創新幫扶機制 建設和諧新村

按照江西省委、省政府的統一部署，省發改委從2007年起，定點包扶橫峰縣龍門畈鄉柯家村四年。2007年以來，該委先后調研寫出20000多字的扶貧工作調查報告并制訂工作方案，援助款物價值56萬元，落實項目資金420萬元，走訪慰問貧困戶57戶。他們的主要做法如下：

一、領導重視，充分調研，明確工作目標和思路

據不完全統計，2007年以來，省發改委領導專程到包扶點的有50余人次、120余天每月幾乎都有領導前往調研和察看。2007年10月23日，省發改委黨組書記、主任姚木根同志深入柯家村開展調研，包扶點成了該委上下關注的焦點。該委在大量調研的基礎上，確定了定點包扶貧困村工作的基本思路，即：以建設現代農業為重點，以增加農民收入為核心，以產業發展為支撐，以改善基礎設施條件為突破口，以加強基層組織建設為保證，以提高發展的質量和效益為著力點，推進包扶村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，制定了長期發展規劃，提出了“一年基礎、二年起步、三年變樣、四年爭先”的工作目標。

二、深化認識，明確責任，健全工作機制

為把定點包扶貧困村工作做得更主動、更扎實，該委以定點包扶貧困村工作機制的建立健全著手。一是深化認識，明確責任。相關人員開展了對定點包扶貧困村工作等有關文件的學習，深刻領會定點包扶貧困村工作的重要性和必要性，準確把握相關政策，對包扶組員工進行分工，確保各項任務目標落到實處。二是整合資源，形成合力。該委有效整合人力、物力、財力投入到定點包扶貧困村工作，群策群力共同支援這項工作的開展；另一方面積極進行聯絡，集聚各方面力量，爭取省直有關部門單位等社會資源對定點包扶貧困村工作的支持；另外，幫助包扶村轉變觀念、創新思路，增強自身的“造血”功能，實現由“輸血”向“造血”轉變。三是強化包扶工作組自身建設。包扶工作組專門制訂了包扶工作組工作、學習、會議、請示匯報、計劃總結、考勤、廉政建設7個方面的制度規定，包扶工作組做到了放下原單位工作，全身心投入到包扶工作中去，保證每月駐點20天以上。對包扶工作組的工作，該委領導都定期聽取工作匯報，定期組織考察，定期開展談心，了解掌握包扶工作情況，做到在政治上嚴格要求，生活上關心照顧，工作上真誠指導。

三、五步決策，公開公平，強化村級班子建設

在村級組織建設工作中，他們主要抓了這樣幾方面的工作：一是推廣“五步決策法”。即：“村級理事提方案、廣泛公示聽民意、鄉級審議把關口、村民大會搞票決、民主監督抓落實”。該辦法的試行，受到村民的普遍歡迎，村里的各項工作決策更加符合群眾意愿，也更加具有操作性，更加公平合理，全村黨群關系、干群關系得到了比較大的改善。二是開展“黨員中心戶”活動。其主要內容是：以自然村為單位，按照“地域相鄰、居住集中、方便管理”的原則，在10－15戶農戶中產生一名黨員中心戶。人選由“支部推薦、黨員票決、村民選舉、黨委命名”確定，實行掛牌管理，接受群眾監督。黨員中心戶分為政策宣傳、發展生產、村莊建設、鄉風文明、民主管理五類。

四、抓住重點，強化建設，加強基礎設施建設

以包扶村基礎設施建設為重要抓手，主要做了以下幾項工作：一是幫助修建高畈大橋。新修建的高畈大橋，全長97．82米，橋面寬6米。預算所需資金80萬，村民自籌資金40萬，該委爭取到了以工代賑資金40萬。這項工程在2007年9月開始動工，在2008年3月已交付使用。大橋竣工的時候，村民們自發地從四面八方趕來慶祝，人們敲鑼打鼓、燃放鞭炮焰火，還真誠地向該委贈送了“感謝省發改委為民修橋辦實事”錦旗。二是硬化兩條公路。柯家村去橫峰縣城要彎道20余公里，另外有一條鄉村小道到縣城只要走6公里，由于該小道是沙石路面，長久失修，坑洼不平，無法正常通車。該條道路途經4個自然村，影響沿線村民3200余人。再有就是高畈大橋建成后，高畈大橋至余家公路也是坑洼不平的沙石路面，長年失修，行走困難，該路途經6個自然村，影響沿線村民3000余人。硬化這兩條村道預算總投資200萬元，鄉、村和村民自籌資金可達80萬元，省發改委幫助在2008年以工代賑立項120萬元。三是加強水利建設，改善了農業生產條件。包扶的柯家村現有水田面積2685畝，是個典型的農業大村，水稻是該村的主導產業。但水利基礎設施滯后，山塘水面僅有300畝，通過對修建柯家村竹家山大壩、改造柯家村高畈渠道項目、新建柯家村黃家電灌站項目、新建柯家村黃沙小組劉梯排山塘項目進行詳細調查，與鄉村一道完成了可行性方案設計，共需要資金70萬元，該委通過運作幫助籌措資金40萬元。

五、建設新村，促進各項社會事業發展

該委以新農村建設為平臺，推動和促進各項社會事業的發展。一是向基層組織、黨員、村民群眾廣泛深入宣傳新農村建設的意義、政策，動員人民群眾積極參與新農村建設。幫助指導健全組織，成立村民理事會；幫助組建起了村衛生所，另外，在2008年還為包扶村爭取到4萬元的建設資金，用于新修建村衛生所，改變村醫療網點缺乏問題。幫助指導改水改廁、整治環境，改造村水泥路面，拆除豬、牛欄，修通下水系統；幫助改造農民家庭用水，使農民都用上干凈飲用水；清理衛生死角，美化住房和庭院，修建綠化帶和休閑場所。共投入資金30余萬元，并捐贈了大會議桌1張、乒乓球桌1張、書柜和閱覽桌等30張、電視機1臺、VCD機1臺、電腦2臺，購置了農業生產教育VCD光盤一套計20余張、運動器材和娛樂器材等。在柯家村幫助整修農民文化活動廣場，幫助三個自然村進行了住房和庭院綠化、美化、亮化，組織硬化道路30000多米。二是認真實施教育基礎設施項目，為村中心小學修建了籃球場和學生公廁，解決了學生沒有體育活動場地以及學生上廁所難的困境；為改善學校教師辦公條件，捐贈很多辦公桌椅，為教師解決了實際困難；走訪和看望一些教師和生活面臨困難的學生，鼓勵教師們安心做好本職工作，激勵困難學生戰勝面臨的困難，完成好自己的學業。三是積極抓好村級組織活動場所建設。柯家村村級組織活動場所從2007年11月開始動工，到2008年1月份中旬完工，整個工期僅用了2個半月。新建的柯家村級組織活動場所共投資10萬元，占地面積300平方米。村級組織活動場所的建設充分尊重村民的意愿，建成劇院式，分為兩大功能區，前面是舞臺，后面是活動場地。

短短的時間內，柯家村在省發改委的精心幫扶下，面貌煥然一新，一個嶄新的“柯家新村”正在形成。

責任編輯：李麗娜