我國住宅產業現代化存在的問題及對策

[摘要] 通過對我國住宅產業現代化建設的問題分析著手，提出了推進住宅產業現代化建設的若干建議。

[關鍵詞] 住宅 產業 住宅產業現代化

長期以來，我國住宅建設一直處于粗放型、勞動密集型的發展階段，勞動強度大，工業化水平低，技術含量低。為此，國務院于1999年7月轉發了建設部等八部委“關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見的通知”，將住宅產業現代化確定為我國住宅建設的發展方向。住宅產業現代化是以住宅市場需求為導向，以科技進步為依托，以成型的住宅建筑體系和與之相配套的住宅部品為基礎，以科學的組織和現代化的管理為手段，通過將住宅生產全過程的開發、設計、施工、部品生產、管理和服務等環節聯結為一個完整的產業系統。

一、我國住宅產業現代化存在的問題

近年來，我國住宅產業現代化取得了一些成績，但總體發展流水平不高，存在問題較多。目前我國的住宅建設呈現出“四低兩高”的特點：工業化水平低，成套技術集成度低，勞動生產率，住宅綜合質量低；資源消耗高，住宅生產造成的污染程度高。

1.推進住宅產業現化的工作力度不夠。缺乏統籌全局、統一協調的領導決策機制和有效的工和機制。不少地方還沒有建立開展住宅產業現代化的工作機制，缺乏具體的目標、步驟和措施。

2.缺乏一整套技術、經濟和法律上的保障措施。建筑工程技術現代化固然十分重要，但要最終實現住宅產業現代化，需要經濟、法律、社會方面的一系列配套措施。由于我國住宅產業起步較晚，相關配套措施還不完善，對形成現代化的住宅體系、建筑體系、和技術支撐體系，缺乏必要的優惠政策和調控手段，難以形成以市場為導向的自我發展、自我創新、自我完善的市場化激勵機制。

3.資源能源消耗較高。據初步測算，我國住宅建設用鋼占全國用鋼量的20%，水泥用量占全國總用量的17.6%城市水資源的32%在住宅使用過程中消耗。我國住宅建筑的保溫隔熱性能差，供暖效率低，采暖地區住宅單位面積的采暖能耗高達經濟發達國家的3倍左右。非采暖地區隨著空調的普及，能源浪費也很嚴重。

4.工業化水平和勞動率水平低。我國建筑材料、部品的工業化水平較低，尚未形成系列化、規模化配套生產體系，缺乏有效的技術集成和整合。部品的配套性、通用性差，生產規模小，阻礙了標準化、通用化部品體系的形成。另一方面，我國住宅施工生產方式原始，效率低，施工周期長。發達國家建筑工人的勞動生產率可達到150平方米/人·年左右，我國才30平方/人·年，僅為美國和日本的四分之一和五分之一。

5.產業集中度低，未形成規模效應。2004年美國最大開發商市場占有率為4.5%，美國前十強的市場占有率為27%。而國內第一名萬科2007年僅有2%左右，中國前十大房地產企業市場占有率僅為7.52%。而且企業之間、產業上下游之間缺少實質性紐帶，難以形成技術先進、規模生產、系列化配套的社會化生產和供應體系，不利于住宅向產業化、集約化方向發展。

二、推進住宅產業現代化的若干對策

推進住宅產業現代化的根本任務和目標，是加快住宅建設從粗放型向集約型轉變，提高住宅質量，加快科技進步，鼓勵技術創新，積極開發和大力推廣新材料、新技術、新設備、新工藝，提高科技成果的轉化率，以住宅產業的整體進步帶動相關產業的發展。

1.政府積極參與，構建完善的住宅產業現代化配套體系。包括：促進住宅產業化的法規制度建設，制定并實施促進住宅產業化的經濟政策，科技支撐體系建設和公眾參與能力建設等。

2.構建五個方面的框架體系：(1)住宅技術保障體系是前提；(2)住宅建筑體系是基礎；(3)住宅部品體系是重點；(4)住宅系質量控制體系是關鍵；(5)住宅性能認定體系是核心。如，新加坡以20世紀60年代“居者有其屋計劃”為起始，日本以1970年通產省發表“住宅產業及其政策的基本向”為樗；法國以成立政策的“通用(部件)體系工作小組”為開端，在住宅建設中都大力推行部件通用化、建筑標準化、住宅部件化、生產工廠化，實現了住宅生產從傳統方式到現代方式的轉變，取得了舉世矚目的成績。

3.大力發展住宅產業集團。住宅產業集團是以住宅為最終目標產品的多專業協作、多層次聯合、多元化經營的大型企業集團。住宅產業集團將縱向產業鏈和橫向產業鏈有關企業緊密的結合在一起，形成利益共同體。住宅產業集團的組建與發展，可以保障住宅建設的質量，有利于先進適用技術在工程中使用。住宅產業集團不但要完成住宅的建造，同時也具備技術完善和研發的功能，將會提高住宅的技術含量，確保住宅的建造質量。住宅產業集團的良好運營將是住宅產業化成功的標志。

4.進行產業組織模式創新。住宅產業化必然是組織和技術的結合，組織創新和技術創新是不可分割的，技術的發展要求有配套組織與之相適。信息通信技術的迅猛發展為住宅產業組織創新帶來了契機。虛擬組織是一種基于信息通信技術的動態網絡組織，為住宅產業組織創新帶來了前所未有的機遇。傳統組織模式中，參與住宅開發建設的各方往往更多地關注各自目標的實現程度，很少從住宅產業化的全局出發考慮問題，而且在全過程中由于溝通不夠、信息不靈，導致各方之間缺少協調與合作，不利于產業化目標的實現。而住宅產業化虛擬組織能通過有效的協作來很好地解決這一問題，不僅能實現各成員企業的共贏，而且有利于產業化整體利益的實現。

5.對有條件的企業進行大力扶持，開展試點工作。如萬科地產一直致力于住宅產業化的研究和實施，并取得不少成就。政府可以和這樣的企業進行合作，對其進行扶持，在行業內起到示范帶頭作用。

參考文獻：

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