學術觀點

焦點

減稅以扶持中小企業

中國國家統計局“2008年把脈中國經濟高層研討會”

2008年8月5日

最新研究發現，剔除價格因素后，中國上半年的出口、投資、消費實際增速均回落了10個百分點左右，表明經濟下滑非常快，可能已嚴重影響到就業，而這部分失業不會在城鎮登記失業率上反映。同時，中小企業倒閉的多，可能引起社會穩定方面的問題。

以往政府對中小企業的照顧不夠，而他們恰恰是主要的就業來源。現在，政府需要對中小企業面臨的困難進行排序。中小企業面臨的最大問題是需求、特別是外需急劇下降，而成本上升和緊縮信貸的影響僅為次要。解決中小企業困難的途徑，在于減稅和減少財政支出。

放松貨幣政策并不是解決中小企業困境的根本途徑，因為即便放松，也不一定能使中小企業得到貸款。政府還應出臺相應的措施，以保證對中小企業貸款。而對于大項目應當進行排序，有些并非立即需要投資的，可以暫緩，給其他項目“騰出”額度。

另外，增值稅轉型應在全國展開。一些地區的試點表明，增值稅轉型對財政收入減少的影響不大，對投資拉動的作用卻非常明顯。同時，應加快推廣對工資以外個人所得稅施行累進稅制，加大個人所得稅在稅收收入總額中的比例，同時減少企業的稅收負擔。

（詳見《財經網》“經濟學家呼吁減稅”http://www.caijing.com.cn/2008-08-06/110002786.html）

國際

美國經濟外部失衡不可持續

北京大學中國經濟研究中心（CCER）教授 盧峰

“中美經濟外部失衡鏡像關系的觀察思考”

CCER簡報2008年8月4日

次貸危機與外部失衡有重要關系。深入理解次貸危機可以發現這樣的因果鏈條：外部失衡，流動性過剩，房價虛高，過量消費，放貸過度，次貸危機。次貸危機說明，過度依賴外部儲蓄和消費驅動增長模式不僅不可持續，而且會對美國以及全球經濟帶來損害和危機。

從危機發生貨幣環境看，過度利用外部儲蓄促成銀根寬松和流動性過剩的貨幣供求環境，在美國金融體制內在結構性問題背景下，對次貸危機具有重要解釋作用。從危機發生深層根源看，外部不平衡和次貸都與美國金融能力相對優勢有關，是同一條“好事變壞事”樹藤上的兩顆果實。從次貸危機爆發影響看，美國在調整外部失衡時不僅面臨通脹和衰退雙重壓力，還面臨金融體系動蕩問題，使美國經濟前景面臨更多復雜性和更大不確定性。

宏觀

勞動力無限供給時代結束

中國社會科學院人口研究所所長 蔡昉

“中國就業制度改革的回顧與思考”

《理論前沿》2008年第11期

作為改革特別是勞動力市場發育以及經濟發展的結果，中國經濟已進入一個發展階段的轉折點。這個轉折點以勞動力無限供給性質的逐漸改變為表征，它的到來，并不意味著就業和社會保障制度改革的完成，而是標志著一個制度變遷新階段的來臨，并對經濟發展方式的轉變、勞動力市場制度模式的選擇等提出新的任務。

中國就業制度改革或勞動力市場的發育，整體上保持著穩健、漸進的推進節奏，在一些特定時期也發生了相對激進改革的事件。從一個改革整體和相對長的時間，結合就業增長和結構變化的真實情況看，勞動力市場的發育在改革中并不處于滯后地位。

中國勞動力市場轉型和發育，清晰地顯示出三個重要特征。首先，增量調整與存量調整兩種改革方式并用；其次，數量調整和價格（工資）調整兩種改革方式并用；最后，“自下而上”和“自上而下”兩種改革方式并用。

金融

三大因素使得人民升值放緩

中國社科院世界經濟與政治研究所 張明

“人民幣升值速度為何放緩？”

中國社科院世界經濟與政治研究所論文

2008年8月4日

出口和貿易順差實際增速下降減緩了人民幣升值壓力。受次貸危機影響導致的外需下降、人民幣升值、出口退稅率下降、勞動力和資金成本上升、能源和初級產品價格飆升等五種因素的綜合作用，2008年上半年中國出口和貿易順差的實際增速顯著下降。

資本管制力度的加強遏制了短期國際資本的流入。自2008年7月以來，中國政府明顯加強了對國際收支的監測和管理，特別是嚴加防范通過貿易、FDI和非居民人民幣存款等渠道的“熱錢”流入。

從2007年8月起，中央銀行在上調人民幣法定存款準備金時，要求全國性商業銀行以美元繳納新增的法定存款準備金。這種政策造成更多的外匯資金停留在商業銀行系統內，降低了中央銀行外匯儲備的增長速度，同時也減輕了中央銀行的對沖壓力。