鳳凰涅槃 浴火重生

編者按

今年5月12日是四川汶川大地震周年祭日。當(dāng)那山冢崒崩、陵谷激變的慘烈一幕徐徐合上之后，珍藏于歷史深處的應(yīng)是中國人民所特有的一方有難、八方支援、同舟相濟、患難與共的民族秉性以及感天動地的人間真情、人類大愛！如今，災(zāi)區(qū)人民在黨和國家的親切關(guān)懷下，已逐漸走出震痛，正在用自己的雙手重建家園（包括精神家園）。他們于此所表現(xiàn)出的那種堅韌、樂觀、萬難不屈的優(yōu)秀品質(zhì)，那種不動搖、不懈怠、自強不息的斗爭精神，亦令天地驚，鬼神泣，同樣會為歷史銘記！這里刊出的幾篇文章和相關(guān)圖片，權(quán)當(dāng)側(cè)記。

2009年1月22日上午10時30分，向峨鄉(xiāng)棋盤村村民董曉陽一家欣喜搬進(jìn)了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建永久性安置房，成為全省首批住進(jìn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建永久性安置房的受災(zāi)群眾。令董曉陽沒有想到的是，他同時還從成都市副市長王忠林手中接過了集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。他說：“房屋產(chǎn)權(quán)證到手了，這就是新年最好的禮物！”

人們的思緒又回到了一年前，回到那個極不平常的一年：2008年1~4月，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，都江堰市科學(xué)安排了未來三年在建、促建、儲備項目530個，計劃總投資821億元；都江堰市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量好、速度快、后勁足的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入同比分別增長14.5％、34％、67％。孰料5月12日，正當(dāng)都江堰市干勁十足地大步邁進(jìn)時，災(zāi)難突降。都江堰市遭受了有史以來最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣，傷亡人數(shù)之多，災(zāi)害損失之大，前所未有。地震共造成都江堰市3091人死亡，10560人受傷，191人失蹤，受災(zāi)人口達(dá)62.21萬人，特別是中心城區(qū)受到重創(chuàng)，80%以上房屋不同程度受損；山區(qū)、沿山區(qū)損失慘重，95%以上房屋損毀；旅游經(jīng)濟受到全域性重創(chuàng)，青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)和龍溪—虹口國家級自然保護(hù)區(qū)以及其他重要景區(qū)景點遭受嚴(yán)重破壞。廣大人民群眾的生命財產(chǎn)遭受巨大損失，多年積累的發(fā)展成果毀于一瞬，都江堰市直接經(jīng)濟損失高達(dá)500多億元，占成都市直接經(jīng)濟損失總額的50%以上。

在都江堰市極度困難的時刻，全國人民心系受災(zāi)地區(qū)，情牽受災(zāi)群眾，給予了都江堰市巨大的物質(zhì)援助和寶貴的精神支持。勇敢堅強的63萬都江堰人在黨中央、國務(wù)院，中共四川省委、省政府，中共成都市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國人民的大力支持援助下，忍悲含淚，負(fù)重自強，同心同德，眾志成城，開展了一場氣壯山河、艱苦卓絕的抗震救災(zāi)斗爭，取得了重大階段性勝利；隨后，又把偉大的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、重建家園的堅強意志，投入到災(zāi)后重建的新的戰(zhàn)役之中。

中共都江堰市委按照“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的要求，堅持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓災(zāi)后重建，部署落實了910個總投資達(dá)1390億元的災(zāi)后重建“四個一批”項目。目前都江堰市在建276個項目，竣工51個項目。2008年，都江堰市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75億元、財政總收入15.9億元、固定資產(chǎn)投資79億元、社會消費品零售總額30.2億元，多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金110.7億元。

基本建立重建規(guī)劃體系。按照科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的要求，立足打造國際旅游目的地城市，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，高水平編制完成了災(zāi)后重建實施規(guī)劃及36個子規(guī)劃，完成了向峨、虹口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建總體規(guī)劃初步方案設(shè)計、龍溪—虹口自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。進(jìn)一步完善了市域教育、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施重建規(guī)劃；編制完成了災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；編制完成了災(zāi)后旅游業(yè)重建概念規(guī)劃、農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。先后制訂、頒發(fā)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)住房重建實施意見及配套政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，城鄉(xiāng)住房重建各項政策措施全面落實。堅持以“四性”為規(guī)劃導(dǎo)向，將農(nóng)房重建與推進(jìn)“三個集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，實施了66個農(nóng)民集中安置點及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，打造了一批農(nóng)房重建亮點，探索形成了農(nóng)房重建的“十種模式”，并在成都市全面推廣。截至2009年2月12日，全市匯總農(nóng)村重建總數(shù)為53037戶，其中享受國家救助政策有45907戶。目前，全市重建開工共計35598戶，開工比例為67.11%。原址重建已開工12547戶（自建12445戶、聯(lián)建102戶）；政府組織統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建已開工11148戶；政府組織的統(tǒng)規(guī)已開工4922戶；社會開發(fā)建設(shè)已開工6981戶（統(tǒng)規(guī)自建1822戶、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建5159戶）；異地遷建448戶。全市維修加固84947戶已全部完成。都江堰市的農(nóng)民們沒有想到，災(zāi)后半年，許多村民都已經(jīng)搬進(jìn)了新居。城鎮(zhèn)住房重建全面啟動，先行實施了荷花池片區(qū)原址重建試點工作，完成了173萬平方米的城鎮(zhèn)受損房屋維修加固，基本完成城鎮(zhèn)受損房屋安全鑒定復(fù)核確認(rèn)工作，全面啟動了城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭重建資金補助和重建意愿申請登記工作，落實了總建筑面積約217萬平方米、總投資54.25億元的19個安居房（廉租房）項目，其中10個安居房（廉租房）項目127萬平方米開工建設(shè)。

三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)成效明顯。以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，及時開展了二王廟等重點文物修復(fù)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修。10月1日，青城山—都江堰景區(qū)恢復(fù)接待游客。加大對旅游商貿(mào)企業(yè)的扶持力度，一批星級賓館、農(nóng)家樂、商業(yè)企業(yè)恢復(fù)營業(yè)。成功舉辦“關(guān)愛都江堰、感恩全社會”等宣傳營銷活動，及時推出災(zāi)后特種旅游線路。全年接待游客456萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18億元，分別恢復(fù)到去年的55％、54％。與國際知名軟件企業(yè)思科公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，概念信息、智愛電子等軟件企業(yè)入駐園區(qū)，信息服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。工業(yè)重建步伐進(jìn)一步加快，都江堰市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)面達(dá)94%。基本完成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)6.67平方公里土地儲備，復(fù)式工業(yè)廠房、污水處理廠、道路等配套項目加快建設(shè)。拉法基第三條生產(chǎn)線、普什寧江精密數(shù)控機床川蘇產(chǎn)業(yè)化基地等48個工業(yè)項目加快建設(shè)，新引進(jìn)江翰工業(yè)園、晨明電動車等15個億元項目。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)恢復(fù)面達(dá)93%。大力加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實現(xiàn)了大災(zāi)之年不減產(chǎn)。積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，啟動了10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)化項目。通過上海為都江堰市舉辦農(nóng)產(chǎn)品專場展銷會，建立特色產(chǎn)品進(jìn)入上海市場綠色通道，獼猴桃、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了上海連鎖批發(fā)零售市場。

基礎(chǔ)設(shè)施重建全面展開。積極做好項目服務(wù)促建工作，成都至都江堰快速客運鐵路、成灌快速通道（沙西線都江堰段）、成郫灌干道等重大交通項目開工建設(shè)；災(zāi)前在建的彭青路、岷江4號橋、內(nèi)二環(huán)等重點項目恢復(fù)建設(shè)，即將竣工；都汶高速成灌高速至玉堂段等12個項目完工并投入使用，709公里鄉(xiāng)村道路新建、改建深入推進(jìn)。都江堰市交通在建項目達(dá)12個，總投資95億元。全力推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)，城市20萬噸自來水廠、青城山污水處理工程、城鄉(xiāng)生活垃圾填埋場等項目全面啟動。

對口支援工作成果豐碩。按照黨中央、國務(wù)院的部署，中共上海市委、市政府高度重視對口支援都江堰市災(zāi)后重建工作。中共上海市委俞正聲書記、韓正市長等16位上海市領(lǐng)導(dǎo)先后到都江堰市視察指導(dǎo)對口援建工作。上海對口支援指揮部與都江堰市及時建立起聯(lián)席會議制、工作責(zé)任倒查制、項目聯(lián)系制、結(jié)對幫扶制等對接機制，全力以赴共同推進(jìn)對口支援工作。援建項目快速推進(jìn)，確定的87個援建項目中竣工1個，在建50個，其余36個項目正積極做好前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上海各區(qū)（縣）進(jìn)行了全面對接，結(jié)對幫扶扎實推進(jìn)。兩地產(chǎn)業(yè)互動合作取得初步成果，簽訂了總投資近40億元48個經(jīng)濟合作項目；建立了上海市場“零費率”綠色通道，都江堰市農(nóng)產(chǎn)品在上海實現(xiàn)銷售收入3000多萬元。上海市領(lǐng)導(dǎo)親率1100余人的旅游團赴都江堰市，震后累計組織5000余名游客赴都江堰市旅游，推動了旅游業(yè)的恢復(fù)振興。精心實施規(guī)劃編制、人才培養(yǎng)、社工支持、支教、支醫(yī)、支警等軟件援助項目；在都江堰市常駐的上海醫(yī)療衛(wèi)生、支教教師、公安干警、社工、志愿者和工程建設(shè)等援建人員達(dá)1200多人，施工隊伍達(dá)4000多人。上海對口支援工作得到國家有關(guān)部委的高度肯定，實現(xiàn)了“三個走在全國最前列”：現(xiàn)有項目投資總額已達(dá)65億元，實現(xiàn)了項目總投資走在全國最前列；對口支援到位資金10多億元，實現(xiàn)了到位資金總額走在全國最前列；啟動了7類共87個項目，實現(xiàn)了啟動項目總數(shù)走在全國最前列。

“5·12”以來，都江堰人與來自全國各地的救援者、志愿者、建設(shè)者一起并肩戰(zhàn)斗，一起沖鋒上陣，一起頑強拼搏。從來沒有一種力量讓我們?nèi)绱苏鸷常瑥膩頉]有一種舉動讓我們?nèi)绱梭@嘆，從來沒有一種記憶讓我們?nèi)绱穗y忘。歷史不會忘記，中央領(lǐng)導(dǎo)以及省、成都市領(lǐng)導(dǎo)心系群眾、情暖災(zāi)區(qū)，深入一線、鼓舞士氣，匯聚成萬眾一心、眾志成城、頑強拼搏的強大合力。歷史不會忘記，廣大部隊官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)造了世界救災(zāi)史上一個又一個的奇跡。歷史不會忘記，全國人民、海內(nèi)外同胞特別是上海人民心系災(zāi)區(qū)、千里馳援，展示了中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了社會主義制度的無比優(yōu)越。歷史不會忘記，全國各個省市，特別是成都市各兄弟區(qū)（市）縣、市級有關(guān)單位，無私援助，情如手足，為都江堰市抗震救災(zāi)提供了有力支持。歷史不會忘記，都江堰市廣大黨員和干部群眾心連心、手挽手，以最樸實的行動繪就了“執(zhí)政為民、患難與共”的感人畫卷，共同見證了人類大愛、人間真情。

作者單位：中共都江堰市委宣傳部