醫藥衛生體制改革重點實施方案出臺 等

醫藥衛生體制改革重點實施方案出臺

最近公布的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009~2011年)》提出，從2009年開始重點抓好五項改革：一是加快推進基本醫療保障制度建設，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基層醫療衛生服務體系，四是促進基本公共衛生服務逐步均等化，五是推進公立醫院改革試點。

基本醫療保障制度建設。首先，3年內，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋城鄉全體居民，參保率均提高到90%以上；其次，逐步提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和保障水平，2010年新農合的補助標準提高到每人每年120元，新農合最高支付限額提高到當地農民人均純收入的6倍以上；第三，新農合統籌基金當年結余率原則上控制在15%以內，累計結余不超過當年統籌基金的25%；第四，有效使用救助資金資助城鄉低保家庭成員、五保戶參加城鎮居民醫保或新農合；第五，允許參加新農合的農民在統籌區域內自主選擇定點醫療機構就醫，簡化到縣域外就醫的轉診手續。制定基本醫療保險關系轉移接續辦法，解決農民工等流動就業人員基本醫療保險保障關系跨制度、跨地區轉移接續問題。

健全基層醫療衛生服務體系。首先，完善農村三級醫療衛生服務網絡，發揮縣級醫院的龍頭作用，完善鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設標準，支持邊遠地區村衛生室建設，3年內實現全國每個行政村都有衛生室；第二，制定并實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃，用3年時間，分別為鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次。完善城市醫院對口支援農村制度；第三，基層醫療衛生機構運行成本通過服務收費和政府補助補償；第四，基層醫療衛生機構要使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，大力推廣包括民族醫藥在內的中醫藥，為城鄉居民提供安全有效和低成本服務。

為促進基本公共衛生服務逐步均等化，方案還提出：定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為孕產婦做產前檢查和產后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務，從2009年開始為15歲以下人群補種乙肝疫苗，農村婦女孕前和孕早期補服葉酸，預防出生缺陷等。

山西省出臺五項惠農政策促進穩糧增收

為調動和保護農民種糧積極性，穩定糧食生產，增加農民收入，今年我省在中央各項補貼的基礎上進一步加大對“三農”的支持力度。省級財政將在玉米收購、生豬生產、奶站建設、農機購置、黃河水價等5個方面追加4.5億~5.2億元補貼，用于支持農業發展。據悉，今年是我省對農民補貼種類最多、規模最大的一年。

玉米最低收購價政策。玉米最低收購價每千克1.5元，按照糧食直補面積，每畝以保護價收購不超過50千克。今年，玉米市場價為每千克1.32元，每千克補差價0.18元，全省2 451萬畝玉米，每畝保護價收購50千克，共補助2.2億元。我省這項政策為全國首家，主要解決今年玉米價格較低、農民賣難的問題。

落實生豬生產發展政策。之前，國家對年出欄60萬頭以上的生豬生產大縣給予300萬元的獎勵。針對目前豬肉價格波動較大，養殖效益不穩定，養殖戶生產積極性不高等問題，我省參照國家獎勵標準和本省實際，對年出欄生豬20萬頭以上的縣也給予獎勵100萬元，重點用于扶持規模養殖和貸款貼息等。全省出欄生豬20萬頭以上大縣為11個，共獎勵1 100萬元。

加大對奶站建設的扶持力度。新建奶站在國家每站補助20萬元的基礎上，由省、市兩級分別再配套補助10萬元。

黃河水價補貼政策。用于汾河清水復流的引黃工程所調生態水供水價格核定為1.45元/立方米，水量據實結算。根據黃河來水枯盈情況，年補助1億~1.5億立方米，補助資金1.45億~2.175億元。

農機具補貼政策。在2008年省級農機購置補貼1 500萬元的基礎上，今年再增加省級農機具購置補貼2 000萬元，重點對玉米、薯類收獲機械實行累加補貼。

我國現行生育政策可能微調但總體“不放松”

最近在杭州召開的全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作部署會議上，國家人口計生委有關官員表示，中國對現行的生育政策可能會做微調，但總體上不會放寬和放松。

由于地域遼闊，社會發展和人口發展非常不平衡，具體的生育政策由各地自行規定。比如，北京、上海、天津、江蘇、四川等省市實行的是一對夫婦只生一個孩子的政策；有19個省規定，在農村，如果第一胎是女孩，允許再生一個孩子；海南、云南、青海、寧夏、新疆5省區的農村，實行的是生育兩個孩子的政策；在西藏等少數民族地區，允許生育兩個以上的孩子。還有6個省規定，在農村，一方是獨生子女的，可以生育兩個孩子；而隨著獨生子女群體進入婚育期，對夫婦雙方都是獨生子女的，規定允許生育兩個孩子。

對社會上有關“放開二胎”等說法，國家人口計生委副主任王培安明確表示，穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務。根據人口發展的態勢，國家生育政策可能會做一些相應的微調，但總體生育政策不放松。

就“富人超生”問題，國家人口計生委有關工作人員稱，他們已采取了專項治理措施，并將加強有關措施，進行進一步的治理。

貧困白內障患者復明救治可獲800元補助

為改善貧困地區特別是學齡前兒童的健康狀況，我省利用中央財政安排的專項資金，以農村巡回醫療車、流動眼科手術車為載體，對貧困白內障患者和先天性視力殘疾兒童實施救助。該項目覆蓋全省農村地區，重點是國家級貧困縣和省級貧困縣。救治1例患者，中央財政專項資金補助手術費用800元（由以前每例500元增加為800元）。其中，貧困白內障患者復明手術和先天性視力殘疾救治2 640例，補助211萬元。上述補助費用先由項目負責醫院山西省眼科醫院授權支付。

據了解，參加這個項目的方式很簡單，只要填寫申請表，由當地村委會、街道居委會或鄉、鎮以上地方人民政府出具《家庭貧困證明》，患者就可以進行手術，享受專項資金補助。

農業部提出穩定今年棉花生產

最近，農業部召開全國棉花生產工作會議，分析了目前棉花生產面臨的嚴峻形勢，提出今年棉花生產的總體要求：以滿足國內紡織品消費用棉需求為目標，調整區域布局，提高單產，提高效益。

面對嚴峻形勢，農業部副部長危朝安強調，要落實良種補貼政策，開展高產創建活動，扎實抓好今年棉花生產。今年國家加大了棉花良種補貼力度，補貼省份由8個擴大到25個，補貼面積由3 333萬畝擴大到全覆蓋，各地要制定實施方案，科學確定補貼品種，認真落實補貼面積，加強棉種市場監管。今年農業部開展棉花高產創建活動，在優勢區域內的198個15萬畝以上的大縣安排了200個萬畝示范片，要把高產與高效結合起來，借鑒糧食高產創建的好做法，多層次開展高產創建。從今年開始，開展“雜交棉增密”行動，力爭每畝增加500株，達到2 000株左右，高產創建示范片力爭每畝達到2 200株以上。棉花病蟲害危害大，損失重，影響植棉效益和棉農生產積極性，要重點推廣抗（耐）病品種，加強預測預報，大力推進專業化防治。

實現棉花生產持續健康穩定發展，關鍵是解決制約生產發展的突出問題，切實提高棉花競爭力。危朝安指出，今后一個時期，還要大力推進優勢區域規劃實施，加快選育突破性品種，推進病蟲害專業化防治，加大輕簡栽培技術的研究應用，培育棉農專業合作組織。

發改委實施四大綠色農業生產資料產業化專項

國家發改委決定于2009~2010年組織實施綠色農用生物產品（即綠色農業生產資料）高技術產業化專項，包括畜禽新型疫苗產業化、新型飼用抗生素替代產品產業化、新型高效生物肥料產業化和農林生物農藥產業化等四大專項。

綠色農用生物產品是指利用現代生物技術，從植物源或微生物源類物質中獲得的生物農藥、生物肥料、生物飼料、動物疫苗及動植物生長調節劑等產品，是不含對人類和環境有害物質的綠色農業生產資料。據悉，根據我國生物農業特點、產業技術基礎和發展狀況，該專項將重點支持具有自主知識產權和對產業發展有重大支撐作用的重要綠色農用生物產品的產業化：畜禽新型疫苗產業化，包括針對口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫、藍耳病、狂犬病的快速血清學檢測試劑盒、免疫和感染鑒別診斷試劑盒、基因工程疫苗、外殼蛋白疫苗、合成肽疫苗的產業化。新型飼用抗生素替代產品產業化，包括新型飼用酶、益生素、抗菌肽等產品與制劑的規?；a。新型高效生物肥料產業化，包括萬噸級固氮生物肥料、溶磷生物肥料、解鉀生物肥料、抗病生物肥料、降解化學農藥的生物肥料的產業化。農林生物農藥產業化，包括千噸級病毒制劑、真菌制劑、細菌制劑、抗生素制劑、蛋白制劑、殼寡糖制劑的產業化。

我國將啟動“萬村整治”示范工程

為促進新農村建設和城鄉統籌發展，我國今年將在全國范圍內啟動“萬村整治”示范工程。

近日從國土資源部獲悉，“萬村整治”示范工程建設將以村為單位，按照“農民自愿、權屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進”的總要求，開展土地整治活動，實行“全域規劃、全域設計、全域整治”。國土資源部將重點抓好1 000個國家級示范點，各?。▍^、市）開展9 000個省級整治示范工程建設。

按照國土資源部《關于促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若干意見》，各地將依據全國土地利用總體規劃和土地整理復墾開發規劃，以土地整理復墾開發項目為基礎，搭建土地整治平臺，運用土地整理復墾開發資金，配合各級政府引導、聚合各類資金，共同投入項目區集中使用，從而發揮土地整治的整體效益，有效增加耕地面積，改善農村生產生活條件和村容村貌，推動新農村建設和城鄉統籌發展。