“三會”增兵稽核

在央行“三定”方案公布之前，保監會、銀監會相繼公布了各自的“三定”方案，最顯著的變化是均增設或強化了稽查局，以示加強監管。

7月25日，保監會宣布要新設稽查局和培訓中心。保監會主席助理、新聞發言人袁力稱，設立稽查局是為了防范化解風險，處理客戶投訴，查處保險業的大案、要案。稽查局基礎人員由過去派駐機構部的干部和新招聘人員構成，該部門不僅負責保險業綜合性檢查、違法違規案件立案查處，以及打擊保險業非法集資等專項工作，還要配合央行組織實施保險業反洗錢案件調查，并對案件進行統計分析。

《財經》記者獲悉，保監會統計信息部副主任裴光將出任稽查局主持工作的副局長。

除了上述兩個常設機構，保監會還將成立稽查委員會、償付能力監管委員會、行政處罰委員會、教育培訓委員會四個非常設機構，解決因機關部門各管各而出現的監管真空和監管力度不夠的問題。保監會官員稱，這四個委員會是非常設機構，由分管的副主席負責，有關部門作為委員會的成員單位，主要任務一是制定年度計劃，二是對重大問題進行協調。

銀監會亦將增設主要負責銀行業大要案專項治理工作的稽查局。此前，銀監會的案件調查主要分布在各監管部門，對于大案由銀監會案件專項治理工作督查組抽調相關人員負責。按照《銀行業監管管理法》修改后賦予銀行業監管機構相關調查權，銀監會今年年初向中編辦上報了成立稽查局的方案，近期獲得中編辦批準。《財經》記者最近證實，按照銀監會近年來增設機構、不增編制的慣例，稽查局的人員編制主要仿照成立業務創新監管協作部時的前例，在系統內部“擠出”編制，并不增加總人數。

至此，三個監管部門都設立了稽查局。最早成立的證監會稽查局去年也進行了擴編。該局成立于1999年，并于2001年分設稽查一局和稽查二局，稽查二局主要負責涉及內幕交易和操縱市場案件的調查，稽查一局負責其余證券案件的調查。

去年底，中國證監會稽查系統在查審分離的原則下，做了重新規劃和充實人力，稽查一局、二局合并為稽查局，屬于證監會直屬的部門。

中編辦在去年下半年新批準了170人的名額，新設立了稽查總隊；同時證監會派出機構增加稽查人員110名，地方稽查力量也直屬于稽查局，使現有證監系統的稽查力量將增加到600人，比原有編制增加1倍以上。目前稽查局和稽查總隊由首席稽查負責統一協調、指揮。■