為民工代言

在杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)爐煉鋼車間忙碌穿梭的人群中，總是能一眼就看到一個剪著平頭，長得有些憨厚的年輕人。他雖然年紀(jì)不大，但是車間的工人都喜歡稱他為“師傅”。他憑借聰明好學(xué)，將自己從一個進(jìn)城務(wù)工的毛頭小伙子，練就成了一個煉鋼能手。

他就是杭州市十一屆人大代表祝志勝。

祝志勝不僅因其高超的煉鋼技術(shù)而出名，更因他當(dāng)選市人大代表，敢為民工代言而名聲大噪。他常說，民工兄弟來自農(nóng)村，群體龐大，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)很大。然而，由于自身和社會的原因，他們在城市總是扮演“邊緣人”的角色，他們的利益和權(quán)利極易受到傷害。“我是從民工中走出來的人大代表，就要敢為他們代言，努力讓他們在城市中獲得應(yīng)有的地位和權(quán)益。”

“人大代表”不僅僅是一個花環(huán)

自從2007年當(dāng)選杭州市十一屆人大代表后，祝志勝總是喜歡出現(xiàn)在民工身邊。民工們親切地稱他“祝代表”，喜歡和他拉拉家常，說說心里話，話題小到家庭煩惱和困惑，大到工作生活中遇到的困難。

“當(dāng)選市人大代表，是人民給我的一種榮譽(yù)。它不僅僅是一個花環(huán)，更是一種重于千鈞的責(zé)任。作為從民工中走出來的人大代表，就要深入民工群體，傾聽他們的訴求，了解他們的生活現(xiàn)狀和需求，并將他們的訴求傳遞給政府，盡力為他們排憂解難。”祝志勝是這么說的，也是這么做的。

杭鋼集團(tuán)地處杭州市拱墅區(qū)的城郊接合部，那里農(nóng)居房多，房租相對便宜，許多來杭務(wù)工的農(nóng)民工都喜歡租住在這兒。雖然居住環(huán)境比較差，但大家還是很高興能有個容身之所。可隨著杭州城區(qū)的擴(kuò)大，這些農(nóng)居房又將被改造成商住樓，而居住在這里的民工也就不得不繼續(xù)往離城區(qū)更遠(yuǎn)的“邊緣”遷移。不僅居住環(huán)境無法改善，上班路遠(yuǎn)成了一個新的大難題。在走訪民工時，祝志勝聽到最多的就是如何能讓他們與杭州市民享受平等的居住權(quán)的問題。這種強(qiáng)烈的呼聲，引起了祝志勝的關(guān)注，他決定利用空余時間到民工聚居的幾個村莊走訪調(diào)查。

半山鎮(zhèn)政府所在地附近的一個村，農(nóng)民都比較富裕，村里整齊地排列著一幢幢小洋樓。從外觀看，這里的居住條件應(yīng)該不錯，可走進(jìn)一看，事實并非如此。

曹師傅在杭州打工已有10多年，現(xiàn)在在市中心的一家裝飾公司上班，為了省點房租，他搬到了離市中心較遠(yuǎn)的半山租住。他每天早上5點半就要起床，然后騎車10多公里趕到單位。天天如此，搞得他筋疲力盡。他說，他做夢都想在市區(qū)里租一套便宜一點的房子。在曹師傅的帶領(lǐng)下，祝志勝走進(jìn)了農(nóng)民工的“家”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這里的房子都是用隔板將一間房子隔成2間出租，雖然房租便宜，但特別擁擠。其中有一戶農(nóng)民工，一家4口吃喝拉撒睡都擠在這七八平方米的“籠子”里，冬天還好，一到夏天的夜晚，除了要忍受蚊蟲叮咬之外，房子里熱得像蒸籠，一家人難以入睡。

3個多月的時間里，祝志勝走訪了150多戶民工家庭，收集了50多條有關(guān)改善農(nóng)民工住房條件的意見。

其間，祝志勝還發(fā)現(xiàn)了一個很奇怪的現(xiàn)象。杭州的仲夏夜悶熱難耐，許多市民都會躲在家里開著空調(diào)享受清涼。然而，在半山鎮(zhèn)，你往往會發(fā)現(xiàn)三五成群的婦女聚集在街道路燈下，借著微弱的燈光，做著針線活等各類家務(wù)。

原來，出租房收取高電費已是一種潛規(guī)則，這一帶的出租房都這樣，每度電要1.2元，即使有的房東收得低些，也要每度電0.8元。民工們實在用不起，所以大家只能少用電，最好不用電。“這么熱的天，跑到大街邊，還要挨蚊蟲叮咬，大家也是沒有辦法。我們是有家不敢回啊！如果哪個部門能管管出租房的電費就好了。”一位姓于的師傅半開玩笑地說著這些話，可一句“有家不敢回”，早已深深刺痛了祝志勝的心。

看著調(diào)查到的結(jié)果，心里裝著民工們的一個個期盼，祝志勝連續(xù)用了幾天時間，整理走訪材料，提出了《關(guān)于要求改善外來民工住房的建議》。建議提出，杭州市這幾年城市發(fā)展這么快，離不開農(nóng)民工的努力，而這座城市對他們的回報，卻與此難成正比。雖然，這幾年杭州市逐漸開始重視農(nóng)民工的待遇問題，但仍然還有許多問題亟待解決。為此，他希望政府多造一些廉租房，改善一下那些有困難及在杭有貢獻(xiàn)的民工的住房條件，并建議在杭工作15年以上的民工能夠有權(quán)申請經(jīng)濟(jì)適用房。

這份建議在杭州市十一屆人大一次會議上一提出，立即得到許多代表的支持，并引起了政府對改善外來民工居住條件問題的高度重視。目前，杭州市政府已經(jīng)出臺了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)租賃住房管理辦法（試行）的通知》。該通知明確規(guī)定，外來務(wù)工人員和來杭創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)創(chuàng)業(yè)生）被列入申請對象。

燃起外來民工子女的就學(xué)希望

在一次飯后散步時，祝志勝被一陣突如其來的爭吵聲所吸引。原來是一對從河南來杭打工的夫妻，因愁借不到2個子女上學(xué)的借讀費而發(fā)生了口角。

這對張姓夫妻有2個兒子，原來在河南老家讀小學(xué)，前不久，爺爺不幸去世，年邁的奶奶又無法照顧2個上學(xué)的孩子，就只好帶來杭州讀書。然而，每學(xué)期幾百元的借讀費，使本已捉襟見肘的家庭雪上加霜。為此，丈夫四處借錢，可人生地不熟，借了一圈，幾百元的借讀費還是沒有著落。眼看學(xué)校開學(xué)的日子越來越近，心里一急，就發(fā)生了爭吵。

聽了張家的事情，祝志勝心里有種說不出的感覺。孰不知，杭城還有多少外來民工子女在為借讀費發(fā)愁，甚至上不了學(xué)。懷揣著這個疑問，祝志勝又開始在農(nóng)民工家中頻繁串門。

李師傅來自四川都江堰，夫妻來杭打工已經(jīng)8年了。當(dāng)初來杭打工時，孩子只有2歲，由留在老家的父母幫忙帶養(yǎng)。現(xiàn)在孩子快上小學(xué)3年級了，家中父母年邁，對孩子的管教困難，他們就想把孩子帶到杭州讀書。可是，孩子沒有杭州戶口，在杭讀書得繳納借讀費，雖然每學(xué)期只有幾百元，但是供孩子到初中畢業(yè)，就是一筆很大的數(shù)目。更何況像他們這種情況，要在杭州找一所較好的學(xué)校也很難。

“我們?yōu)樽优x書的事情都愁白了頭。”李師傅告訴祝志勝，和他熟悉的老鄉(xiāng)中，有很多人都想把子女帶到杭州讀書，他們都遇到了跟他一樣的問題。

“留守兒童”在老家無人看管，來杭州又付不起借讀費。面對這一難題，祝志勝在做了大量的走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，還在網(wǎng)上翻閱了大量的資料，并認(rèn)真研究了義務(wù)教育法。他認(rèn)為，杭州市政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起外來民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，為外來民工子女提供平等的義務(wù)教育機(jī)會。經(jīng)過深思熟慮之后，祝志勝奮筆疾書，向杭州市十一屆人大一次會議提交了《關(guān)于要求對外來民工子女免收借讀費的建議》。很快，這條建議引起了杭州市政府的重視，杭州市教育行政主管部門還對此建議進(jìn)行了專門的調(diào)查研究，之后，制定了免除來杭務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段借讀費的政策。

當(dāng)結(jié)束采訪時，祝志勝告訴記者，在2009年初閉幕的杭州市十一屆人大四次會議上，他提交的建議還是一如既往地關(guān)注民工在杭的訴求。他說，民工的訴求雖然瑣碎，卻都是關(guān)系民生的大問題。他表示，他會繼續(xù)關(guān)注民工群體，為民工的合法權(quán)利和利益鼓與呼，讓政府和全社會多關(guān)心民工這一弱勢群體，讓杭州真正成為外來民工生活和創(chuàng)業(yè)的天堂。

祝志勝小檔案

祝志勝，全國五一勞動獎?wù)芦@得者，曾先后獲得浙江省勞動模范、杭州市外來務(wù)工十佳青年等榮譽(yù)稱號。現(xiàn)任杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)爐煉鋼廠生產(chǎn)科調(diào)度長。從1999年至今，他始終保持著杭鋼集團(tuán)個人煉鋼綜合指標(biāo)第一的成績。而他摸索出的一套煉鋼操作技術(shù)，因各項指標(biāo)均符合環(huán)保部門的要求和規(guī)定，被杭鋼集團(tuán)命名為“祝志勝先進(jìn)操作法”。