“新后備干部”\\“新提拔干部”應(yīng)率先公示財(cái)產(chǎn)

對于官員財(cái)產(chǎn)公示，據(jù)有關(guān)調(diào)查，97%的官員持反對意見。而2008年《人民網(wǎng)》做的調(diào)查則顯示，90.1%的人表示贊成建立這種制度。其實(shí)，在這個(gè)問題上，真正的民意應(yīng)該是“非官員”普通群眾的意見，他們才是人民中的絕大多數(shù)。十幾年來，官員財(cái)產(chǎn)公示雖經(jīng)中央有關(guān)部門的推動(dòng)以及全國人大代表、全國政協(xié)委員和有識之士聯(lián)名提議，但由于黨內(nèi)認(rèn)識不一致、阻力較大，至今未能立法施行。

官員財(cái)產(chǎn)公示制度，會(huì)觸動(dòng)很多官員的既得利益。有些官員的灰色收入、黑色收入一旦曝光，不僅將被沒收，官員還面臨牢獄之災(zāi)，甚至被送上斷頭臺。所以，我國推行這一制度的最大障礙，主要來自問題官員的抵觸和反對。不贊成的論調(diào)主要有四點(diǎn)。一是“個(gè)人隱私論”。認(rèn)為官員的財(cái)產(chǎn)屬于個(gè)人隱私，不應(yīng)對社會(huì)公開。二是“害怕露富論”。認(rèn)為財(cái)產(chǎn)公開后會(huì)遭遇“紅眼病”、仇富情結(jié)、壞人琢磨等麻煩，故不愿露富。三是“社會(huì)震蕩論”。認(rèn)為推行這一制度存在一定風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心在當(dāng)前我國社會(huì)收入差距很大的情況下，將官員的收入、灰色收入和黑色收入統(tǒng)統(tǒng)公之于眾，會(huì)引起群眾震驚，也勢必遭到問題官員的抵制和反對，弄不好可能會(huì)引起社會(huì)震蕩。四是“條件不成熟論”。認(rèn)為官員財(cái)產(chǎn)公示目前存在5個(gè)難題:金融實(shí)名制覆蓋不了現(xiàn)金交易;身份信息不夠準(zhǔn)確;不動(dòng)產(chǎn)登記制度不完備;境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財(cái)產(chǎn)的底數(shù)，現(xiàn)有技術(shù)與配套制度不易摸清;信用意識缺失等。

再有，今年兩會(huì)上，《財(cái)經(jīng)》雜志的記者向一位省部級官員提出有關(guān)財(cái)產(chǎn)公示的問題時(shí)，遭到這位官員“為什么老百姓不公布財(cái)產(chǎn)”的反問。

官員要求老百姓公開財(cái)產(chǎn)于法無據(jù)，是侵犯其隱私權(quán)。而官員則恰恰相反，官員掌握著公權(quán)力，如果以權(quán)謀私，損害的就是公眾的利益。他們的家庭財(cái)產(chǎn)等信息很可能牽涉到公共利益，所以官員的財(cái)產(chǎn)狀況就不再屬于個(gè)人隱私。在發(fā)達(dá)國家，維護(hù)公共利益不受侵犯和保護(hù)官員隱私權(quán)之間，各國法律都對官員隱私權(quán)做出限制。官員財(cái)產(chǎn)的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)服從公眾的知情權(quán)，這是國際上早已在法理上和實(shí)踐上解決了的問題。所以老百姓要求官員公開財(cái)產(chǎn)，天經(jīng)地義，并不侵犯其隱私權(quán)。

老百姓把權(quán)力托付給官員，繳納稅金供養(yǎng)他們，是通過黨和政府“代表”的形式間接實(shí)現(xiàn)的，因此不少官員根本不買老百姓的賬。他們還未認(rèn)識到公開財(cái)產(chǎn)是其對納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，也是對人民權(quán)利的尊重。官員如果不愿意盡義務(wù)公開財(cái)產(chǎn)，那就應(yīng)該辭職。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫說的也是這個(gè)意思:“官員不同意申報(bào)就走人。”

官員財(cái)產(chǎn)公示，下一步如何推動(dòng)呢?突破口選在哪兒呢?

突破口可選在“新后備干部”、“新提拔干部”這些優(yōu)秀分子身上。因?yàn)樗麄兿鄬δ贻p、容易接受新生事物，更重要的是他們將要“進(jìn)步”、將要“擔(dān)當(dāng)重任”。所以，給他們提出更高的要求，請他們率先公示財(cái)產(chǎn)，讓他們接受新的清廉的官場文化和規(guī)則最為合理。經(jīng)財(cái)產(chǎn)公示后選出來的干部既會(huì)給群眾以全新的形象，也會(huì)更加注意約束自己。此舉也符合中央在1980年代初關(guān)于“老人老辦法，新人新政策”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

公示財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)在自薦、推薦的環(huán)節(jié)，而不應(yīng)當(dāng)在任前公示那個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)榈搅四且徊剑蜻x人的“后備”、“提拔”黨委已研究確定，再發(fā)現(xiàn)他財(cái)產(chǎn)有問題就被動(dòng)了。想當(dāng)后備干部的人，想得到提拔的干部，在自薦和被推薦時(shí)，首先要公開自己的家庭財(cái)產(chǎn)，以便于大家在下一輪的推薦中考慮是否還選擇你。官員必須實(shí)事求是地公開家庭財(cái)產(chǎn)，如果弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，將取消被推薦資格，并受到撤職、開除等處分。

這樣選擇突破口的好處，一是絕大多數(shù)干部目前不用公開財(cái)產(chǎn)，干部隊(duì)伍會(huì)比較穩(wěn)定，并可大大減少推行官員財(cái)產(chǎn)公開的阻力。二是對想當(dāng)后備干部的人、想被提拔的干部來說，率先公開財(cái)產(chǎn)，接受群眾監(jiān)督，是理所當(dāng)然的事，他們能夠接受這項(xiàng)考驗(yàn)。三是對人民群眾來講，期盼已久的官員財(cái)產(chǎn)公示制度，能邁出這樣一步，他們肯定是高興的。

如能以“新后備干部”、“新提拔干部”率先公示財(cái)產(chǎn)為契機(jī)，將官員財(cái)產(chǎn)公示制度推進(jìn)一步，既可保證今后黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整的質(zhì)量，選出清正廉潔、德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚挚蔀橄乱徊饺鏄?gòu)建官員財(cái)產(chǎn)公示制度積累經(jīng)驗(yàn)。(摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)