全球化背景下的“裸官”現(xiàn)象

改革開放前，在中國，“海外關(guān)系”是一個讓人談虎色變的詞匯。在往昔“以階級斗爭為綱”的歲月里，政審滿天飛，連升學和招工都不能幸免，官員提拔就更不在話下了。政審中必有一個重要內(nèi)容，就是有沒有“海外關(guān)系”，要是有“海外關(guān)系”，就連升個學、招個工恐怕都要受到影響。在“有色眼鏡”下，有“海外關(guān)系”就意味著有“特務(wù)”或“里通外國”之嫌。

斗轉(zhuǎn)星移。在經(jīng)歷了30年改革開放之后，情況發(fā)生了翻天覆地的變化，用黨的十七大報告的話說，就是“中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化”。伴隨著這一“歷史性變化”，“海外關(guān)系”以及人們對“海外關(guān)系”的認識也發(fā)生了根本性的變化，其中典型的表現(xiàn)就是官員隊伍中出現(xiàn)了一批所謂的“裸官”，一批大大小小的、妻兒都在國外、只身在干部隊伍里做官的“特殊群體”。由此可見，這些所謂的“裸者”可以為官恰恰是改革開放的伴生現(xiàn)象，也是我們國家全面參與全球化的一個小小的縮影。從這個意義上講，它還是我們國家進步的一個標志。

根據(jù)一般的憲法理論，遷徙自由是公民的基本權(quán)利，在全球化條件下，跨國（或跨境）遷徙也是理所當然的事情。隨著我國開放的進一步擴大，全球化進程進一步加快，肯定會有越來越多的人包括官員，把自己的老婆（老公）孩子送到國外，或居住、或工作、或求學，自己只身在國（境）內(nèi)發(fā)展包括作為官員追求自身發(fā)展和奉獻社會。

與此同時，隨著中國經(jīng)濟進一步發(fā)展，社會越來越民主、自由、法治和開放，中國對外部世界的吸引力會越來越大。引進人才從來都是我們對外開放的重要目標之一，大批在國（境）外學有所成的人士紛紛“海歸”，成為加盟中國社會主義建設(shè)的一股不可忽視的力量，這種趨勢也只會增大而不會縮小。對這些滿腔熱情投奔中國的“海歸”們以及其他國際友人，開放的中國只能也必須敞開博大的胸懷。隨著我國干部制度不斷改革，這些“海歸”人士進入官員隊伍的情況，也會越來越普遍。客觀上講，為了提高對外開放中社會和經(jīng)濟管理的水平與層次，我們的官員隊伍也確實非常需要這些具有國際視野，又掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟、社會管理經(jīng)驗和現(xiàn)代科學技術(shù)的人士加盟。新近甚至有報道說，目前教育部直屬大學的校長約80%、兩院院士的81%，長江學者的95%、國家863計劃首席科學家約80%都是“海歸”。對這些“海歸”的建設(shè)者們，我們好象也不宜都要求他們都把自己的老婆孩子一并帶回來，畢竟在哪兒居住和工作，是老婆、孩子們的自由。由此看來，將來的官員隊伍中，“裸官”恐怕只會增多不會減少。

在這樣一個大環(huán)境下，討論“裸官”問題，或許我們就會有更寬闊的國際視野，對所謂的“裸官”現(xiàn)象也會有更長遠的歷史眼光和更多的包容和理解。就不會只是簡單地把“裸”者趕出官員隊伍，也不會簡單地將官員進入的大門向“裸者”關(guān)閉。也只有這樣，我們才能更多地把目光和注意力投向更具根本性的制度建設(shè)，讓官員們對國家的忠誠、廉潔、勤勉建立在切實可靠的制度保證上，而不論他（或她） “裸”與不“裸”。

或者，這才是我們今天討論“裸官”問題的意義所在。