告訴你一個今天的北侖

一個宜業宜居、民富民安的現代化港口城區

北侖位于寧波市東部，瀕臨東海，三面環海，北臨杭州灣，南臨象山港。區域陸域面積達593平方公里，常住人口78萬，其中戶籍人口36萬。境內設有北侖區一個行政區和寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、寧波出口加工區、大榭開發區、寧波梅山保稅港區等5個國家級開放功能區，是浙江省、寧波市對外開放時間最早、程度最高、國家級開發開放功能區最為集中的區域。

寧波經濟技術開發區于1984年10月經國務院批準設立，為全國首批14家國家級開發區之一，面積29.6平方公里，2002年底與北侖區合并，實行“一套班子，兩塊牌子”管理模式。2007年，北侖新區（含北侖區和寧波開發區，下同）實現生產總值370億元，增長15%，按戶籍人口計算人均生產總值達到15186美元，居全市第一位；完成財政一般預算收入70.1億元，增長27.2%；實現外貿進出口總額90億美元，增長23.2%；城鎮居民人均可支配收入達到22307元，農村居民人均純收入達到10345元。今年1～8月，全區完成財政一般預算收入57億元，增長22.3%；完成進出口總額81.2億美元，增長38.1%。

北侖新貌

經過20余年的開發建設，北侖新區目前已發展成為：

——以國際深水良港為依托的東北亞國際航運中心重要組成部分。北侖緊鄰深水良港北侖港，岸線173公里，其中深水岸線120多公里，目前已開發岸線70公里。北侖港現有生產性泊位305座，其中萬噸級以上深水泊位60座，主要有25萬噸級原油碼頭，20萬噸級礦砂中轉泊位，8個國際集裝箱泊位、液體化工專用泊位、煤炭專用泊位及通用泊位，可靠泊30萬噸級世界特大型貨輪和第六代大型集裝箱船舶，是遠東地區最大液體化工產品中轉基地，已與世界上100多個國家和地區的600多個港口通航。2007年港口貨物吞吐量達到3.44億噸，集裝箱超過935萬標準箱，分列大陸沿海港口第2位和第3位，列世界港口第4位和第11位。

——寧波市和浙江省外商投資項目最為密集的重點對外開放區域。2007年，北侖新區合同利用外資10.1億美元，實際利用外資6.1億美元，分別占寧波市的22.4%和24.4%，新批外商投資企業132家（其中千萬美元以上項目35家）。今年1-8月，合同利用外資5.7億美元，實際利用外資4.6億美元。至今已有50多個國家（地區）的客商在北侖新區累計興辦外資項目1650家，其中千萬美元以上項目500余家，實際利用外資51.9億美元，有39家全球500強跨國公司落戶。近年來，北侖新區積極抓招商思路的轉變，針對近年來宏觀經濟形勢和資源緊張的狀況，積極轉變招商定位，進一步創新思路，緊緊圍繞北侖的港口優勢和產業發展定位，突出重點，從“招商引資”轉向“招商選資”，從“大招商”轉向“招大商”，從“效率招商”轉向“效率、效益并重招商”，把招商重點放在引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、生態環保型的項目上，努力在引進現代服務業項目、歐美企業、高新技術龍頭企業、臨港大工業配套項目、現有企業增資擴股上取得突破，促進項目結構調整。

——浙江省打造先進制造業基地、建設華東地區重要能源、原材料基地的戰略重點。北侖因為得天獨厚的港口優勢，在省市產業結構調整大局中承擔著重要作用，是石化、能源、鋼鐵等臨港產業的集聚地。近年來，北侖新區依托港口優勢引進并建成了一批事關長遠發展的重大項目，其中，總投資在1億美元以上的項目20多個，總投資在100億元以上項目9個，目前，這些項目的一期工程大部分已建成投產。依托這些臨港大項目，著力延伸產業鏈條，產業聚集效應日益明顯，初步形成了石化、能源、鋼鐵、紙業、汽車、裝備制造等臨港產業集群，成為浙江省重大項目規模最大、最為密集、產業配套較為完善的區域。區內申洲國際、敏實集團、海天國際等三家企業先后在香港主板上市，同時，另有一批企業也正籌備在香港和境內A股上市。

——綜合競爭力顯著增強的宜業宜居區域。為了優化區域功能布局，統籌城鄉發展，北侖新區立足各區域的優勢特點和發展現狀，提出并實施了“中提升、南加速、東拓展、西聯動”的區域協調發展戰略，城市建設框架從中心向兩翼、由中西部向東南部全面拉開，城鄉區域一體化發展的新格局正在逐步形成。近年來，北侖新區堅持高起點規劃、高標準建設，逐年加大基礎設施投入力度，累計投入開發（基礎設施）資金360多億元人民幣，形成了良好的基礎設施環境。工業化帶動了區域的城市化，迅速改變了所在區域的面貌，科教文衛等各項社會事業得到了長足發展，城市生活配套齊備。新建改建了北侖中學、北侖職高等25所學校及幼兒園，義務教育段省標準化學校達標率達90%，名列全省第一。中國女排主場落戶北侖，成功舉辦了2007世界女排大獎賽總決賽等7大女排國際賽事，先后獲得省“科技強區”、“教育強區”和 “體育強區”稱號。同時，堅持可持續發展的理念，加強環境整治和生態保護，積極創建國家級環保模范城市和衛生城市，目前已通過了ISO14000國家示范區驗收和ISO9001行政質量管理體系認證。北侖新區還積極營造投資軟環境，全力打造“服務型政府”，努力與國際慣例接軌，初步建立了一套符合外向型經濟發展的覆蓋“產前—產中—產后”全過程的高效服務體系，投資環境綜合競爭力顯著增強，連年被臺商評為大陸最適宜投資城市（區）之一。

區域產業結構調整進行時

港口興則城市興，港口興則經濟興。依托港口發展臨港產業，是世界上港口城市崛起的共同軌跡。在寧波“以港興市、以市促港”戰略實施過程中，北侖區域一直是重中之重。近年來，在資源、市場、環境的多重倒逼下，北侖新區以科學發展觀為指導，加快產業結構調整和升級，成為寧波臨港產業嬗變的一個縮影。

港口是寧波最大的資源，也是寧波發展的不竭動力源。經過30年開發建設，寧波－舟山港不僅以3.45億噸的吞吐量雄踞大陸港口第二位，也為寧波經濟發展貢獻了一個舉足輕重的臨港工業帶。

“幾乎所有重化工業項目，從進原料到出產品，都離不開港口。港口的深度開發，必然帶來臨港大工業的集聚。”在1992年就到北侖工作的寧波開發區管委會原副主任姚宇耀看來，北侖發展臨港大工業是一種必然選擇。

至上個世紀90年代中期，寧波港口后方500多平方公里土地上，相繼設立了寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、大榭開發區等3個國家級開發區。作為當時稀缺的“投資洼地”，“兩區一島”吸引了金光糧油、正大糧油、埃索石化等一大批外資臨港大項目。

北侖新區因勢利導，將能源、鋼鐵、化工、造紙、修造船等列為臨港工業的支柱產業。在明確的產業政策引導下，北侖臨港工業不但項目越來越密集，而且產業鏈不斷延伸，以全市產業的影響和帶動力也越來越強，成為長三角和華東地區重要的能源重化工業基地。

能源方面，這里密布著9座火電廠，這個電廠群的總裝機容量超過1000萬千瓦，其中正在建設三期工程的北侖電廠，是華東地區最大的火力發電廠。

石化方面，以外資為主的石化項目總投資超過100億美元，其中包括臺塑臺化等龍頭企業，形成了涵蓋上中下游環節的的石化產業鏈。

造紙方面，擁有中華紙業等重量級項目的北侖已經成為亞洲最大的高檔包裝紙生產基地之一。

北侖的修造船業則以三星重工、恒富修造船等項目為依托，初步形成國內重要的大中型船舶修造中心基地。

大投入帶來大產出。從2005年寧波首個“百億項目”——100萬噸亞洲漿紙業白紙板項目投產，到去年寧波寶新不銹鋼項目年銷售突破百億元，“百億升級速度”成為寧波臨港大工業發展的最好注釋。

近年來，按照省市關于建設環杭州灣產業帶、打造先進制造業基地的總體規劃，北侖區域先后引進了總投資超過200億美元的21個重大項目，其中總投資100億元以上的項目有9個，成為全省重大項目最為集中、臨港工業規模最大、產業配套較為完善的區域。

“增長困境”與產業門檻

與其他地方一樣，項目投資額一度也是臨港型項目落戶北侖的主要“敲門磚”。1992年，北侖最早的臨港工業項目之一寧波永旺鋼鐵有限公司投資1000萬美元后，在北侖區順利地租賃到了150畝土地。

但是這放在現在的北侖是不可思議的。去年9月，香港一家上市公司準備投資2億元人民幣，在北侖設立一個紙品項目，項目占地120畝，但是這個項目被北侖拒之門外，因為該項目最起碼的投資密度都沒有過“門檻”，而且資源消耗較大，有一定的污染排放。

“近年來，不少找上門來的大項目，都被我們婉拒了。”寧波開發區招商局局長胡軍說，我們需要的是，符合我們的產業導向，能夠實現集約、節約發展的大項目。

比如，開發區引進的一家油品倉儲公司，總投資2500萬美元，利用的是灘涂。這個項目的意義還在于，彌補了北侖區域油品倉儲的不足，也為日后寧波建立石油交易市場提供了一個大“倉庫”。

從十幾年前的“來者不拒”，到現在的“好中選優”，在長三角土地稀缺的大背景下，北侖土地供求矛盾也越來越突出。相關數據表明，近兩年北侖區每年合同利用外資都在10億美元左右，但使用土地卻逐年下降，每年不過100萬平方米，每平方米投資密度已達到440美元。

臨港大工業的發展需要大量土地資源，面對宏觀調控和資源緊張的現狀，如何實現招商引資的新突破？經過對傳統招商引資的方式的深刻反思，對照科學發展觀的要求，北侖臨港產業發展的戰略性調整被提上議事日程。

這種調整，首先是提高土地利用率，提高項目投資強度，推廣“無地招商”，把重點放在資源節約型、科技創新型、產業帶動型、生態環保型項目上。同時，從提升產業結構、做大做強重點產業著眼，重點引進符合產業導向的精細化工、精密機械、汽車零配件項目和現代物流項目。

“經濟發展的宏觀環境日益趨緊，我們既面臨資源、成本壓力，又面臨國際貿易壁壘和中西部發展加快及比較優勢提升的壓力，臨港工業發展可以說遇到了前所未有的挑戰。”北侖新區一位招商人員說，臨港工業加快轉型升級已經迫在眉睫。

如今，北侖已經確立了近乎苛刻的項目準入條件。比如新項目必須符合國家產業導向，一般要求為國家鼓勵類項目；投資方必須是該行業中國際前20名或國內10強；環保、能耗若不合格實行一票否決等。這些“門檻”的設定，為臨港工業轉型升級奠定了堅實基礎。

創新引領內涵發展

“北侖是全市臨港大工業布局的重點區域，更加要精心搭建創新平臺，引導臨港工業項目從資金密集型向技術和知識密集型轉型。”北侖區區長、寧波開發區管委會第一副主任俞雷說。

為此，該區啟動了“科技強區”一號工程，對高科技產業和發明專利出臺了一系列優惠扶持政策，激發企業加大對人才、技術、資金等各創新要素的投入。

這些政策包括，世界500強企業直接投資設立研發中心或分支機構，科研設備投入超過3000萬元的，獎勵1000萬元；對被認定為國家、省、市級企業工程技術中心的，分別給予最高達300萬元、100萬元、50萬元的資助；國家級高新技術企業則給予最高100萬元的資助。此外，北侖區還設立了500萬元政府專項資金，用于引進和培養創新人才。

政府的支持激發了企業活力。通過建立起網上技術市場和科技交流會兩大技術合作平臺，該區累計投入資金2.21億元，“撬動”企業研發投入30億元。而在北侖科技創業園，八成以上企業承擔了市級以上科研項目，成為北侖區域的研發“高地”。

截至目前，北侖新區已開發自主知識產權新產品800多個，授權國內、國際專利790多項，1000萬元以上銷售額的規模企業均建立了工程技術中心。該區還與浙大、中科院等大專名校“牽手”，引進和共建科研機構20家，開展科技合作項目140多項，企業工程技術中心和科研院所成為該區企業加速發展的新引擎。

在北侖新區的創新發展戰略中，擁有良好產業基礎的臨港產業無疑是“排頭兵”，也是最大的受益者。目前，北侖石化產業擁有核心技術已超過100項。在鋼鐵行業中，寶新不銹鋼公司擁有全球最大的冷、熱連續酸洗退火處理線和相關技術，領先國內普通不銹鋼生產企業20年。汽車行業中，則涌現了吉利汽車的CVVT發動機和自動變速箱等一系列填補國內空白的技術創新。

現代服務業告別“短板”

2004年10月，寧波市委、市政府召開了加快發展服務業大會，明確提出依托港口優勢，發揮比較優勢，在堅定不移地推進先進制造業基地建設的同時，抓住時機，因勢利導，大力發展服務業，實現先進制造業和現代服務業比翼齊飛。

這是一次重大的理念和戰略轉型。臨港工業和臨港產業，一字之差，內涵卻被極大地豐富。發展港口服務業，一方面是制造業發展到一定程度后的必然需求，更是寧波轉變發展方式、實現科學發展的必然選擇。

“北侖已經處在轉變經濟增長方式、推進產業結構優化升級的關鍵時期，加快做大現代服務業已成為新的經濟增長點。”在近期召開的北侖新區服務業發展大會上，市長助理、北侖新區委書記、寧波開發區管委會主任陳利幸指出，服務業不應成為區域經濟發展的短腿，而要成為促進經濟增長、協調產業發展、提高城市品位的 “助推器”。

事實上，北侖區域高度集聚的臨港大工業，已經對物流、航運、貿易、代理、研發、信息等相關服務業形成了巨大的需求。為了加快現代物流業的集聚，北侖正全力建設“一主五副”物流園區，打造以港口國際物流為龍頭的現代物流中心樞紐城區。

目前，物流園區已成功引進馬士基、普洛斯、安博（AMB）等世界物流巨頭和國際航運業排名前15位的意郵公司等港口物流大項目。而整個北侖新區至今已擁有物流倉儲、交通運輸及物流相關企業260余家，實現年增加值超過40億元，成為全省物流業最活躍的區域之一。

“臨港工業與現代服務業相互依存，兩者之間融合創新，才能進一步提高臨港工業的競爭力。”寧波開發區經發局副局長顧朝暉介紹，北侖堅持以大開發推動服務業與制造業之間的聯動發展，讓現代服務業為制造業服務，提高企業的核心競爭力，降低企業的生產、運營成本。

“如果把吉利汽車公司的物流外包給專業的物流公司，每輛吉利汽車的成本可以降低5％。”顧朝暉介紹說，“服務外包分為信息技術外包和業務流程外包，物流外包只是業務流程外包的一項。可以說凡是臨港工業企業所需要的服務，都是我們在現代服務業發展中思考的問題。”

除了物流業，北侖還在國內首開大型港口旅游先河，全國最大的20萬噸級礦石碼頭、國內最繁忙的集裝箱碼頭成為不少外地游客來甬的“必選項目”。此外，北侖還盯上了蓬勃興起的郵輪經濟，正著手論證、規劃郵輪港區、國際海員俱樂部等項目。

從“工業文明”

到“生態文明”

傳統臨港工業最大的特點是“大”，但是“大生產、大消費、大廢棄”的增長模式一度給北侖區域帶來了電荒、水荒和酸雨等問題。科學發展觀面前遇到“紅燈”后，轉變經濟增長方式、大力發展循環經濟，實現從工業文明到生態文明的跨越已經勢在必行。

針對臨港大工業發展中的資源和環境制約，北侖新區經過不斷探索，逐漸走出了一條資源節約型和環境友好型的經濟發展之路，并創造了“企業小循環、產業中循環、區域大循環”的“北侖模式”。

早在2004年，北侖新區就著手開展循環經濟的調研，在全市率先把循環經濟理念納入了區域社會發展規劃，并建立發展循環經濟專項基金，搭建起發展循環經濟信息化、項目能源審核和中介服務平臺。

該區還開出了單體投資額在100萬元以上的節能項目最高獎勵150萬元的“懸賞”。同時制訂出臺全省第一份“工業固定資產投資項目合理用能審核評估暫行辦法”，實施百家重點能耗企業節能減排和資源綜合利用計劃。

當政策引導和市場推動形成合力時，企業節能減排成為一種“時尚”。寶新公司投入近1600萬美元，建造了廢酸回收和廢油、廢紙回用再生系統，每年可回收進口油250噸、進口紙1000噸，廢酸全酸回收率超過90％，廢次不銹鋼、不銹鋼氧化鐵粉等實現100％回收再用。

申洲公司投入3000多萬元建成國內最大的印染廢水回用系統工程，每天使1萬噸水得到重復使用，相當于新增一個為20萬人口提供生活用水的中型水庫，每年可節省300多萬元。

“海螺水泥”每天“吃”進1000多噸粉煤灰用于生產復合水泥，“變”出可建高樓大廈的水泥，每年消化40萬噸粉煤灰，節約成本600萬元。

在工業文明向生態文明的跨越中，臨港大項目既是循環經濟的主角，也成為推動區域經濟結構轉型的強大引擎。截至去年底，北侖新區先后實施78個循環經濟項目，累計投資27.7億元，節約21.2萬噸標準煤，節約成本20多億元，減少廢水排放近千萬噸，帶動全區GDP能耗下降2%，成為全省乃至全國的循環經濟示范區。