以大開放促進夏縣大發展

欠發達地區加快發展，需要堅持從實際出發，發揮自身優勢，創新發展思路，找準發展路徑，突出發展特色。夏縣地處中條山麓，面積1 352.6平方千米，其中山區半山區面積占到70％以上。全縣36萬人，其中農村人口32萬，占全縣總人口的91％。既是一個傳統的農業縣，又是全省的扶貧重點縣，但同時還是全國綠化模范縣。近年來，夏縣經濟社會發展迅速，但也存在著經濟運行質量較差、農業產業化程度較低、發展環境急需進一步改善等問題。在新的發展階段，夏縣要加快發展，必須立足自身實際，深入貫徹落實科學發展觀，走以大開放促進大發展之路。

繼續解放思想。擴大對外開放，加快發展步伐，首先需要解放思想。一是增強開放意識。以更加開放的眼界和胸懷，把夏縣的發展置于全國和世界大局中來謀劃，積極參與國內和國際產業分工。二是增強機遇意識。當前，世界范圍的產業轉移加快，國際經濟技術合作深入發展，為夏縣擴大對外開放、加快產業升級提供了難得機遇；夏縣被確定為山西省“兩區”開發重點縣，為夏縣提供了歷史性機遇，必須牢牢把握。三是增強競爭意識。始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，實現由單純的“開放——引進”向“開放——競爭”轉變，在全球產業分工框架內擴大開放、推進開發、實現發展。四是增強共贏意識。強化互利共贏、開放合作的觀念，把引進來與走出去、引進資金與引進技術結合起來，使更多域外資本、品牌、技術和人才為我所用。

突出區域特色。夏縣應充分打好生態牌、資源牌，吸引戰略投資，做強特色產業，使區域特色成為夏縣對外開放的重要優勢。一是大力發展現代農業。夏縣是一個傳統農業縣，無礦產資源。要加快夏縣發展，就必須堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，加快農村市場和農業服務體系建設，著力增強農業綜合生產能力。要按照“生產規模化、產品標準化、經營企業化、效益最大化”的原則，全力實施“一鄉一品、一村一業”戰略，加快建設無公害蔬菜、特色水果、中藥材、優質烤煙4大優勢農產品基地，并按照“公司加基地、基地連農戶”的發展模式，著力扶持駿達木業、中森木業、藍海蔬菜、田源果汁等8大農副產品加工龍頭企業，大力推進農業產業化經營，推動傳統農業向現代農業轉變，促進工業增效、農民增收，加快經濟社會發展一體化步伐。二是扎實推進生態林業建設。作為經濟發展相對滯后，但生態環境較好的縣份，建設生態文明是夏縣實現經濟社會歷史性跨越的根本途徑。要充分發揮夏縣造林綠化的傳統優勢，圍繞建設“綠色夏縣”的目標，堅持把實現人與自然和諧發展作為切入點，積極探索，創新實踐，點面結合，整體推進，切實走出一條依托生態文明、推進社會和諧的新路子，以良好的生態環境，促進擴大開放，提升發展競爭力。既要圍繞“身邊增綠”和“山上治本”，加大生態林業建設和管護，又要大力發展經濟林和用材林，做強做大林產品加工企業，加快推進林業產業化和縣域經濟發展。同時，要抓緊實施被列為全省應急水源工程的溫峪引水工程，有效解決嚴重缺水的矛盾，真正把夏縣建成生態良好、山青水秀、適宜人居和創業的最佳寶地。三是積極發展旅游業。要依托夏縣深厚的人文資源、獨特的生態資源，突出“生態文化、旅游文化和文化產業”三大重點，全力打造“人文夏縣、綠色夏縣、古都夏縣”旅游品牌。堅持有效整合司馬溫公祠、禹王城遺址、堆云洞等人文資源和泗交生態資源，并深度開發，挖掘內涵，打造精品。同時，抓緊籌拍《司馬光》電視劇，使夏縣的旅游發展融入運城市和全省的大旅游圈。堅持以山西宇達集團為龍頭，大力發展文化產業。繼續按照“做強做大傳統文化產業、培育發展新型文化產業”的思路，強力推進文化產業快速發展。

加強招商選資。樹立招商選資理念，提高招商準入門檻，使夏縣特色資源在與國內外優質資本、頂尖技術和知名品牌的對接中實現經濟效益最大化。鼓勵和引導國內外大企業參與夏縣特色資源的開發利用，推進資源深度開發，拉長產業鏈條，實現集群化發展，培育一批特色主導產業，最大限度地使資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。充分發揮水頭工業開發區的集聚和先導作用，推動項目入園、產業進區。

優化發展環境。全力打造公開透明的政策環境、優質高效的服務環境、誠實守信的社會環境、公正有序的法治環境，進一步加強和完善突發事件應急機制、信訪制度，繼續抓好安全檢查和日常監管工作，落實安全生產責任制，建立安全生產長效機制，為擴大對外開放、加快發展創造良好條件。加強服務型政府建設，減少和規范行政審批，全面推行陽光政務。加強政府、社會、公眾的信用建設，建立舉報、投訴受理、督辦、反饋工作機制，有效保護投資者合法權益。加強基礎設施建設，完善城市功能，提升城市品位。