都江堰：傷城的堅強

雖然留在城里的人已經很少了，但是留下來的人們正在努力恢復生產與生活。盡管很難，但是，活著的人，生活仍然要繼續。

地震發生之后，當地政府為了安全和秩序，勸說有條件的人們暫時離開，到外地投親靠友去，等到秩序漸漸恢復之后再回來。

人們還是不敢再回到建筑物里邊去，盡管有些看起來是好的，但余悸還在。

而事實上，這里的情況也并不如人們從航拍鏡頭上所看到的那樣：都江堰城區形狀完整。沿著都江堰城區的大街小巷一路走過，發現盡管沒有大面積的垮塌，但是，大多數的建筑嚴重受損：受到嚴重破壞的超過50％，20％需要加固維修，剩下不到30％基本完好。

在災民的安置點，每到吃飯的時間，人們拿著碗，排著很長很長的隊，去打飯。

“有一些不好意思，有一些無奈，但沒有辦法，這是一個必經的階段。”秦軍說，不知道這樣的生活還要持續多久，但是，能做的是盡快結束這種生活狀態。

他是一名出租車司機。在這場災難之前，來旅游的人很多，他的生意還不錯。現在，基本上已經沒什么生意了，但他還是要準點出來上班。他說，必須要讓自己的生活回到正常的軌道上來。

已經無家可歸了，但顯然他不愿意執著地沉溺于一個確定的災難。

政府正在努力而迫切地恢復一個城市的常態。

老百姓還在風雨里，有些問題政府必須提到日程上來。

兩年的過渡期

在都江堰市建設局臨時搭建的簡易辦公室里，建設局長閔云萬和活動板房臨時安置工作組的成員正在緊張地忙碌著。

活動板房的臨時安置是目前最為迫切的問題。

國家的決心是很大的，不同的省份也在進行對口扶貧。這讓他們感到比較安心。

但是，全國一下需要那么多活動板房，壓力也很大。按照建設部的要求，6月25日要趕出第一批，7月25日趕出第二批，8月25日出第3批。根據災民的安置計劃，閔云萬他們想盡量縮短這個時間。至于能縮短到什么程度，無法預計。

困難還是很多的，“不一定能如我們的愿望進行”。

“農村的工作要相對困難一些，評估的工作難度更大一些。”閔云萬說。

選址要有一個安全性的評估。在都江堰，有很多的山區處于滑坡地帶，地質不穩定，這給選址帶來一定的困難。

而且，農民的集中居住也是_個問題。集中有集中的好處，發放物資方便，對未來的城鄉統籌也有好處。

成都還是城鄉統籌改革試驗區。這在理論上是成立的，但現在的問題跟他們關在辦公室考慮的問題有些不一樣。

集中以后，這么多人的社會管理是一個問題。在接下來兩年時間的過渡期，管理不好會發生很多的社會問題。

原來他們并沒有考慮到警務室、黨支部室。“黨的領導必須得在啊，不然就亂了。”基本上以村組為單位，書記、村長要管理起來，然后往上一級一級地形成一個有序的管理。

城區的安置規劃基本已經完成，除了干部安置這一塊。最先的板房全部由老百姓來住，干部先住帳篷。等最后老百姓都安排完了，再安排干部。

這是原則。

干部自己也是災民，也有個人的感情，矛盾不可能沒有的。

這些天，閔云萬每天的睡眠時間不過3個小時。因為忙碌，也不只是因為忙碌。凌晨三、四點了才睡著，不到六點半就再也睡不著。

采訪中，他回避了困難和壓力。代之以長長的沉默。

“我也是從廢墟里出來的。”他哭了，一切依然歷歷在目。

地震的那一天，他的愛人正好病了。他從單位回去給她送藥，剛準備離開，開始地震。他和愛人連忙把床單裹在身上，然后躲進衛生間。剛蹲下，樓房開始下沉。

前后不到10秒鐘的時間。

他家住6樓，最頂層。樓頂的預制板壓下來，壓在他們的身上。當閔云萬自己從廢墟里爬出來的時候，肋骨骨折，背上多處軟組織受傷。

“完全想不到。”閔云萬泣不成聲。

他被送進了醫院。

另一邊，建設局的一幢綠化處辦公樓也在地震中倒塌了，掩埋了13個人。

在醫院里，閔云萬托人帶出紙條對全局救災工作作出安排。

3天3夜，他的同事在現場，用人工救援。

最后，生還的只有兩位，其余的遇難。

這是一種極度殘忍的回憶，藏在記憶的最深處，揮之不去。

但國家和社會的關心給了他們很大的鼓舞。這是一種力量，強大的力量，支撐著他們從廢墟中爬起，也支撐著他們努力地站立起來。

永久房生出的希望

建設永久房的規劃也要提上日程了。

都江堰市規劃局局長屈軍說，如果能夠早一天解決老百姓的永久性安置房問題，無論是對受災的群眾還是對社會的穩定，都有很大的社會效益和政治效益。

當然還有經濟效益。畢竟，板房里的生活相對永久房里的生活是要差很多的。

而永久房才是一個城市的常態。恢復到以前的常態，或者盡量地恢復到以前的常態，需要安居樂業。

國家沒有義務來賠償，但是國家有義務災后救助老百姓。都江堰市給出的標準是：每戶一概獲得70平方米的救助安置房。

屈軍很激動，是重建新生活的激動。希望漸漸取代悲傷了。在他那里，掌管著都江堰的未來。

他說，一定要讓老百姓看到希望。規劃馬上要考慮的就是永久性安置房。

“老百姓每天看到房子在長高的時候，他的心理就充滿希望。”人只要有希望的時候，這個社會就穩定。社會的穩定在規劃的時候一定要考慮到。

但現在面臨一個問題：已經有的規劃范圍內，大片的土地是不能用的。

舊城里有接近一半的房子不能再住了，在未來可能要被拆毀。這個過程可能要持續一兩年的時間。

這是一個漫長的過程，這片土地將近十平方公里的地方被占用了。

整個城區受災的人口將近一半，大概是15萬人。板房一戶按3個人計算，就要5萬戶，一畝地安置12戶，總共占用5個平方公里左右，這又占掉一塊。

這樣就有將近15萬平方公里的建設用地是不能用的。

永久性安置房會零星地穿插于舊城區的邊上，大約在100萬平方米左右。而整個需求大約是在1000萬平方米。更大的一部分，要在新區來解決。

在聚源新區，大的框架已經形成。從地圖上看，這個地方地質也符合建筑的標準。

專家認為，要解決大面積的老百姓的住宅問題，需要放在這個地方。

這里還有行政中心。在這次地震中，都江堰的各行政辦公地點幾乎全毀了，要重建也打算放在這里。旁邊還配一些信息產業，提供工作崗位。

“未來的建筑量是非常大的，需要的勞動量也很大，只有進入常態以后，大量的人才可以騰出精力去勞動，才可能產生自己的經濟。”

屈軍說，我們一定還要靠自己，不能躺在救助的溫床上而無所作為。

這也是政府考慮的范圍，在規劃上要落實。

艱難的復產

旅游是這個城市的生命。

地震之前，旅游大概占整個財政收入的20％左右，而旅游帶來的第三產業大概占到了50％多。因為旅游，都江堰的很多老百姓很有錢。如今，停滯的旅游業可能帶來的最壞結果是：占城市大約三分之一的從事旅游的人口將面臨失業。

盡快恢復旅游業。這是民間與官方的共識。

然而，這并不太樂觀。

在這次大地震中，都江堰的文化遺產也遭受了一場浩劫：二王廟片區山體滑坡，秦堰樓下沉，三宮殿、觀瀾亭、疏江亭等建筑和圍墻、前山門古建筑全部垮塌。青城山片區道教古建筑群嚴重受損，屋脊、屋面全部毀壞，大部分古建筑傾斜，部分垮塌。

萬幸的是，這座城市的驕傲一由蜀郡太守李冰父子在2000多年前建造的都江堰水利工程，在地震中經受住了考驗。

文物的修復工作至少在兩至三年內才能完成。這意味著旅游業的恢復同樣需要一個過程。

工業的恢復可能要快一些，但它在都江堰的經濟中所占比例很小。都江堰市經濟局長胡建奎說：“工業雖然占得小但更穩定，它的就業以及對地方財政的持久貢獻，對整個經濟的持續發展是非常重要的。”

然而，工業企業的損失也比較慘重。至截稿日的統計，都江堰規模以上的工業企業受損133戶，直接損失21.9億。

經濟局正在組織規模以上的企業恢復生產。“我們統計下來的結果，可能在兩個月以內，大部分的企業恢復生產，有一部分企業因為受損嚴重，可能需要的恢復時間比較長，最長的可能需要半年。”胡建奎說。

一些規模企業，尤其是比較小的規模企業，短期內不能復工，肯定會對就業造成影響。

但胡建奎認為，都江堰的發展從長期來看不會有太大的影響。因為緊鄰著一個強大的成都。

這些天來，胡建奎一直對都江堰未來的工業發展進行思考：都江堰的整個產業布局必須要調整，強調工業集中發展而不是分散發展。

“在規劃中，有一塊是工業集中發展區，原來也有這個計劃。現在變壞事為好事，把這些損失比較大的企業直接往里面搬遷。”

一些要進來的投資者也在思考：都江堰未來是否還是一個值得投資的城市?

胡建奎知道，重建投資者的信心非常重要。

“這將取決于條件的改善，也取決于規劃的情況。”如果規劃能夠有效地解決，他相信都江堰發展潛力是非常大的。

再建一個都江堰

毫無疑問，未來的規劃是都江堰政府工作的重中之重。只有對未來規劃好了，很多問題才能在未來解決掉。否則矛盾會激化。

現在以及在未來相當長的一段時間內，屈軍和他的規劃局都會受到相當的關注。因為關于都江堰的未來首先是在他們那里成型的。

“再建一個都江堰!”

5月27日下午，吳邦國對這里的人們說。現在，這成了都江堰的一句流行語。

雖然這個城市受災了，但他們正在把這個變成動力，變成一個更美好的機遇——目標是重建成全世界災后重建城市的生態保護典范。

規劃要有國際化的標準。這是成都市政府對他們的要求。其實，很久以前他們已經開始這么想了，要做國際休閑度假旅游村。

事實上，他們也有這個條件。這里原本就是成都的后花園，有著依山傍水的美麗，還有征服自然的奇跡。

屈軍說，都江堰之所以獨特于全世界，是因為在這個世界的遺產地，緊鄰著一個特大的中心城市。

成都的輻射非常重要。所做的一切都在接受成都的輻射，他們在盡量縮短與成都之間的距離。“在聚源新區，有成灌高速，連接都江堰和成都的輕軌本來也要動工的。”

這個城市發展的動力是很強的，很多人選擇的居住地就是都江堰。在這場災難之前，在全國的很多地方房產銷售出現下滑的情況下，這里的房產銷售依然強勁。

但是，一個城市的發展不可能無限大，超越環境的容量，那會形成另一種災難。

這個城市到底要做多大?

這是一個終極規劃。這個規劃立足于保護。

他們計劃在未來，把舊城恢復成一個旅游的古城，基本恢復古代的建筑。在舊城里，要保持原來的原汁原味的東西。考慮到地質災害，初步的想法是做兩三層木質結構的樓，很古代的。在舊城的外邊，稍微淡化一些古代的傳統，增加一些現代生活的色彩。但必須統一到川西獨特的文化上來。

這是民族驕傲的一個城市。“我們一直在做的一件事情就是對民族文化的保護。當然很艱難，自身水平、技術力量都不夠。但是我們一直有一個理念在做，堅持做下去，相信未來的都江堰是可以做到國際的標準和民族的標準相統一的城市。”

屈軍說，壓力很大。雖有雄心做好，但能力夠不夠，不知道。

他們也在向全世界借腦，面向全世界征集災后重建的規劃方案。

幾乎所有的都江堰人都對未來充滿信心，“三年時間會初見成效，五年時間，我們會還世界一個更加美麗的都江堰。”

地震摧毀了這座城市的美麗和人們千年的努力，但無法摧毀的是人們對未來的信心。

山水城、田林堰。在那里，人們過著田園牧歌般的生活。