理體制，實現學校管理的規范化，形成一個法治的環境，這本身就是一種無形的法制宣傳教育。二是強化法制教育師資隊伍的建設。現有從事法制教育、但未經系統法律專業學習的教師，要通過培訓、函授等形式接受法律教育，提高專業水平。

3．改革法制教育內容。中職校的學生法制教育的內容應明確為：通過對現代法律的宣傳講解，培養和樹立學生的法律意識和法律信仰。應該走出在法制教育內容上一直存在的重刑法輕民法、重法律規定輕法制觀念的誤區。要在學習領會具體法律的立法精神的基礎上，培養學生在立法精神所指引下的維護法律的思想感情和遵守法律的行為習慣。

4．采用理論聯系實際的教學方法，加大活動課程的比重。法律是理論性、實踐性很強的學科，法制教育要達到針對性、實效性、時代感的要求，必須采用理論聯系實際的教學方法，加大活動課程的比重，多讓學生參與其中，做到寓教于樂、講求實效。一是增設活動課程，豐富課堂教學，特別要運用啟發式、參與式教學方法，采用案例教學法，列舉社會治安、學生違紀、青少年犯罪以及消費者權益保護等與青少年聯系密切的案例，引導學生運用已學過的法律知識進行案例分析，教會學生從法律的角度思考社會問題，剖析違法犯罪原因。同時，課堂教學還可結合講座、報告、演講、辯論、知識競賽等形式，多讓學生參與，加強與實踐的聯系。充分發揮團委、學生會的作用，開展形式多樣的法制宣傳教育的活動。二是加強校園法制文化建設，建立法制教育的校內實踐基地。“模擬法庭”是最常見、最有效、學生最有興趣的實踐活動。三是建立法制教育校外實踐基地。我們學校曾組織學生庭審觀摩，參觀少管所，利用節假日走上街頭進行環保宣傳、維護交通秩序等，這些實踐活動加深了學生對頭腦中的法律規范的理解，由學法、守法升華到用法、護法。四是組織學生積極收看中央和地方電視臺舉辦的法制專題節目。如中央電視臺的《今日說法》、河南電視臺《法制頻道》等。

5．建立起有效的評估機制。教育評估是衡量教育水平的重要依據，科學的評估體系能夠確立正確的質量觀，能夠公正客觀地評價教育的效果。教育行政管理機關應該充分發揮監督指導的職能，把法律教育作為中職學校的常規工作納入其檢查考核的范圍，制訂評估細則，組織專項檢查。法制教育評估應從以下四方面進行：其一，對學校法制教育管理水平的綜合評估，包括中職學校法制教育的總體規劃及落實情況，法制教育隊伍建設、設施建設，學校各項規章制度等。其二，對法律課教師的全面評估和其他專業課教師的法制教育情況的評估。其三，對學生素質的綜合評估，從學生平時文明禮貌程度、儀表儀態是否符合學生日常行為規范、違法違紀的情況及法律課考試成績等方面綜合進行評價。其四，對學校與家長、社區的合作進行評估。

新時期，新階段，各地各部門要緊緊圍繞新時期新形勢下青少年的新情況新特點，采取多種有效措施將青少年法制教育工作進一步引向深入。要針對新時期青少年的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育，注重青少年的法律啟蒙和法律常識教育，提高分辨是非的能力，養成守法習慣，從而長遠推進社會主義法治國家建設。

（作者單位：河南駐馬店財經學校）