開設論壇 直言民意

“我縣景點規模小、分布散，農家樂管理不夠規范……”安吉縣天荒坪鎮的縣人大代表翁廷秀說，“要在全縣成立農家樂管理中心，在農家樂集中村成立農家樂協會，進行自我管理。”

“我縣相當一部分粗加工企業技術含量低，造成竹產業資源的極大浪費，政府有關部門應對此加以規范。”來自企業的安吉縣人大代表陳勇進說。

這是安吉縣人大代表論壇會議現場中出現的一幕場景。來自全縣各條戰線的人大代表們，緊扣“圍繞發展抓落實”的論壇主題，熱議著各項老百姓急盼解決的實際問題。

代表論壇，是安吉縣人大常委會自2006年起為加強代表工作和監督工作進行的一項新嘗試，每年都被列入縣人大常委會工作重點。

促使代表走近選民

論壇分會議論壇和期刊論壇兩種形式。會議論壇每年舉辦一次，期刊論壇由各中心組組稿，縣人大常委會辦公室定期編發，發送至縣人大代表、全縣政府部門和各鄉鎮。

當然，無論是會議論壇，還是期刊論壇，其最終目的都是為了要讓代表走近選民，了解民意，為民代言。

“希望政府教育主管部門進一步關心農村學校的教學環境和農村教師的生活條件，真正實現城鄉教育均衡發展。” 2008年10月，在塘鋪中學一間教師宿舍里，幾位農村教師把積壓許久的心里話吐了出來。縣人大教科文衛民僑代表專業小組的童達吉、張華忠、郭吉成3位代表一邊聽，一邊記錄，積極為代表論壇“備課”。

他們心里都很明白，參加論壇不僅僅是寫一篇文章，作一次發言，更重要的是要問計于民。一般情況下，在論壇前期準備過程中，各中心組和代表小組都會召開組長會議，安排活動方案，組織代表圍繞論壇主題聯系選民，走訪部門，進行專項視察，并在此基礎上集中商討，撰寫文稿。

“參加論壇就是要替大家說話，說大家的話，只有把大家的意見集中起來才能形成引起有關部門重視的好文章、好建議。”杭垓代表中心組組長張傳杰對此深有感觸。杭垓鎮桐坑村筍干加工作坊較多，在增加村民收益的同時，存在筍殼隨意丟棄、污水隨意排放等不良現象，村民意見較大。杭垓鎮人大代表中心組就此事組織代表開展視察，沿河走訪了10多戶村民，最后以此為主題發表了《發展當地特色經濟不能以犧牲環境為代價》的論壇文章。由于該文調研深入、觀點鮮明，引起了有關部門的高度重視，取得了較好的整治效果。

“代表論壇作為代表履職的一個新平臺，對于監督和推進政府工作具有很好的實際意義。”安吉縣人大常委會副主任吳向明如是說。對代表論壇非常關注的安吉縣縣長單錦炎也有著同樣的看法：“代表論壇讓政府更好地聽到民意，吸納民意。”

讓“掛名”代表感受壓力

敢說、善說、實說是代表履職的基本功，可事實上仍存在一些開會不發言、閉會沒建議的“掛名”代表。代表論壇作為代表“亮相”的一個窗口，也是代表需要完成的一門必修課。它把代表推到了選民中，無形之中也給代表施加了壓力，促進其了解民意，主動思考，積極代言。

胡衛紅是來自村級衛生服務站的新代表，每次大會、小會，她總是推著讓著不發言。這次代表論壇前期準備中，中心組長有意“為難”她，要求她調研農村公共衛生情況。為了完成小組布置的任務，胡衛紅放棄休息時間，一星期連跑了10多個村，走訪了30多個鄉村醫生，詳細了解村（社區）衛生服務站情況。在論壇上，她大膽建言，要求衛生部門重視農村公共衛生服務站設備簡陋、鄉村衛生技術人員匱乏且年齡老化等問題，引起衛生部門的高度重視，隨即出臺了《關于進一步加強村（社區）衛生服務站建設的意見》。從此胡衛紅成了逢會必講的老資格代表。

安吉縣人大常委會人事代表工委主任喻曉鳴認為，“代表論壇已成為提升代表素質的一個陣地。”

據了解，經過幾年的探索，安吉縣代表論壇舉辦形式正不斷完善，2009年論壇議題與常委會審議議題相結合，代表發言也成為常委會審議時參閱的基礎資料，論壇的作用正越來越突出。到目前，參與論壇的代表已達230人次。