農村要和諧 村財須清白

農村村級財務管理是促進村級集體資產保值與增值的基礎。近年來，各級政府不斷加強農村財務管理，先后推行了村賬鎮管制度、干部離任審計和責任審計制度、賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，影響了農村和諧穩定，影響了干群關系，值得我們認真研究和解決。

問題

認識上有問題 部分基層干部對財務工作認識不清，特別是有的村政一把手，認為會計工作是會計個人的事，不明確自身應負的法律責任。

揮霍公款現象嚴重 有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車、配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至高達十幾萬元，村民意見很大。

財會人員隊伍不穩定，業務水平低 財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村政一把手指定，有的用的是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。

對策

筆者認為，必須從如下幾方面入手。

加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村 首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的民主權利，增強參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

建章立制，規范農村財務監督管理體系 建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。一是要進一步理順農村財務管理體制，實行會計委派。二是要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽字，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式。如：成立村民民主理財小組，參與財務管理。五是要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取他們的意見和建議。

堅定不移地實行財務公開，加大民主理財力度 一是設立農村賬務公開欄。完善公布欄硬件建設，對不符合標準的公布欄統一進行整改。二是進一步規范農村財務公開內容。統一制定公布的內容和格式，著重對群眾普遍關心的熱點問題，如征地款收支狀況、工程招標投標情況、村干部報酬、業務接待費、村級債權債務以及集體資產項目的經營、投資、收益和分配等情況進行公開，對群眾普遍關注的熱點內容實行明細公布。三是確保公開及時。嚴格將農村財務公開作為一項制度性、日常性工作，定期進行公開，保證群眾能夠及時了解農村的有關事項和經濟狀況。

穩定隊伍，提高素質 農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定隊伍。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，必要時定期或不定期地對財會人員進行業務考核。

定期進行財務檢查，強化財務監督

縣鄉（鎮）兩級行政管理部門應聯合組成檢查小組，每年對各個村的財務工作進行詳細的審計，及時、有效地進行監督，從而保證新農村建設資金使用的有效性。