礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘要:資源型城市可持續(xù)發(fā)展問題近年來也成為了理論界探討的焦點(diǎn)。本文以定量、定性相結(jié)合的方法對可礦區(qū)持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行了評估，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，為其發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)和依據(jù)。

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系；層次分析法

一、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的目標(biāo)

建立評價指標(biāo)體系是評價工作開展的先決條件。無論哪種評價的進(jìn)行必然以存在一定的目標(biāo)為前提。為此，在指標(biāo)體系設(shè)計前，對礦區(qū)可持續(xù)開發(fā)的總體目標(biāo)作出基本描述。

(1)資源：①資源開采適度②資源開采和利用效率高、效益好。

(2)環(huán)境：①環(huán)境污染程度低，污染治理措施得力；②生態(tài)系統(tǒng)破壞程度低，生態(tài)系統(tǒng)自然性、穩(wěn)定性好。

(3)經(jīng)濟(jì)：①經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展②經(jīng)濟(jì)效益好：資源利用率、資金利用率、勞動生產(chǎn)率高。

(4)社會：①公平分配，適度消費(fèi)，生活水平高；②限制人口發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展水平上，注重人口素質(zhì)的提高。

(5)智力支持：加大智力投資，加快技術(shù)進(jìn)步。

礦區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展評價從礦產(chǎn)資源的基本屬性出發(fā)，以量化的標(biāo)準(zhǔn)對礦區(qū)五大子系統(tǒng)展發(fā)水平及其協(xié)調(diào)性進(jìn)行衡量，以此來判斷礦區(qū)可持續(xù)開發(fā)所追求的諸多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，為礦區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

2.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

在對礦區(qū)系統(tǒng)演化規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，遵從礦區(qū)資源的開發(fā)實(shí)際和總目標(biāo)要求，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況，確定以下指標(biāo)體系。

目標(biāo)層包括總目標(biāo)層D及亞目標(biāo)層D1及D2。D是根據(jù)亞目標(biāo)及準(zhǔn)則層各項指標(biāo)經(jīng)過處理后得出的定量指標(biāo)，用以反應(yīng)可持續(xù)發(fā)展程度。

準(zhǔn)則層包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用的水平及四者相互協(xié)調(diào)的水平，分別以P1、P2、P3、P4及P5來表示。其定量范圍也界定于0-1之間。當(dāng)運(yùn)用該值計算礦區(qū)持續(xù)發(fā)展程度D時，還要經(jīng)過權(quán)的處理。

指標(biāo)層包括的19項指標(biāo)，分別用以表達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)水平、資源開發(fā)利用水平及四者相互協(xié)調(diào)水平。

標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重要指標(biāo)是資金利稅率u1及職工人均收入u2。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的附加值，因而將綜合開發(fā)及多種經(jīng)營產(chǎn)值比重u3列入指標(biāo)體系。還考慮到煤礦百萬噸死亡率u4是標(biāo)志煤礦發(fā)展水平的特有指標(biāo)，也列入指標(biāo)體系。

社會發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者相互制約又相輔相成。社會發(fā)展包括眾多內(nèi)容，具有概括性、代表性的指標(biāo)由職工子弟入學(xué)率u5、職工平均受教育程度u6、人均住房面積u7、職工子弟待業(yè)率u8等四項指標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)是礦區(qū)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。礦區(qū)環(huán)境保護(hù)保護(hù)應(yīng)以不損害礦區(qū)的發(fā)展、不危害人體健康為目標(biāo)。因此，選取的指標(biāo)為：塌陷土地復(fù)墾率u9、大氣質(zhì)量u10、水質(zhì)量u11和矸石利用率u12。

資源合理開發(fā)利用是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據(jù)目前礦區(qū)實(shí)際情況，為調(diào)解煤炭資源的耗竭率及合理利用資源，將采區(qū)回采率u13、原煤入洗率u14、儲采比u15列入指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及資源開發(fā)利用的相互協(xié)調(diào)，是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。因此選定社會發(fā)展投入、環(huán)保投入、資源開發(fā)利用投入增長率與國民生產(chǎn)總值增長率的比值來反映協(xié)調(diào)水平，分別稱之為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)系數(shù)u16、經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)系數(shù)u17及經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)系數(shù)u18。

目前國際上一般用環(huán)保投入占GDP的比重來表示環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)水平，80年代發(fā)達(dá)國家水平為1%-2%，發(fā)展中國家水平為0.5%-1%。為此設(shè)定該值超過1%將有利于可持續(xù)發(fā)展，小于1%將不利于可持續(xù)發(fā)展。因此將環(huán)保投入占GDP的比重u19；列入指標(biāo)體系。

可持續(xù)發(fā)展程度是由多指標(biāo)確定的，各項指標(biāo)的屬性不同、重要程度不同，存在著不可公度性。應(yīng)運(yùn)用層次分析法確定各項指標(biāo)的權(quán)重。

二、AHP層次分析法

層次分析法是一種多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的決策方法。為使函數(shù)能夠真實(shí)反映客觀實(shí)際，關(guān)鍵在于依靠專家經(jīng)驗(yàn)確定相當(dāng)于1到0的各項指標(biāo)值。分別對19項指標(biāo)進(jìn)行隸屬函數(shù)及各項指標(biāo)的隸屬度的確定。以u1為例：u1：資金利稅率目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的煤炭企業(yè)，其資金利稅率為16％～20％。設(shè)：理想值1相當(dāng)于20％；最差值0相當(dāng)于0。R1 =1 當(dāng)u1≥20 R1 =（u1-0）/(20-0) 當(dāng)0

將隸屬度及權(quán)重系數(shù)數(shù)據(jù)代入評價矩陣，計算得出可持續(xù)發(fā)展程度評價值，該值范圍為0-1具體表示為：0.85

參考文獻(xiàn):

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