人力資本配置對經濟增長的意義分析

[摘要] 人力資本對經濟增長的促進作用不僅與人力資本存量水平相關，還取決于人力資本配置。通過優化人力資本配置可以提高人力資本效率，進而更有效地推動經濟增長。我國是一個由計劃經濟向市場經濟轉型的國家，人力資本配置的不合理現象還比較突出，優化人力資本配置對我國的經濟增長具有重要意義。

[關鍵詞] 人力資本 配置 經濟增長

一、引言

20世紀50年～20世紀60年代舒爾茨創立人力資本理論以來，人力資本理論一直是經濟學家研究的熱點。人力資本的理論基礎是將人力作為生產要素納入傳統的資本概念之中，通過對一系列的經濟增長之謎的解釋（如里昂惕夫之謎，工人收入增長之謎，庫茲涅茨之謎，索羅剩余，以及在二戰中遭受重創的日本、德國及資源稟賦較差的一些東南亞國家的迅速崛起等），較好地闡釋了經濟增長的作用機理，明確揭示了人力資本對經濟增長的決定作用。眾多學者從投資的角度研究了通過人力資本投資而形成的人力資本積累對經濟增長的貢獻，例如舒爾茨采用收益率法測算了人力資本投資中最重要的教育投資對美國1929年～1957年間的經濟增長的貢獻率高達33%，丹尼森通過分解計算，論證了美國同期教育對經濟增長的貢獻率為23%。我國許多學者就人力資本投資對經濟增長的貢獻也進行了實證研究，同樣證明了人力資本投資對經濟增長具有重要的貢獻。

隨著研究的進一步深入，人們發現人力資本存量水平的高低雖然能夠解釋許多經濟增長之謎，但對有些經濟現象仍然無法解釋。一些學者通過研究認為人力資本存量增長率與產出增長率不存在顯著相關，不能夠完全證明人力資本對經濟增長的長期效應假說（Jones，1995）(胡永遠，2003)。一些實證研究也發現人力資本存量水平相當的兩個地方經濟增長速度卻完全不同，甚至人力資本水平高的地方經濟增長速度低于人力資本水平低的地方。 這些現象是現有的人力資本理論無法解釋的。因為現有的人力資本理論側重分析人力資本存量水平與經濟增長的關系，并假定人力資本效率得到了充分的發揮。但是，由于人力資本具有與物質資本不同的特性，人力資本效率的發揮除了受到生產力技術水平的約束外，還受到人力資本配置結構的影響。也就是說，人力資本存量的高低并不能表示具有同樣的人力資本效率。只有當人力資本得到優化配置時，人力資本效率才能得到充分發揮。反之，必然造成人力資本的浪費和閑置，從而降低了人力資本的投資收益。因此，我們在研究人力資本對經濟增長的作用時，既要分析宏觀的人力資本存量水平，還要從微觀的人力資本配置結構進行研究，從而對人力資本與經濟增長的關系有一個更全面和客觀的認識。

二、人力資本配置是經濟增長的重要影響因素

相對于人力資本存量水平而言，人力資本配置則是一個相對較微觀的概念。它主要指一定的人力資本在不同的產業、空間、人口等之間的分布狀況，還包括對人力資本效率產生影響的外部環境、制度條件等因素。從配置內容的角度可以分為產業間配置、區域間配置、人口間配置等，從配置方式的角度可以分為計劃配置、市場配置、計劃與市場相結合的配置等。

早期的人力資本理論在研究人力資本對經濟增長的促進作用時，也注意到了人力資本配置結構對經濟增長的重要影響，例如舒爾茨在《人力資本投資》一書中將人力資本投資范圍和內容歸納為五個方面，即衛生保健設施和服務、在職培訓、正規的初等、中等和高等教育、非商社組織的成人教育計劃、個人和家庭進行遷移以適應不斷變化的就業機會。前四項可以增加人力資本的存量水平，最后一項則是通過人力資本流動和重新配置而提高有效生產率。人力資本的流動障礙會降低人力資本投資水平。而人力資本的流動和職業轉換能夠增加人力資本收益。對于個人和家庭遷移的直接動因，舒爾茨認為“當個人和家庭能夠通過移居到一個新的地方來改善其生活狀況的話，這就會形成促使他們進行遷移的動力”。“促使人們遷移的真正動力，通常是經濟上的凈收入以及非金錢性滿足的某種組合，所謂經濟上的凈收入，就是扣除掉進行遷移所花費的成本之后所得到的金錢數目。”人力資本的錯置會降低人力資本的效率。“一種錯置的資源就無異于配置的是一種低生產率的資源。”并且舒爾茨認為人力資本同樣存在折舊問題，閑置會帶來人力資本的貶值，“當勞力處于閑置狀態時，人力資本便會退化”。資源無效配置的原因是缺乏有效率的市場價格，“由于缺乏有效率的價格，資源的錯置便蔓延開來。”西蒙。庫茨涅茲在研究工人收益的增長時，認為這種增長結果是“從低收入產業轉到每個職位都有利可圖的高收入產業”的結果。根據他的估算，這些產業間的勞動力轉換所造成的收入增長占人均總收入增長的40%。可見，人力資本理論已經論及了一些人力資本配置的內容，但是沒有引起更多的重視，許多內容也沒有進行深入的研究。

近些年的一些研究發現人力資本配置對經濟增長具有不可忽視的顯著影響，人力資本配置問題也因此受到了更多學者的關注。例如斯亞斯坦德（1962）和沙爾夫（1985）對人力資本流動的利益誘導機制進行了更深入研究，建立了人力資本流動的成本—收益模型，指出了人力資本發生流動的條件。 Neville Jiang and Rui Zhao(2003)論述了當城市中具有外部性時人力資本配置和政策干預問題，認為假定人力資本分為高人力資本和低人力資本兩類，城市具有人力資本的正外部性，生產率和產出比農村較高，這時為了提高產出，政策應限制低人力資本進入城市，鼓勵高人力資本留在城市。并認為中國的戶籍制度就屬于這種政策。而以競爭均衡為目標時，政策應當補貼農村，以社會適宜配置為目標時，政策應當補貼城市。Sergio Lodde(1997)實證研究了歐洲地區的人力資本和經濟增長問題，通過回歸發現人力資本與經濟增長之間并不存在顯著相關性，而人力資本在不同部門的配置情況與經濟增長存在顯著相關。

我國學者對人力資本配置問題也進行了初步研究和探討，這些研究成果主要可以歸納為以下幾個方面：對人力資本配置概念、功能等基本問題的認識；對我國人力資本配置現狀的認識；對人力資本配置方式和作用的探討；人力資本配置與產業結構調整和教育制度改革的關系研究等。雖然這些研究仍然不夠系統，有些基本問題還沒有形成共識，但是從人力資本配置角度深入研究人力資本對經濟增長的作用，豐富和完善人力資本理論，促進我國經濟可持續發展具有重要指導意義。

三、人力資本配置遵循“人力”與“資本”的雙重屬性

在西方經濟學中，運用市場調節機制，通過價格體系協調經濟運行，依靠優勝劣汰提高經濟效率，是一種比較廉價的資源配置機制。 經濟學原理告訴我們，在任何一種經濟制度中，必須把稀缺資源配置到競爭性用途中，市場經濟利用供給與需求的力量來實現這個目標。供給與需求共同決定了經濟中許多不同物品與勞務的價格，價格又是指導資源配置的信號，價格是配置稀缺資源的機制。 在經濟生產中，生產要素是一種稀缺資源，生產要素的流動與商品的流動具有相同的功能，通過要素的自由流動可以實現要素價格均等化，達到資源配置最優化的標準，實現帕累托改進。在資源稀缺性的約束條件下，優化資源配置，追求效用最大化，就要對如何利用資源進行選擇，這種選擇表現為資源的配置。人力資本是一種稀缺性資源，不同的配置必然會產生不同的效率和產出。而人力資本所具有的特殊屬性也決定了其配置必然受到“人力”與“資本”的雙重影響。

首先，人力資本也是一種資本，具有資本的一般屬性。根據微觀經濟學的一般均衡理論，在完全自由競爭的市場經濟中，一種商品或要素的一般均衡通過其供給與需求條件相互作用決定。當供給與需求完全相同時，即達到均衡狀態，這種均衡狀態也可以稱為帕累托有效配置。人力資本配置的優劣也可以按照帕累托有效配置進行衡量。即當人力資本配置達到均衡狀態時，人力資本的供給與需求相同，此時的人力資本市場價格即為均衡價格。當人力資本交易價格與均衡價格相一致時，通過自由交易實現效用最大化，從而達到最優配置狀態。

其次，人力資本具有“人力”的特點，具有與物質資本不同的屬性，例如人力資本與人的天然依附性，社會性，能動性，規模效益遞增等，這些因素決定了人力資本效率的發揮必然受到產權制度、激勵制度、個人的主觀意志等影響，因此人資本的配置也必然具有與物質資本配置不同的作用機理和效應。同時，人力資本配置過程中存在著“馬太效應”，人力資本越是集中的地方越能吸引更多的人力資本，人力資本越是稀少的地方越不容易聚集人力資本。較高的人力資本具有較高的經濟發展水平，可以為人類提供更多的自我價值實現的機會和更加優越的外部環境，進而吸引更多的人力資本向這些地方聚集，進一步促進經濟向更高的水平發展，從而產生對人力資本的進一步需求。所以，與物質資本不同，物質資本總是由豐裕的地方流向稀缺的地方，服從邊際報酬遞減規律；人力資本是由稀缺的地方流向豐裕的地方，服從邊際報酬遞增規律。“馬太效應”雖然促進了人力資本的聚集，但是當人力資本的密度超過經濟發展所需要的配置結構時將產生人力資本的浪費和效率低下，產生“人才高消費”和“人才浪費”，阻礙經濟的進一步發展。當然，人力資本也具有“擴散效應”，即高人力資本向低人力資本區域擴散，帶動低人力資本區域的經濟增長，但現階段我國人力資本的馬太效應遠大于擴散效應。

四、人力資本配置研究對我國經濟增長的啟示

由于一般均衡中的帕累托有效配置需要嚴格的假設條件：即不存在外部效應，市場是完全自由競爭的，競爭性均衡確實存在。但是現實中很難完全滿足上述假設條件，尤其我國是一個由計劃經濟向市場經濟轉型的國家，市場經濟體制剛剛建立，各種制度、環境、市場等方面還存在許多制約因素，使得我國人力資本配置的不合理狀況更加突出，人力資本效率有待進一步提高。例如根據孟曉晨對中國主要省區物質資本與人力資本利用效率的研究發現，中國大部分地區人力資本與物質資本的邊際產出收益并不相等，也就是說沒有達到資源利用效率最高的均衡狀態。在這種情況下，即使不增加資本總量，通過調整人力資本與物質資本的配置結構，就可以提高總產出。通過調整全國的物質資本與人力資本的比重，實現生產者均衡，GDP可增長近15%。根據蔡昉等計算，1982年～1997年期間勞動力重新配置對經濟增長的貢獻份額達到20.23% 。因此，我國在優化人力資本配置中還有許多需要改進的地方并提出以下建議。

1.建立人力資本自由流動的保障制度。人力資本自由流動是實現優化配置的基本途徑，人力資本天然依附于人，所以人力資本的流動體現為人的流動。當流動成本很高時，流動性必然降低。我國的戶籍制度、檔案制度在一定程度上仍然限制著人員的自由流動，而養老保險制度、醫療保險制度、公積金制度等尚不能實現全國聯網，也增加了人員流動的成本。因此，應當盡快廢除限制人員流動的不合理政策，改進公共服務體系，為人力資本自由流動創造良好的制度條件。

2.完善人力資本產權制度和價格機制。沒有明確的產權，價格機制就難以形成。由于人力資本投資主體的多元化，造成了人力資本產權的模糊，模糊的產權自然無法形成有效的價格交易機制。人力資本的交易價格不能反映其真實價值，人力資本的積極性不能得到有效激勵，降低了人力資本效率。

3.加大人力資本投資，促進經濟可持續發展。改革開放后，我國經濟保持了快速增長，但這種增長主要是以生產要素的高投入和資源的高消耗為主要動力，經濟增長的同時以資源浪費、環境惡化、效益低下為代價。人力資本投資不僅能夠提高人力資本自身的生產效率，還可以通過改進生產技術水平，使物質資本的使用效率得到提高。我國的人力資本投資比例遠落后于西方發達國家，人力資本對經濟增長促進作用需要進一步提升。

4.提高人力資本存量水平，改善人力資本配置結構。由于人力資本存量水平低下，降低了人力資本在不同產業間的配置能力。例如，大量滯留在第一產業中的人員難以掌握第二產業和第三產業所需的技能，使得他們不能實現向第二和第三產業的順利轉移，這也是造成我國人力資本配置結構不合理的一個內在原因。

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