應加強對吉林黃金玉米帶的保護

吉林省黃金玉米帶是地球上稀少的資源之一，幾年來，吉林省通過各種有效措施，加大對黃金玉米帶的保護，取得一定成效。但不容忽視的是，一些問題仍然沒有得到很好解決，主要表現是：一家一戶的分散經營與發展現代農業不相適應；玉米的食用價值和高品質營養成分被淡化和忽視；地域品牌宣傳缺少力度；土壤保護不夠；種植面積逐年減少；環境污染加重；防災抗旱能力弱；優良品種有限。

為此，提出如下建議：

加大立法保護和宣傳推廣力度。從吉林省經濟發展的戰略出發，省人大常委會應盡快制定吉林省黃金玉米帶保護法規，實行嚴格的法律保護。宣傳部門和新聞媒體應借助東北亞博覽會、農博會、玉博會等有利契機，加大黃金玉米帶的宣傳力度，打造享譽中外的“吉林省黃金玉米帶”地域品牌。

發展規模化或農場化訂單農業，促進規模經營。應逐步發展現代農業，充分發揮農業產業化龍頭企業、經紀人、種糧大戶的作用，形成“規模化訂單農業”或“農場化訂單農業”。在組織形式上，可采取“企業＋經紀人＋農戶”的利益聯結模式或由政府扶持，以龍頭企業為紐帶，以農民自愿為前提，組建各種形式的農業合作社，使土地實現規模化和等級化經營，由龍頭企業控制種源，提供免費技術指導，定期回收加工。各級政府對種植面積達到５０公頃或１００公頃以上的實行財政補貼和購買農機補貼等政策扶持。

推行土壤質量監測監管。應在各級農業部門建立土壤監測監管機構，對黃金玉米帶內的所有土地進行一次普查監測，區別不同情況，嚴格落實基本農田保護制度，建立健全地力培肥措施，實行地力補償制度。推廣生物技術滅蟲，實行輪作或間作制度；大力發展綠色農業；大力推廣生長期短的可供鮮食加工的特種玉米種植，以提高土地墑情休養期；建立黃金玉米帶化肥、農藥使用標準，嚴格控制超標準施用，確保各項標準符合綠色食品生產水平。

落實耕地保護措施。認真組織開展基本農田保護檢查工作，嚴把新增建設用地審查報批關，推進征地制度改革。根據土地利用總體規劃確定省級政府耕地保護目標任務，按照各地區實際情況，分解耕地保護指標，由上級政府與下級政府、上級國土部門與下級國土部門分兩條線逐級簽訂耕地保護責任書，明確責任制的具體內容和指標。由上級政府及國土部門定期考核目標責任制完成情況，并在考核的基礎上建立耕地保護獎懲制度。

嚴格控制環境污染。在全省建立黃金玉米帶動態監測信息網，對保護區內的土壤變化情況進行持續跟蹤監測，特別對高污染企業采取強制環保措施，建立嚴格的監管審批制度，以控制環境污染的加劇。要把對土地的保護與防范工業污染結合起來，在加速對工業污染項目治理的同時，新上項目要統籌考慮環境因素，切實符合環保要求。

提高防災抗旱能力。應加強抗災基礎設施建設及科研、技術推廣。提高科技扶持力度，搞好農田基本建設，保持水土，增施有機肥，改良土壤結構，提高土壤肥力和保水性，配合抗旱保墑耕作、坐水播種等措施，將水旱自然災害給糧食生產帶來的影響降至最低程度。建立完善的黃金玉米帶區域農業氣象信息服務系統，通過各種媒體，及時發布氣候變化預警信息，做到及時掌握氣候變化情況并采取相應措施。

優化玉米品種。努力提高科技在玉米生產中的投入比重，加速種子工程建設，引進優質種源，抓好良種繁育與推廣，選育適合黃金玉米帶的優質專用玉米品種。同時還要大力發展優質、特用型玉米品種，促進增產方式的轉變。

短期內不種植轉基因玉米。現今科學不能證明轉基因玉米有害，以風險預防的原則，對于轉基因食品采取強制性特殊標簽制度，加強控制。所以，不使用轉基因技術是保護黃金玉米帶、增強國際競爭力的保證。

（作者系省人大代表，吉林天景食品有限公司董事長、總經理）