應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊 中國(guó)萬億投資鎖定民生（等９則）

應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊中國(guó)萬億投資鎖定民生

為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊，國(guó)務(wù)院在去年底及時(shí)推出擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施，并緊急追加中央投資1000億元。與上世紀(jì)90年代末應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)舉措相比，此次投資項(xiàng)目既有“老面孔”——?jiǎng)χ竾?guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；也有一批旨在解決民生問題的“新面孔”。

在民生項(xiàng)目的投資中，最引人注目的、也是最具代表性的當(dāng)屬“加快建設(shè)保障性安居工程”，這項(xiàng)工作位列國(guó)務(wù)院十大措施首位。把民生問題放在突出的位置，還體現(xiàn)在解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的改善上學(xué)、看病、文化生活等條件的社會(huì)事業(yè)上。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，認(rèn)真解決好農(nóng)村發(fā)展的突出問題，也是民生的重要內(nèi)容。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，為加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，本次新增的1000億元投資中，安排了農(nóng)村飲水安全工程中央投資50億元，預(yù)計(jì)可解決規(guī)劃內(nèi)1571萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

人民網(wǎng)

解決農(nóng)民工就業(yè)有四條途徑

2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》公布。全國(guó)人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，解決農(nóng)民工就業(yè)有四條途徑。

一是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。

二是以工代賑，多雇傭農(nóng)民工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

四是加大對(duì)失去工作的農(nóng)民工的救助。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。

人民網(wǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)鄉(xiāng)村人口超7億

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2008年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查推算結(jié)果顯示：截至去年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過6億，城鎮(zhèn)人口比重繼續(xù)提高，但人口城鎮(zhèn)化速度減緩。

2008年我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)60667萬人，比2007年增加1288萬人，鄉(xiāng)村人口為72135萬人，比2007年減少615萬人。

2008年全國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?5．68％比2007年提高了0．74個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口比重繼續(xù)提高，但人口城鎮(zhèn)化速度減緩。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授潘錦堂認(rèn)為：“城市容納外來勞工能力的下降，原因是多方面的，金融危機(jī)肯定是一個(gè)很重要的方面，好多企業(yè)倒閉了，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，很多人找不到工作，是城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度減緩的主要原因。還有，有的城市由于容納能力有限，也從政策上不太鼓勵(lì)過多農(nóng)民工進(jìn)城。”

1996年至2003年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化一直保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)人口比重由1995年的29．4％提高至2003年的40．53％，八年中提高了11．49個(gè)百分點(diǎn)。從2004年開始，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化速度有所減緩。

中國(guó)廣播網(wǎng)

我國(guó)將增加專項(xiàng)資金支持農(nóng)村流通體系發(fā)展

商務(wù)部、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》，明確了中央財(cái)政支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)。

2月11日從商務(wù)部獲悉，《通知》明確，2009年中央財(cái)政將增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后年度要繼續(xù)加大投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息方式，調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)投入積極性，支持農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展。

農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目；“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：“雙進(jìn)工程”建設(shè)；再生資源回收體系建設(shè)；完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，加快“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)；完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系；早餐示范工程建設(shè)；應(yīng)急商品商業(yè)代儲(chǔ)體系建設(shè)；二手車市場(chǎng)和報(bào)廢汽車回收企業(yè)升級(jí)改造。

人民網(wǎng)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要循序漸進(jìn)

針對(duì)不少地方掀起的新一輪農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的熱潮中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要向規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展農(nóng)民借此可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)增加收入。但我們也看到一些地方在推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中沒有尊重農(nóng)民意愿掩蓋了一些問題。在現(xiàn)有條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。

黨國(guó)英認(rèn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展如果不能和我國(guó)城市化的步伐相適應(yīng)可能在總量上減少農(nóng)民收入而不是增加農(nóng)民收入。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展如果不能和其他條件相配合還可能減少農(nóng)產(chǎn)品總量加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求緊張局面。此外黨國(guó)英還對(duì)少數(shù)地方借發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)之名行圈占土地之實(shí)的問題表示擔(dān)憂。

黨國(guó)英指出搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)要守住三條底線第一必須尊重農(nóng)民意愿第二不能讓農(nóng)民丟失土地承包權(quán)第三不能沖擊18億畝耕地這個(gè)“紅線”。

光明日?qǐng)?bào)

去年中央水利投資達(dá)655億多元

水利部部長(zhǎng)陳雷日前在此間舉行的全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上說中央水利投資連續(xù)三年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)2008年達(dá)到655．4億元年度增幅超過87％創(chuàng)歷史最高水平。此外各地共落實(shí)省級(jí)水利建設(shè)投資512億元年度增幅近20％保證了水利建設(shè)資金需求。

在水利投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高的同時(shí)中央水利投資繼續(xù)向中西部地區(qū)、農(nóng)村水利傾斜重點(diǎn)保障了骨干水利工程建設(shè)和涉及人民群眾切身利益的民生水利工程建設(shè)直接用于農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等投資為323億元占總投資的49．3％。

其中中央投資115億元解決了4824萬農(nóng)村人口的飲水安全問題中央投資130億元對(duì)600座大中型和1905座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固中央投資59億元對(duì)規(guī)劃內(nèi)349處大型灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水改造實(shí)施了100個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目和51個(gè)牧區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)實(shí)施中部4省大型排澇泵站的更新改造規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目投資計(jì)劃全部安排完畢落實(shí)了水利血防中央專項(xiàng)資金有效改善了血吸蟲病疫區(qū)的飲水安全和生產(chǎn)條件。

光明日?qǐng)?bào)

我國(guó)將加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃

作為積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重要措施，日前公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》提出，今年將加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。

據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2003年國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007年）》。這一規(guī)劃的實(shí)施優(yōu)化了全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展。但受多種因素影響，規(guī)劃的引導(dǎo)功能尚未充分展現(xiàn)，區(qū)域布局仍不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)化組織化水平不高、扶持政策不完善等問題依然突出。

為此，農(nóng)業(yè)部去年又出臺(tái)了《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》對(duì)未來8年優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施進(jìn)行了總體部署，提出將重點(diǎn)培育水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、天然橡膠、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和出口水產(chǎn)品等16個(gè)優(yōu)勢(shì)品種，并在全國(guó)劃定了58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

這位負(fù)責(zé)人表示，今年農(nóng)業(yè)部將提出更加具體、詳實(shí)的實(shí)施方案，在編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃過程中，注意與規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)、重點(diǎn)、措施進(jìn)行銜接。同時(shí)，認(rèn)真開展規(guī)劃中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，根據(jù)變化的形勢(shì)與區(qū)域布局的特點(diǎn)與要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或修訂。

農(nóng)博網(wǎng)

我國(guó)初步形成低保標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

2月5日從民政部獲悉，2008年我國(guó)以城鄉(xiāng)低保為基本內(nèi)容的救助制度不斷完善，應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)，先后兩次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，初步形成了低保標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)城市平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月205．3元，低保對(duì)象月人均補(bǔ)助為141元；全國(guó)農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月82．3元，月人均補(bǔ)助為49元。重點(diǎn)將因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力和生存條件惡劣的常年貧困人口納入低保范圍。

截至2008年底，全國(guó)共有1111．1萬戶、2334．6萬城市居民得到了最低生活保障。全國(guó)農(nóng)村低保對(duì)象1966．5萬戶、4284．3萬人，正向應(yīng)保盡保目標(biāo)邁進(jìn)，全年累計(jì)支出農(nóng)村低保資金222．3億元，比上年同期增長(zhǎng)113．5％。同時(shí)，還有63．2萬農(nóng)村人口享受了農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)，686．5萬人次得到了農(nóng)村臨時(shí)救濟(jì)。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)

2009年我國(guó)將穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

日前從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2009年將組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

同時(shí)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制發(fā)行村莊整治技術(shù)手冊(cè)與村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解。建立農(nóng)村專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)