領導干部上網：帶來政壇新氣象

領導干部是網民中的一個特殊群體，從中央到省#65380;部級領導#65380;市縣干部，都有一個共同的名字——網友。前不久，清華大學媒介調查實驗室的一次調查問卷顯示，在629名地方黨政縣處級以上領導中，25.28%的干部經常上網，41.67%的干部偶爾上網。近70%的干部有“觸網”的經歷。

最新一項調查表明:目前，我國互聯網上網人數已達2.53億人，超過美國，越居世界首位。在互聯網人數急劇增加，互聯網事業快速發展的今天，面對這樣一個新興平臺的崛起，各級領導干部在想些什么?他們的行政理念和行政方式發生了哪些變化?這些變化對社會的發展會起到什么作用?在普通民眾的心理會激起什么樣的漣漪?

黨的十七大明確提出要積極發展社會主義民主政治，充分利用好互聯網民主平臺，對有效保障和實現人民的知情權#65380;參與權#65380;表達權#65380;監督權，對推進中國特色社會主義民主政治建設具有十分重要意義。

2008年1月23日，中共中央政治局進行第三十八次集體學習，主題是:世界網絡技術發展和我國網絡文化建設與管理。

互聯網在普通民眾與政府官員之間，搭建了一條政策與民意互動的新通道。同時，網絡傳播路徑的雜亂多變，容易使公共信息變形走樣。因此，既要使民情民意得到充分表達，又要把握主動，積極應對，促進決策的落實，這也是對政府部門執政能力提出的新挑戰。

了解真相:互聯網是獲取信息的重要渠道

2007年6月5日，大河論壇出現一個題為——《罪惡的“黑人”之路!孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》的帖子，帖子以400位河南籍父親的口吻陳述:他們的孩子大多在鄭州火車站#65380;汽車站#65380;立交橋下#65380;馬路邊等地方被人販子或誘騙或強行拉上車，以500元一個的價格賣到山西的黑磚窯做苦工，山西臨汾市#65380;永濟市是窯場比較集中的地方。

帖子里描述了不久前成功的一次解救過程，情景催人淚下-——“我們被眼前的情景驚呆了:在這些手腳并用#65380;頭發長得像野人一樣的孩子中間，有的已經整整和外界隔絕了7年，有的因逃跑未遂被打致殘;有的孩子被監工用燒紅的磚頭把背部烙得血肉模糊(后被人救出在醫院治了數月也未痊愈)。他們每天工作14個小時以上，還不讓吃飽飯，有時因勞累過度，稍有怠工就會被監工隨手拿起的磚頭砸得頭破血流，然后隨便拿起一塊破布一裹了之，繼續干活。至于拳打腳踢，棍棒伺候更是家常便飯。更有甚者，有的孩子被打手打成重傷，也不給醫治，如傷情惡化，奄奄一息時，黑心的工頭和窯主就把他活活埋掉。這些孩子身上都因為長期不洗澡長滿了牛皮癬似的皮屑，他們最小的只有8歲，每天都干著成人都難以承受的重活。他們被限制了人身自由，全天候有監工或打手巡邏站崗。”由于勢單力薄，父親們只能盡可能地解救了40名河南籍的孩子，“對那些來自湖北#65380;四川等外省的孩子，我們為無力改變他們的命運而愧疚”。由于這些黑磚窯都在大山深處，再加上窯主們“消息靈通”，致使解救起來難上加難。

“黑磚窯”事件發生后，引起了山西省和中央領導的高度重視，積極展開了營救工作。6月17日下午，山西省政府召開全省“打擊黑磚窯案，解救被拐騙民工”專項行動領導組會議，聽取了開展專項活動情況的匯報。20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，聽取山西“黑磚窯”事件調查處理初步情況的匯報。7月16日，山西省紀委#65380;監察委員會對在“黑磚窯”事件中負有監管不力，失職瀆職及個別參與“黑磚窯”承包管理的18名黨員干部#65380;公職人員進行了查處。7月31日，山西省法院#65380;臨汾市法院#65380;侯馬市法院等依法公開宣判一批涉“黑磚窯”案件，共有18案31人被判有罪。

在總結“黑磚窯”事件時，山西省政府認為，其中一個重要原因和教訓就在于，沒有敏銳把握網絡#65380;媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應。各地官員對網絡的漠視，間接導致了事態的進一步惡化。因此，省政府要求全省各部門今后要高度重視互聯網的民意表達，提高在網絡時代快速反應和解決問題的能力。

體察民情:互聯網是交流思想的新型平臺

2008年，全國政壇上掀起了網上風云。從5月14日至10月，湖南株洲市紀委書記楊平收到網絡信訪投訴舉報145件，公布投訴調查結果15件，被媒體譽為“網絡反腐第一人”。他在談到上網初衷時說:“我可以在網絡上聽到現實生活中聽不到的一些比較真實的群眾聲音，了解民情民意，改進工作不足，推動反腐倡廉建設。”

最近幾年，教育部召開了100多場新聞發布會，每場發布會，都有幾家網站現場直播。現在，教育部舉辦新聞發布會前，都會提前在網站上做出預告。發言人會根據網友熱議的話題，在新聞發布會前有針對性地做準備。加大對貧困生的資助，被確定為2007年教育部全年工作的主題之一，這當然是與國家加大對貧困生資助的政策分不開的，但同時也與廣大網民對于貧困生受教育問題的持續關注分不開。當國家政策與網民意愿形成合力時，力量就顯得格外強大。

在網絡上的發言，人們更容易表達真實的想法。互聯網打破了傳統社會構架下的溝通壁壘，成為官民直接對話#65380;平等溝通的平臺。2008年出版的中國社會藍皮書調查認為，中國互聯網輿論平臺十分發達，網民更愿意發言。目前，我國擁有130萬個論壇，居全球第一位。

網絡輿論是來自社會各層次各領域人們的情緒表達，盡管也會有一些非理性的成分，但總的來說，我國網民越來越趨于成熟，越來越有責任感。我們常常能從網絡輿論中獲得推進工作的啟迪和動力。比如，鐵路春運票價不上浮就是鐵道部領導充分聽取包括廣大網民在內的社會呼聲和建議而作出的一個重要決策。一個負責任的政府部門不能無視網民的合理要求。

當然，重視網絡輿論并不就是一味地迎合。畢竟，網絡的某些議論往往帶著網民個人一時的感情色彩，容易出現兩極化，極端地贊成或極端地反對。在網上積極發言的網友也不能代表全體網民。實際上，網民中有相當一部分是只看不說的“沉默者”。因此，我們要認真地聽網民的意見，也要理性#65380;冷靜地分析網民的議論。

開門納言:互聯網是蘊含智慧的無盡寶庫

2008年2月3日，中共中央政治局委員#65380;廣東省委書記汪洋#65380;廣東省委副書記#65380;省長黃華華在致網民公開信中說:“在應對罕見的雨雪冰凍災害天氣過程中，許多網民的意見和建議成為了支持我們決策的重要依據。”他們表示:對共同關心的話題，對工作和決策中的不完善之處，愿意和大家一起“灌水”#65380;“拍磚”。

這封信在網上發出后，立即引起了強烈反響，不到3個小時就有17萬人次點擊，兩個多月時間，省內外網民留言5萬多條，點擊超過一千萬人次。許多網友暢所欲言，建言獻策，其中10條帖子被網友推舉為“嶺南十拍”。

為了更好地了解網友的意見和建議，4月17日上午，汪洋和黃華華在廣州珠島賓館與26位網友見面，謀劃廣東科學發展，面對面地“拍磚”。座談會上，網友們就發揮珠三角地理優勢#65380;在經濟發展中注重環境保護等方面工作，提出了很多好的意見和建議。

這次活動收到了較好的社會效果，有網友說，當面“拍磚”，立刻得到回應，比在網上發言要“過癮”;有網友說，沒有搶到發言機會，非常遺憾，希望以后會有更多這樣的機會。

2007年兩會期間，一個“我有問題問總理”的網絡互動欄目亮相在人民網等網站，吸引了上百萬網民熱情參與;2006年底，湖南第九次黨代會召開前夕，省委在互聯網上發布16個問題，請全省民眾為湖南發展獻計獻策;新政策發布，政府官員會在網站在線訪談，解讀政策的同時，接受網友踴躍提問……類似的互動形式，越來越多地出現在社會生活中，即使是最普通的網民，也可以通過網絡發表意見，參與監督。

網民作為特殊的社會群體，已經成為社會影響力越來越大的新的社會力量。許多網民積極參與網絡公共輿論建設，為經濟和社會發展建言獻策，網民的聲音成為民意訴求的重要力量，成為黨委政府決策的重要參考，發揮了建設性作用。

提升網力:做合格的現代化領導干部

2007年8月10日，陜西渭南舉行了一場特別的考試，考生是全市50歲以下的正縣級干部，出題人和監考人則是市委書記劉新文。惴惴不安的“考生”拿到試題才知道:考試的內容不是工作技能，也不是文件政策，而是電腦基本運用——網上搜索信息#65380;郵件編輯與發送。

這場被當地媒體稱為“高規格#65380;高級別#65380;高水平”的“三高”考試，“考生”須用電腦答題，以電子郵件的方式交卷。考試結束后，成績將對外公布，不合格者將補考。現場監督考試的劉新文說，別看考題簡單，還真把有些人給難住了，不過這對促進干部運用網絡應該是個好的開頭。要從網絡中獲益，會操作#65380;懂應用才是硬道理。

據渭南市委干部教育委員會辦公室副主任陳學敏介紹，在2003年，市委就對全市干部提出了“學電腦#65380;學項目建設#65380;學普通話”三項要求。為檢驗縣級領導掌握先進信息工作的技能水平，渭南市委組織各縣(市#65380;區)正縣級領導及市直部門主要負責人進行了這次計算機基本知識與能力測試。

掌握公共權力的領導干部紛紛上網，對中國民主政治的發展有著深刻的影響。他們在網上的言行，為網友們矚目，也為世界矚目。他們的“網力”——掌握和運用互聯網推動工作的能力，也進入人們探討的視野。

如今的領導干部文化水平有了顯著提高，縣處級領導干部基本上是大專以上文化程度，有的甚至是碩士學位#65380;博士學位，電腦的基本運用根本就不是個問題。越來越多的信息表明:重視和學習互聯網知識，提高領導水平和駕馭能力，已經成為新時期對領導干部的基本要求。可是，現實生活中，不少領導干部的辦公室都雖然配備了電腦，有的還裝備了傳真機#65380;掃描儀等，但使用情況卻不容樂觀，相當一批領導干部至今仍是“電腦盲”。有的不想上網，電腦成擺設;有的不會上網，電腦是累贅;有的忙得無閑上網，電腦晾在一旁。一些人除了會翻撲克接龍，會看股市，會瀏覽八卦新聞，會看色情電影之外，計算機和網絡知識十分貧乏，以致鬧出了某領導因不知IT為何業，將“網民”混同于漁民，將“伊妹兒”錯當成誰家小姐的笑話。

如何提高領導干部的“網力”?

首先要提高認識。黨的領導干部的“網力”，是執政能力的一種體現。人民網副總裁官建文說:“一個上網#65380;知網#65380;懂網的領導干部，信息更靈，眼界更寬，更了解社情民意。上網還能增加干部的號召力。那些敢于#65380;善于跟網友交流的領導干部，可能更有影響力和號召力。”執政的過程就是信息的收集#65380;加工#65380;處理的過程，執政黨職能的有效履行，有賴于適時#65380;準確的信息。試想，一個連電腦都不會使用，連網絡都不懂的干部，會做到與時俱進#65380;體現黨的先進性嗎?從這個高度來看陜西渭南市委書記出題考縣官電腦操作技能，不僅應該，而且必要，在鼓掌的同時更期盼推而廣之。

對于各級領導干部來說，不應只是在面對“棘手”問題時才去關注網絡，而應在日常工作中，隨時了解民意#65380;獲取信息#65380;開闊眼界#65380;學習知識#65380;思考問題，使之成為保持與時俱進#65380;與民同行，提升全球化視野，促進科學決策的重要手段。

其次，要養成自覺上網的習慣。有網友評論說:“如果只是按照秘書設計好的‘設置’上網，只會打開IE瀏覽器，不能算會上網。領導干部應該掌握網民留言的察看方式，論壇帖子的瀏覽方式，搜索引擎的簡單使用等等‘技巧’。”2008年2月，青海省委書記強衛在全省宣傳思想工作會議上說，不上網，不重視網絡建設，不會利用網絡的領導，不能算是一個現代化的領導。他強調領導干部要培養第五種習慣。他說:作為地方領導干部，除了讀書#65380;看報#65380;聽廣播#65380;看電視外，我們還要養成上網的習慣，讓上網成為我們的“第五種習慣”。

再次，要有寬闊的胸懷。在網絡世界里，人人平等，領導干部要放下架子，以平等的身份與網友溝通和交流。廣東省衛生廳副廳長廖新波自稱“醫生哥波子”，作為領導干部，他沒有絲毫被“冒犯”的感覺。廖新波說:“在網絡里面，讓人說話天不會塌下來。”

最后，要學會表達。在互聯網上，要說實話，說真話，講實情，才能達到真正的溝通效果。一個講官話#65380;套話#65380;大話#65380;假話的人，是難以與網友溝通的。

提高“網力”，領導干部要走的路還很長。汪洋和黃華華在致網友的信中說:“我們正在學習如何更好地使用互聯網，也在學習如何與大家一起建設管理互聯網……”有了這樣謙虛好學的態度和決心，領導干部“網力”的提高，值得期待。