今年農村扶貧新標準人均１１９６元 等

今年農村扶貧新標準人均1196元

今年我國將實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1 196元，扶貧對象覆蓋4 007萬人。這標志著我國扶貧開發進入開發扶貧與救助扶貧兩輪驅動新階段，將完善國家扶貧戰略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧和移民扶貧，穩定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現脫貧致富。

2009年我國將穩步推動擴大農村危房改造試點

住房城鄉建設部有關負責人說，2009年將組織實施擴大農村危房改造試點工程；編制農村危房改造擴大試點規劃，會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求；抓緊制定農村危房鑒定標準。

推動少數民族地區游牧民定居工程，配合有關部門編制七省區定居工程規劃，組織動員有關力量，加大管理與技術支持力度，加強監督檢查與工程質量監管。

組織研究農村住房建設政策，推動農村住房制度完善和改革，鼓勵農民投資改善自身的居住條件，拉動農村消費，擴大農民就業。

同時，持續改善農村人居環境。編制發行村莊整治技術手冊與村莊整治技術規范圖解。建立農村專項實用技術推廣機制，結合農村危房改造，開展農村住房節能工作。

山西省出臺鼓勵扶持促進農民增收的經營項目

根據山西省財政廳最新頒布的《山西省2009年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》，2009年山西省農業綜合開發產業化經營項目將把增加農民收入作為根本出發點和落腳點，通過扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設，發展區域主導產業，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業生產組織化程度和農業產業化經營水平，發展現代農業，推動新農村建設。

2009年山西省農業綜合開發產業化經營項目扶持的重點產業及項目主要包括：糧食、蔬菜、干果、鮮果等種植基地，豬、牛（肉牛、奶牛）、羊（肉羊）、雞（肉雞、蛋雞）、兔的養殖，圍繞上述種養項目進行的加工項目，產地批發市場等流通設施項目。

對2009年農業綜合開發產業化經營項目扶持主要采取財政補貼和貸款貼息兩種方式。財政補貼方式，補貼資金總額不超過項目建設總投資的40％；貸款貼息方式，固定資產貸款貼息期限原則上為1年，流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。具體扶持對象是示范帶動作用強的農業產業化龍頭企業和具有一定規模的農民專業合作社。

山西省開通化肥運輸“綠色通道”

為確保今年農業穩定發展，農民持續增收，山西省決定在2008年秋季開通化肥運輸“綠色通道”的基礎上，今年再開通春季季節性化肥運輸“綠色通道”，具體開通時間為2月15日至5月15日。

目前，省交通運輸部門正在進行全省季節性化肥“綠色通道”運輸證明發放工作，全力確保“綠色通道”暢通；同時，全省供銷系統和省農資公司已做好化肥儲備、調運工作，保證了春耕春播期間化肥的需求和供應。據了解，2008年秋季山西省開通化肥運輸 “綠色通道”后，全省共發放“綠色通道”運輸證明3萬份，運輸各種化肥12.8萬噸，為化肥經營單位節省運輸費用280萬元，省供銷社及農資公司的化肥經營單位把節省下的運輸費用全部讓利給了農民。

農村環境問題將“以獎促治”

國務院辦公廳最近轉發環境保護部等部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》，要求以科學發展觀為指導，通過“以獎促治”，推動污染防治的重點流域、區域和問題嚴重地區開展農村環境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出環境問題。

《通知》要求，到2010年，集中整治一批環境問題最為突出、當地群眾反映最為強烈的村莊，使危害群眾健康的環境污染得到有效控制，環境監管能力得到加強，環保意識得到增強。到2015年，環境問題突出、嚴重危害群眾健康的村鎮基本得到治理，環境監管能力明顯加強，環保意識明顯增強。

《通知》要求，每年上半年，由環境保護部、財政部根據有關規劃和年度預算安排原則及重點，發布年度“以獎促治”資金申報指南，提出具體要求。“以獎促治”資金由縣級人民政府申請，經市（地）級環境保護、財政部門審核，省級環境保護、財政部門審查匯總后，聯合報送環境保護部和財政部。環境保護部會同財政部組織審查。已有投資渠道的農村環境治理項目，按現行工作程序進行。

《通知》指出，“以獎促治”資金是財政獎勵資金，專項用于農村環境綜合整治。要確保專款專用、專項核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當地張榜公布，實行村務公開。財政部會同環境保護部對資金使用情況進行監督檢查。對違反規定的，將相應扣減或取消安排下一年度資金，并按規定追究相關人員責任。

“三支一扶”志愿者

每月補助標準提高至700元

從2009年1月起，山西省“三支一扶”志愿者每月補助標準提高至700元。

2006年起，山西省組織、人事、檢察等部門，共同組織實施高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。2006~2008年，每年約有300名大學生到貧困農村從事為期2年的志愿服務，他們的工作受到當地群眾的普遍認可。

按規定，參加志愿服務的畢業生可享受每人每月500元的生活補助，每人每年500元的交通補貼以及人身意外保險和醫療保險。考慮到物價上漲等因素，山西省決定將月補助標準提高200元，交通補貼及保險待遇不變。同時，2007、2008年的志愿者，2008年9~12月4個月的月補助標準也實行700元標準，將于近期補上。

山西省實施

一攬子惠農獎補政策

山西省針對農民生產經營中出現的困難和苗頭性問題，及時制定惠農獎補政策。山西省政府常務會議最近通過的惠農獎補政策包括5項內容：一是對省內玉米按每畝50千克、每千克1.5元實行最低價收購；二是增加省級農機具補貼2 000萬元；三是對出欄生豬20萬頭以上的養殖重點縣給予獎勵100萬元；四是對農村新建鮮奶收購站每站補助10萬元；五是對農業利用黃河水價格進行補貼。

農業部、農發行出臺措施 解決龍頭企業貸款難問題

為有效應對當前金融危機，突出解決龍頭企業貸款難問題，支持龍頭企業帶動農戶就業增收，最近，農業部與中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）聯合下發了《農業部、中國農業發展銀行關于進一步加強合作支持農業產業化龍頭企業發展的意見》。

《意見》指出，各級農業產業化部門和農發行要在重點領域內有針對性地支持一批重點龍頭企業，支持的重點是地市級以上農業產業化龍頭企業。支持的重點領域：糧、棉、油等重要農產品的生產、加工、轉化（含飼料加工）的龍頭企業；蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品的生產、加工、轉化的龍頭企業；絲、麻、糖、中藥材等產品生產、加工、轉化的龍頭企業；畜禽、水產品生產、加工、轉化的龍頭企業；育種、育苗等農業科技型龍頭企業；農產品批發市場等流通型龍頭企業。

《意見》要求各級農業產業化部門要主動了解龍頭企業的生產經營情況，掌握企業基地建設、固定資產投資、原料采購等方面的資金需求，建立項目儲備庫，擇優推薦給同級農發行，重大項目可通過上一級農業產業化部門推薦給農發行。農業產業化部門推薦的重點項目：國家和省級重點龍頭企業實施的項目；支農資金支持的項目；設施農業、一村一品特色產業項目；保障主要農產品供給、穩定市場具有重要作用的項目；帶動農戶增收能力強并具有良好的社會效益、生態效益和經濟效益的項目等。

《意見》強調，對龍頭企業從市場直接收購和從農發行開戶企業調入糧棉油的資金需求，可納入準政策性貸款范圍重點支持；對龍頭企業的流動資金需求，可發放短期流動資金貸款，符合條件的可發放循環貸款和中期流動資金貸款；對龍頭企業倉儲設施、生產加工基地建設以及技術改造等固定資產貸款需求，可發放中長期貸款解決。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業，在風險可控前提下給予信貸支持，對暫時集中還貸困難的龍頭企業，可適當展期，在展期內逐步歸還。對龍頭企業信用等級在AA級以上（含AA級）的短期流動資金貸款需求，可采用信用貸款方式，符合條件的可實行公開授信，對新開戶龍頭企業，要及時進行信用等級評定。要擴大龍頭企業有效擔保物范圍，依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質押貸款。對龍頭企業的貸款，可在規定范圍內適當下浮利率。