會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化分析

摘要:會(huì)計(jì)監(jiān)督能確保會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，服務(wù)于管理和決策，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)實(shí)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督存在弱化趨勢(shì)，很有必要強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。本文提出了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督；監(jiān)督職能；強(qiáng)化措施

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵

1.內(nèi)涵與內(nèi)容

會(huì)計(jì)監(jiān)督指經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法，對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促，以確保會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，為管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。具體內(nèi)容包括，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理；對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，獲得更高效益；對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤(rùn)分配等等。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義

有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過(guò)會(huì)計(jì)這個(gè)關(guān)口。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營(yíng)管理要求，以便提高經(jīng)濟(jì)效益，或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化的必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)會(huì)計(jì)工作發(fā)生了巨大變化，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系也逐漸建立，并逐步與國(guó)際接軌。然而，在現(xiàn)階段，由于各種因素的制約，會(huì)計(jì)監(jiān)督仍有弱化的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的理解與積極配合，面對(duì)合理與不合法、回扣暗付與明列、企業(yè)利益與國(guó)家利益等矛盾，在承辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)只能睜一只眼閉一只眼；過(guò)分強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督，以致于淡化會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能；個(gè)別單位或個(gè)人要求財(cái)會(huì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；當(dāng)國(guó)家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)別會(huì)計(jì)人員往往受制于經(jīng)營(yíng)者，不能堅(jiān)持原則，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不能得到真實(shí)的反映，影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行等等。這要求必須進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化

1.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律體系

充實(shí)和完善以《會(huì)計(jì)法》為龍頭的一整套會(huì)計(jì)法規(guī)體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的“剛性”；同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例、會(huì)計(jì)工作規(guī)則等會(huì)計(jì)法規(guī)要加以修改完善；建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，滿足企業(yè)當(dāng)前多元化經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；加大處罰和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰；充分利用大眾媒體，向全社會(huì)大力宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，使絕大多數(shù)公眾了解、掌握國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍；各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，做懂法、守法的表率。

2.進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

在我國(guó)，會(huì)計(jì)人員一方面是國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者；另一方面又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這就要求會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的政策性和原則性。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要保證。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念，使會(huì)計(jì)人員在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行其職責(zé)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立實(shí)事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實(shí)、公正的工作作風(fēng)，這是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。只有熟練掌握會(huì)計(jì)知識(shí)，及時(shí)了解最新法規(guī)，充分把握風(fēng)險(xiǎn)，才能做出理性判斷，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更好發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

3.會(huì)計(jì)委派制

委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)所在單位的會(huì)計(jì)核算工作，掌握經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的第一手資料，充分了解經(jīng)營(yíng)管理者的行為信息；同時(shí)，委派會(huì)計(jì)的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)管理者的控制之外，可以毫無(wú)顧慮、客觀公正地提供經(jīng)營(yíng)管理者行為的真實(shí)信息。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派會(huì)計(jì)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，直接參與單位收支計(jì)劃的制定，審核每筆收支，嚴(yán)格控制亂支濫用的現(xiàn)象，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的規(guī)范管理。

4.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的授權(quán)來(lái)自本單位領(lǐng)導(dǎo)，是為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)中，很多單位為了自身的利益，領(lǐng)導(dǎo)人指示或授意會(huì)計(jì)人員進(jìn)行造假，會(huì)計(jì)人員是沒(méi)有能力阻止的。況且，會(huì)計(jì)人員的利益與單位的利益關(guān)系具有很大的“趨同性”，許多會(huì)計(jì)造假事件都是會(huì)計(jì)人員主動(dòng)參與。因此，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要由國(guó)家機(jī)關(guān)包括政府的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等相關(guān)部門來(lái)組織實(shí)施；社會(huì)監(jiān)督由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行。

對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)督的目的是通過(guò)對(duì)單位會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這樣才能加強(qiáng)會(huì)計(jì)的地位，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

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