以抓好扶貧開發實際工作落實科學發展觀

胡錦濤總書記在《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》的講話中指出，要“進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐”。作為扶貧開發工作者，必須以抓好扶貧開發實際工作落實科學發展，進一步實現好、維護好、發展好貧困群眾的根本利益，就是把貫徹落實科學發展觀提高到新水平的最好體現。

當前，扶貧開發進入了新的發展時期，如何以全新的理念，把扶貧開發提高到新的水平，是擺在各級扶貧干部面前的一項重大任務。通過學習胡錦濤總書記《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》的講話，本人認為，要抓好新形勢下的扶貧開發工作，必須“突出六個重點、實現三個突破”。

突出六個重點：

一是要突出整村推進水平的提升。整村推進是“十五”扶貧開發以來，解決重點村經濟、社會、文化綜合協調發展的重要舉措，要落實科學發展觀，必須突出水平的提升。要堅持“落實政策扶真貧、統籌發展促和諧”的理念，從市情、民情出發，因地制宜，開拓創新。在群眾參與式扶貧上，增強氛圍抓宣傳；在組織項目實施上，協調配合抓落實；在資金項目管理上，嚴格紀律扶真貧；在工作檢查驗收上，規范程序抓考核，提升整村推進水平。

二是要突出移民扶貧難題的破解。移民扶貧是一項貧困群眾實實在在得實惠的民生工程，但在實際工作中，難題較多，要抓好工作落實，必須千方百計破解難題。要按照“抓規劃落實，促整體搬遷；抓資源整合，促基礎設施；抓社區管理，促長效機制；抓督促檢查，促全面落實；抓宣傳報道，促典型推廣；抓后續扶持，促生產生活”的“六抓六促”工作思路，堅持科學移民，以整體搬遷和集中安置為重點，把工作落到實處。

三是要突出“雨露計劃”成效的體現。“雨露計劃”是提高貧困群眾素質、促進收入增長的有效方法。當前的主要任務是提升培訓和轉移就業的成效。一方面要認真總結工作經驗，找準存在的主要問題，有針對性地采取措施，另一方面要結合國際金融危機帶來“返工潮”的實際，加大自主創業培訓、轉移工作力度，充分利用本地農民創業優惠政策，提供創業培訓服務。同時要積極探索創業培訓、就業的好形式、好方法、好途徑。

四是要突出社會扶貧機制的創新。社會扶貧是扶貧開發一項最有潛力的工作，如何挖掘工作潛力，重點要突出機制的創新。除繼續做好單位定點扶貧、干部結對幫扶等工作外，要進一步引導和加強企業幫村帶戶工作，積極動員引導非公有制經濟組織到貧困村開展結對幫扶，興辦公益事業，推進貧困鄉村經濟社會發展，實現共同致富。要加強對外聯絡，拓寬合作領域，還要健全完善社會扶貧工作監督、獎懲機制，努力發現、培植、宣傳社會扶貧典型經驗。同時要創新開展“贛南老區建設促進會”工作，提高社會力量的扶貧捐贈水平。

五是要突出項目資金管理的加強。項目資金管理的好壞，直接影響扶貧工作的成效。今后工作中，首先要全面建立和完善到村財政扶貧資金和到戶貸款項目管理臺帳，強化財政扶貧資金項目管理“十項制度”建設；其次要加大財政扶貧資金與其它資金統籌使用力度，積極做好財政扶貧資金績效考評工作；再次要加強對扶貧資金和項目的監管，進一步完善扶貧資金管理和項目檢查驗收制度，推進全市扶貧項目資金規范化管理。

六是要突出“學教活動”成果的轉化。要按照市委的統一部署，結合機關作風效能和黨風廉政建設，深入開展突出踐行科學發展觀學習教育活動，圍繞政令暢通、履職盡責、服務群眾、廉政勤政等要求，進一步做好“學教活動”成果的運用轉化工作，結合實際有針對性地采取措施，落實解決工作問題的辦法，切實通過學教活動的成果轉化，全面提升扶貧開發科學發展水平。同時要加強扶貧系統自身建設，努力提高正確把握形勢、深入研究問題和扎實推進工作的能力。

實現三個突破：

一是扶貧工作機制要有新的突破。實踐證明，工作機制是工作順利開展的重要保證，特別是扶貧開發，工作涉及面廣，因此，首先是協調機制要有新的突破。要充分發揮扶貧開發領導小組各成員單位在扶貧開發工作中的積極作用，搭建工作平臺，規范協作配合，形成工作合力，完善“大扶貧”的工作格局；其次，資金管理機制要有新的突破。要堅持群眾參與的扶貧方式，將民主管理、民主監督、民主議事貫穿到工作的全過程，扶貧資金真正向貧困群眾傾斜，提高資金使用效益。同時要重視加強調查研究和扶貧宣傳，在積極探索如何建立更有效的產業化扶貧模式、如何形成貧困村自我投入機制、如何加強鄉鎮扶貧專干管理、如何強化典型宣傳推廣等方面上有新的突破。

二是扶貧產業發展要有新的突破。產業扶貧是增強貧困群眾“造血”功能、實現穩定脫貧的直接舉措，一直以來產業化扶貧都擺在了十分重要的位置。今后要進一步創新工作思路和舉措。要大力加強扶貧龍頭企業的動態管理，提高組織、服務和覆蓋帶動功能，強化貧困農戶在產業鏈中的地位；努力探索和完善村級互助組織自我管理、自我監督、自我發展的機制，有力支持貧困農戶發展生產，實現增收。積極支持縣級與中國扶貧基金會開展小額信貸資金合作試點，拓寬貧困鄉村貧困群眾籌資渠道。要提高貧困群眾瞄準率，探索小額到戶貸款貼息使用管理新模式，提高資金使用效益。

三是執行扶貧標準要有新的突破。國家新的扶貧標準的出臺，給扶貧開發帶來了新的課題，特別是扶貧對象如何真正瞄準貧困人口是目前工作的重點。因此，要完善貧困人口識別機制，改革和完善貧困人口建檔立卡，及時更新調整貧困戶建檔立卡數據信息，確保各項數據與國家和省的有效對接，為執行新的扶貧標準做好基礎工作。要根據國家新的扶貧標準，搞好與農村低保的有效銜接，特別是對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口協調民政實行社會救助，讓符合低保條件的貧困戶享受農村低保。要瞄準扶貧對象，在干部結對幫扶、勞動力轉移培訓、扶貧貼息貸款等方面，讓更多的貧困戶享受扶貧優惠政策，充分體現扶真貧、真扶貧，真正把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

責任編輯：堯水根