非營利組織的籌資策略

[摘要] 合理有效地籌集資金是非營利組織發展的當務之急。非營利組織應當積極爭取外部援助、努力擴大自創收入、適度進行負債經營、謹慎運用權益籌資。

[關鍵詞] 非營利組織 籌資策略 負債經營 權益籌資

全面小康社會與和諧社會的建設，需要大力培育和發展非營利組織。當前非營利組織發展所面臨的一個重要問題是資金缺乏。資金的缺乏使得非營利組織沒有應有的財力實現為公益服務的社會使命，一些非營利組織甚至由于資金太少而難以為繼。合理有效地籌集資金是非營利組織發展的當務之急。

一、積極爭取外部援助

外部援助是非營利組織資金的重要來源。非營利組織應當采取積極的措施，獲取盡可能多的外部援助。爭取外部援助需要做好三個方面：（1）與政府合作。政府不但可提供經費及其它資源，還可以給認同，給道義方面的支持。政府的認同及道義方面的支持，能夠使非營利組織獲得社會的認同與支持，有利于非營利組織在經濟上獲得更多的外部援助。（2）尋找企業合作伙伴。非營利組織與企業界緊密的合作關系，對雙方都有益。非營利組織可以得到資金與財物的援助，從事良好的活動，還可吸收企業的員工作為志愿者參與公益事業。企業則可樹立良好的社會形象，企業的社會公益成績，完全可以幫助企業的營運取得更佳的成效，鼓勵公司的員工更投入他們的工作，使優質的人才不致流失，增加公司的收益，吸引更多的投資者。非營利組織應當為企業特別是大公司的公益捐贈定出一個統一的而且往往與企業的營業需要有關的主題，并且尤為注重與企業結成合作伙伴，使企業能作出一個長期的支持承諾。（3）面向社會公眾募捐。這是非營利組織獲取外部援助的重要途徑。在進行募捐時，應當為捐贈者提供足夠的、至少能使其用來進行抉擇的真實準確和沒有故意誤導的信息。要使募捐取得好的效果，公益項目的選擇以及社會公信度非常重要，募捐的方式應當靈活多樣。

二、努力擴大自創收入

許多人認為非營利組織不應該有經營收入，其資金應全部來自于外部援助，民間捐贈應當是非營利組織的主要收入來源。這是社會觀念對非營利組織的誤解。國外實踐表明，非營利組織收入可來源于接受民間捐贈和公共部門支持，但其主要來源是自創收入。我國非營利組織的收入來源中，自創收入的比重還相當低。努力擴大自創收入，是我國非營利組織可持續發展的必然要求。自創收入的基本形式是業務收入，即非營利組織為實現其社會使命而開展業務活動取得的服務收費。除慈善組織外的非營利組織都可以向其服務對象收取一定的費用形成業務收入，以擴大收入來源從而更好地提供服務。應當注意的是，非營利組織是為實現其社會使命而運作，因此，對于為實現其社會使命所提供的服務，其收費應當是低水平甚至是免費的，而不能按照市場經濟價值規律來收費。自創收入也包括投資收入。非營利組織所獲取的資金，在運用于實現其社會使命的具體項目之前，可以通過資本運作方式進行投資，獲取投資收益，以實現資金的保值與增值。然而，投資是有風險的，必須認真研究投資項目的收益及其風險，優化投資組合，在不提高風險的條件下使收益最高，或者在一定的收益條件下使風險降至最低。為了實現非營利組織的可持續發展，非營利組織還應當在其實現社會使命的業務活動之外開展經營活動取得經營收入來支持其非營利性的活動。

三、適度進行負債經營

人們通常認為，負債經營只能運用于企業而不能運用于非營利組織。在我國，各種事業單位是非營利組織的主體，而我國的《事業單位財務規則》第八條規定：“事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算?！边@可以說，我國的有關法規不允許非營利組織進行負債經營。然而，我們認為，除了慈善組織以外的非營利組織，為了實現組織的社會使命，需要擴大服務規模，加強基礎設施建設，改善服務條件時，完全可以通過負債來籌集發展所需要的資金。近年來，許多高等院校通過負債來籌集資金擴建教學樓與學生宿舍從而適應了擴大招生規模的需要，這一實踐證明了非營利組織負債經營的必要性與可能性。應當注意的是，負債帶來資金支持的同時，也因固定的利息支付與本金償還而帶來了財務風險。過度負債并不利于非營利組織的發展，一些高等院校非營利組織因過度負債而陷入財務困境就是證明。負債經營在企業界的實踐已經證明，過度負債的公司不可能成為長壽公司。因此，只有適度負債經營，嚴格防范與控制財務風險，才會有非營利組織的可持續發展。

四、謹慎運用權益籌資

權益籌資的普遍形式是股份制，股份制作為一種靈活有效的籌資手段，有利于提高企業和資本的運作效率，在企業界得到了廣泛的運用。股份制能否運用于非營利組織呢？通常認為非營利組織以服務于公益事業為目的，以社會使命作為組織的宗旨；從分配上來看，非營利活動過程中所得到的凈收入，不能作為利潤分配給投資人。但是，股份經濟的特點是資本的尋利性，如果非營利組織不給予投資人以任何回報，不給予其經濟激勵，則難以達到集中資金，用于擴展非營利組織的目標。非營利組織的公益性與資本的尋利性是一對矛盾。只有妥善解決這一矛盾，才能使股份制的引進不改變非營利組織的性質而又能促進非營利組織的發展。我們認為，為了發展教育、醫療衛生、科學技術、社會福利等事業，解決資金這一瓶頸問題，應當謹慎運用權益籌資，促進非營利組織的可持續發展。非營利組織的公益性與資本的尋利性矛盾的緩和可以借鑒歐洲一些非營利組織的做法，在保證組織公益性的前提下，在留足組織正常運轉所需經費之后，再將適量的盈利分配給投資人。