代表建議：低收入農戶致富難 奔小康路上需扶持

近年來，在省委、省政府的支持和推動下，全省各地努力推進“低收入農戶奔小康工程”，取得了階段性成果。但與發達地區相比，衢州等欠發達地區農村發展仍然滯后，農村貧困問題不容忽視。

針對上述問題，華正媛等8位工作、生活在衢州的省人大代表，在省十一屆人大一次會議上提交了《關于要求省政府關注欠發達地區低收入農戶奔小康工程的建議》。

代表們提出，一要加大對產業發展的扶持力度，提高低收入農戶就地增收致富能力。提高對改造提升傳統農業產業的補助，增加對發展高效生態特色農業、來料加工業、農家樂休閑旅游業的補助，加大對扶貧龍頭企業的扶持力度。二要加大對素質培訓的扶持，提高低收入農戶創業增收致富能力。在加強轉移就業培訓的同時加強創業培訓，對農業專業大戶、農業企業經營者和農民專業合作社領辦人、在崗農民工、“農家樂”經營者和從業人員、來料加工經紀人等開展各種創業技能知識培訓，充分激發低收入農民的創業熱情，全面提升創業者的綜合素質，努力提高創業競爭力。三要提高農村最低生活保障補助標準，擴大新型農村合作醫療和醫療救助覆蓋面，加大教育救助力度，落實低收入農戶政策性增收。

辦理結果：整體推進“八大行動”切實加大幫扶力度

省人大常委會、省政府對該建議十分重視，省政府將建議列為省領導領辦件，由呂祖善省長和茅臨生副省長領辦，省農辦會同省財政廳等8個部門具體承辦。省農辦專門成立了建議辦理小組，落實了相應的承辦人員，并按照重點建議領導領辦件的要求，研究制定了辦理方案。省財政廳、民政廳、教育廳、勞動保障廳、衛生廳、農業廳、林業廳、人口與計生委等會辦單位也高度重視，認真研究建議提出的要求，有針對性地提出了答復意見。

辦理過程中，呂祖善省長親自主持召開建議辦理座談會，與領銜代表和附議代表進行了面對面的溝通交流，認真聽取代表的意見和建議，并對完善建議辦理工作提出了要求；茅臨生副省長要求承辦單位認真研究建議，并對答復意見初稿進行了認真閱改。

按照省領導的指示精神，經過周密詳細的調查研究，省政府將整體推進“八大行動”，切實保障欠發達地區農戶奔小康。

一是實施“產業開發幫扶行動”，拓寬低收入農戶增收渠道。大力扶持低收入農戶發展特色種養業、來料加工業、家庭工業、“農家樂”休閑旅游業。

二是實施“培訓就業幫扶行動”，促進低收入農戶勞動力轉移就業。加強對低收入農戶勞動力的技能培訓、就業服務和就業援助，促進低收入農戶勞動力外出經商和外出農民返鄉創業。到2012年，低收入農戶勞動力普遍接受一次以上技能培訓。

三是實施“下山搬遷幫扶行動”，改善低收入農戶生存發展環境。以高山遠山區、地質災害危險區、重點水庫庫區為中心，緩解區域性貧困和改善低收入農戶生存發展環境。到2012年，每年下山搬遷5萬人以上，地質災害危險區的農戶基本實現搬遷。

四是實施“基礎設施建設行動”，改善低收入農戶生產生活條件。加快推進農村公路、千萬農民飲用水工程、村莊整治和農村信息化建設。

五是實施“社會救助覆蓋行動”，提高低收入農戶保障水平。擴大最低生活保障、教育救助、醫療救助的覆蓋面，加大農村“五保”對象集中供養、住房救助、災害救助的力度。

六是實施“區域協作促進行動”，拓寬低收入農戶發展空間。進一步擴大地區間經濟聯姻和技術、教育、衛生、人才、就業等多方面協作，促進資本與勞動力的對流和產業轉移、勞務對接、異地開發。

七是實施“金融服務支持行動”，促進低收入農戶創業發展。建立健全公共財政支持下的金融服務供給機制，全面實行扶貧小額信貸制度。

八是實施“社會援助關愛行動”，擴大對低收入農戶的結對幫扶。建立省市縣單位、發達縣鎮以及企業結對幫扶“低收入農戶集中村”和縣鄉干部結對幫扶低收入農戶的新機制，大力倡導社會慈善救助。