加快：推進國際金融中心的建設把上海建成現代化國際大都市

日前，在“上海陸家嘴論壇”上上海市副市長屠光紹就如何加快建設上海國際金融中心向記者作了詳盡的闡述。

面向未來

屠光紹介紹說，改革開放30年來，上海經濟社會實現了持續、快速、健康發展，取得了舉世矚目的成就。今天的上海是一座發展之城，是一座開放之城，是一座活力之城：上海的發展前景和市場商機吸引著全世界關注的目光，越來越多的中外人士選擇來上海創業和發展。到2020年，上海要基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市在這一進程中，我們真誠期待來自全世界各地的金融機構和金融人才的積極參與。金融是現代經濟的核心是經濟運行的血脈，隨著經濟金融全球化的深入發展，擁有一個國際金融中心對于一個大國的長遠發展和金融安全至關重要。

他強調指出20世紀90年代以來，中央政府作出了建設上海國際金融中心的重大戰略決策，并對此高度重視，始終寄予厚望。2004年7月，胡錦濤主席在上海考察時指出，希望上海要繼續走在全國前列，把上海建設成為國際經濟金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市。在2007年年初的全國金融工作會議上，溫家寶總理強調，適應中國金融業進一步對外開放的新形勢，加快推進上海國際金融中心建設。正是在中央政府的領導和關心下，在國家有關部委的支持和幫助下，中國金融領域的許多改革開放的措施放在上海先行先試，上海國際金融中心建設取得了明顯進展，為建設國際金融中心打下了良好的基礎。

屠光紹認為，上海經過多年的建設，金融市場體系日益完善，基本形成了一個由股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、保險等構成的全國性金融市場體系。金融機構進一步集聚成為中國中外資金融機構的主要集聚地。金融產品創新步伐加快，成為中國金融產品最為豐富、最為集中的地方。金融生態環境進一步優化，金融風險防范化解機制不斷完善。

迎接挑戰

屠光紹說，在國家宏觀調控部門和監管部門的指導下上海要充分發揮浦東新區改革試點的帶頭作用緊緊抓住國際化、市場化這一關鍵，深入推進上海國際金融中心建設取得新進展、新突破。在促進金融市場發展市場化、國際化方面，要加快完善以資本市場為核心的多層次的金融市場體系支持金融市場產品創新，促進金融市場擴大開放在促進金融機構發展市場化、國際化方面，要加大對外資法人機構、外資功能性機構的吸引力度加大集聚國內外知名投資銀行，推動地方金融機構與外資金融機構戰略合作加快市場化的進程。

在回答記者提出的關于現在全國各地不少地方也在建立金融中心，上海如何應對時屠光紹說，上海國際金融中心建設的核心內容是金融要素市場體系的建設。這個定位意味著什么呢，我們知道金融體系大概的劃分主要是三個體系一個是金融的宏觀調控和監管體系， 個是金融的市場體系，還有一個金融機構體系。把上海國際金融中心的核心內容放在金融市場體系這個方面，我覺得個是充分顯示了上海國際金融中心建設的重要性，因為我們知道整個中國的改革開放就是建立社會主義市場經濟體系，從金融發展來看，建立市場體系我覺得這是金融改革和發展的最中心的一個環節，所以重要性不言而喻。另外一個方面它有自己的特殊性，因為大家知道上海目前是金融要素市場最為聚集的地方，它已經形成了自己獨特的優勢。第三個更為重要的是，它跟全國各地的金融發展是互動性的。因為沒有一個發達的、健全的和富有彈性的金融要素市場的體系，全國各地發展金融業，包括發展金融機構就沒有一個市場的支持。

屠光紹強調指出，上海建設國際金融中心把核心放在金融要素市場體系的建設方面，應該更能促進全國整體的金融業發展，同時也會和各地金融業的發展形成良性的互動。

不斷完善

在如何不斷完善市場體系建設方面，屠光紹說，首先，我們需要更深的市場。意味著這個市場在金融工具、品種方面的發展，我們還需要進一步的深化，還要不斷地豐富這個市場的深度。第二，我們需要一個更大的市場。市場體系的發展需要更多的市場參與者，不光是境內的，還有境外的市場參與者，都可以參與，這個市場的容量需要更大。第三，我們需要一個更為平衡的發展體系。各個要素市場要能夠發展得更平衡，下一步發展債券市場方面、固定收益類市場發展包括衍生產品發展方面都應該更平衡。第四，我們要有一個更為開放的市場。上海國際金融中心建設的過程就是不斷擴大開放的過程，這意味著下一步金融要素市場的對外開放也會積極地來推進。第五，我們要有一個更為完整的市場體系，要把金融市場的服務體系更進一步地健全起來。第六要有一個更加規范的、更加符合國際慣例的市場。這就是下一步上海國際金融中心建設，以金融要素市場為核心內容，在這幾個方面都需要進步完善。

國際接軌

屠光紹說，國際經驗表明，國際金融中心建設，市場機制將發揮主導作用，這一點在上海國際金融中心建設的進程中也將得到充分的印證。中國加入WTO以后，大量的外資金融機構和跨國公司總部集聚上海，已占全國的一半以上。但國際經驗也表明，任何一個國際金融中心的發展和形成，政府作用必不可少，特別是新興的國際金融中心的崛起，政府也發揮著重要的作用。那么作為地方政府，上海市將緊緊依靠國家金融宏觀調控和監管部門充分發揮金融機構的主體作用，我們將全力以赴提供服務，為上海國際金融中心建設營造一流的金融生態環境。

他介紹說，上海所要營造的是活力競相進發、充分展示的人才環境。人才資源是第一資源，人才是上海國際金融中心建設的第一要素我們將積極創新人才激勵機制 吸引集聚全球金融人才，加強以能力建設為核心的開放的金融機制，將建立市場化管理制度，不斷提升金融人才特別是高端人才的發展空間，營造出讓各類金融人才施展才華的廣闊舞臺。我們所要營造的是制度健全、秩序規范的金融法制環境把各類金融活動納入法制化軌道，是金融穩定運行的有力保障。我們將在國家有關部門支持下，探索建立符合國情的專業化的金融案件仲裁和審理機制，提高產權、債權的保護能力和水平，為金融市場的創新活動提供保證。我們還將積極探索，通過地方立法為上海國際金融中心建設和國家戰略的順利實施，從地方層面上提供保障。我們將積極配合國家金融監管部門加強金融風險預警和監控，完善金融風險化解處置機制，確保上海成為全國金融安全最好的地區。

我們所要營造的是符合國際慣例、適應中國國情、滿足市場需要的社會誠信環境，金融誠信是金融改革發展的生命力。我們將積極配合中國人民銀行征信工作，充分借鑒國外的先進經驗，健全制度，引導和培育擴大社會產品的需求，全面提高全社會的誠信水平，以良好的社會誠信環境推進各類金融機構的發展。

服務創新

屠光紹說，我們所要營造的是具有市場競爭活力、規范化的市場服務環境。隨著國際金融中心建設的深入推進，金融發展對支付清算、信用評估、會計、法律包括信息等相應的中介服務提出了更高要求。加強基礎設施建設、提升中介服務水平，日益成為完善金融發展環境的一項迫切任務。我們要大力發展各類金融服務機構，加強管理服務，增強行業自律，不斷提高金融服務水平。

屠光紹最后指出，我們所要營造的是行政效率最高、行政透明度最高的政府服務環境。我們將緊緊圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，進一步轉變政府職能，發揮市場機制的作用，更加注重履行社會管理和公共服務職能，努力以一流的服務營造一流的環境，以一流的環境吸引各類金融機構和金融人才的發展。我們的目標是上海要成為在全國行政效率最高、政府服務最優的地區之一。